“千万工程”谱写美丽乡村新篇章

“千村示范、万村整治”工程（以下简称“千万工程”）造就万千美丽乡村，造福万千农民群众，成效显著，影响深远，谱写了美丽乡村新篇章，为全球治理贡献了中国智慧。习近平总书记曾多次就这一工程作出重要指示批示，强调要深入总结提炼，推广好经验好做法，各地区和有关部门要坚持新发展理念，因地制宜、分类施策，加快城乡融合发展步伐，继续积极推动美丽中国建设，全面推进乡村振兴，为实现中国式现代化奠定坚实基础。新时代新征程，全面建设社会主义现代化国家，最艰巨最繁重的任务仍然在农村。深入总结、学习、运用好“千万工程”的成功经验，将助力加快城乡融合发展、推动美丽中国建设、全面推进乡村振兴，为实现中国式现代化奠定坚实基础。

谱写坚持以人民为中心的初心篇章

不忘初心，方得始终。改革开放后，浙江工业经济高速发展，但也付出了巨大的生态代价。习近平总书记在浙江工作期间，为解决人民群众反映最强烈的农村环境脏乱差问题，亲自制定了“千万工程”的战略目标、战略重点、优先顺序、主攻方向、工作机制、推进方式，明确了责任机制、协调机制、督办机制、激励机制等“四个一”工作机制。二十年来，浙江将“千万工程”作为最大的民生工程、民心工程，不断改善农村生产条件，美化农村生活环境，提高农民的生活质量，为村民算好共富账、民生账、生态账三本“幸福账”。2022年浙江省农村居民人均可支配收入增至37565元，城乡居民收入倍差提前缩小至1.9以内，农村居民收入水平连续38年荣膺全国各省区第一。浙江省通过“千万工程”促进城乡融合发展，城乡基础设施、最低生活保障、基本公共服务差距逐步缩小，农村人居环境质量居全国前列，广大农民获得感、幸福感、安全感不断增强。

新时代新征程，要更加自觉站稳人民立场。人民立场是中国共产党的根本政治立场，是马克思主义政党区别于其他政党的显著标志。2018年全国两会期间，习近平总书记在参加广东代表团审议时指出：“共产党就是为人民谋幸福的，人民群众什么方面感觉不幸福、不快乐、不满意，我们就在哪方面下功夫，千方百计为群众排忧解难。”说到底，衡量工作得失的标准，就看是否让群众受益、使群众满意。“民之所忧，我必念之；民之所盼，我必行之”，全心全意办好群众需要的、想要的实事，我们的事业才能有源头活水、生生不息。新时代新征程，要把解决好人民群众最关心最直接最现实的利益问题作为出发点和落脚点，深怀爱民之心、恪守为民之责、善谋为民之策，更加坚定地站稳人民立场，始终把人民对美好生活的向往作为我们的奋斗目标，把惠民生、暖民心、顺民意的工作做到人民群众的心坎上，最大程度激发斗志、最大范围凝聚力量，书写新的更大奇迹。

谱写加强基层治理的党建篇章

习近平总书记在浙江工作期间，要求各级党政主要负责人要切实承担“千万工程”领导责任。建立党政“一把手”亲自抓、分管领导直接抓、一级抓一级、层层抓落实的工作推进机制。二十年来，浙江坚持把加强党的领导作为抓好“千万工程”的关键，强化抓党建促乡村振兴，深化“网格化管理、组团式服务”，高标准落实农村党建“浙江二十条”，大力实施“红色根脉强基工程”，深化“百县争创、千乡晋位、万村过硬”工程，有力推动农村基层党建全面进步、整体提升。将农村人居环境整治纳入为群众办实事内容，纳入党政干部绩效考核，强化奖惩激励。充分发挥村党组织书记、村委会主任的带头作用，引导基层党员干部干在先、走在前。2022年，全省村级集体总资产8800亿元、占全国的十分之一，集体经济年经营性收入50万元以上的行政村占比达51.2%，形成了集体经济实力强、基层领导班子强、推进“千万工程”合力强的生动局面。

新时代新征程，要更加突出大抓基层的鲜明导向。加强党的建设是我们党从胜利走向胜利的重要法宝。突出政治功能，提升组织力，把农村基层党组织建设成为宣传党的主张、贯彻党的决定、领导基层治理、团结动员群众、推动改革发展的坚强战斗堡垒。要选优配强基层党组织领导班子，充分发挥组织优势和组织功能，把广大基层党员和群众的思想、行动、力量和智慧凝聚起来，推动各类治理资源向基层下沉，不断激发人民群众的积极性、主动性、创造性，形成凝心聚力、团结奋斗的良好局面。

谱写贯彻新发展理念的创新篇章

习近平总书记在浙江工作期间强调，要将村庄整治与绿色生态家园建设紧密结合起来，同步推进环境整治和生态建设。打好“生态牌”，走生态立村、生态致富的路子。2005年在安吉县余村调研时，他提出“绿水青山就是金山银山”的发展理念并指导实践，实现了生态建设与“千万工程”的紧密结合，协同推进。“千万工程”根本上反映的是发展理念的变革、发展方式的转变，实现产业建设、基层治理、乡风化育与生态保护、环境治理多元融合，形成了乡村振兴的良性循环。

新时代新征程，要始终坚持新发展理念，坚持系统性思维，完整、准确、全面贯彻新发展理念，将新发展理念贯穿部署到“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局中去，贯彻到经济社会发展的全过程和各领域中去。立足加快构建新发展格局，正确处理速度和质量、发展和环保、发展和安全等重大关系，加强对乡村产业、人才、文化、生态、组织“五个振兴”的前瞻性思考、全局性谋划、战略性布局、整体性推进，加强政策协调配合，实现农业生产、农村建设、乡村生活生态良性循环。

谱写大兴调查研究的作风篇章

调查研究是我们党的传家宝，是做好各项工作的基本功。习近平总书记指出：“调查研究是谋事之基、成事之道，没有调查就没有发言权，没有调查就没有决策权。”“千万工程”是习近平总书记到浙江工作后不久，针对浙江农村经济粗放发展与乡村环境“脏、乱、差”的现象，用118天时间跑遍11个地市、25个县，一路听、一路看，一路思考，进行深入调查研究后作出的重大决策。正是在这样深入细致的调研基础上作出的带有“泥土味”的科学决策，才使“千万工程”二十年来始终保持旺盛生命力和持久活力。

“明者因时而变，知者随事而制”。二十年来，浙江“千万工程”建设不断延伸，内容不断拓展。随着“千万工程”的深入实施，其内容早已跳出单纯的农村环境整治，农村基础设施建设、城乡基本公共服务均等化配置、“两山”理论转化、乡村产业发展、乡村治理、农村文化礼堂建设等内容不断充实其中。内涵不断丰富，从“千村示范、万村整治”引领起步，到“千村精品、万村美丽”深化提升，再到“千村未来、万村共富”迭代升级，逐步形成“千村向未来、万村奔共富、城乡促融合、全域创和美”的生动局面。

新时代新征程，要持续加强和改进调查研究。以马克思主义为指导的中国共产党，从诞生之时就善于运用调查研究的武器不断探索适合自己的道路。当前，全党上下正在大兴调查研究，广大党员干部要增强做好调查研究的思想自觉、政治自觉、行动自觉，利用多种形式广泛听取各方意见，充分了解民情民意，凝聚群众智慧力量。只有脚踏实地、沉到一线，所作的决策才能击中“痛处”、挠到“痒处”。只有学好练精调查研究这个基本功，才能把情况摸清、把问题找准，提出的点子、政策、方案才能符合实际情况、符合客观规律、符合科学精神。

谱写一张蓝图绘到底的实干篇章

“千万工程”在浙江实施时，采取了两个办法：一是每年开一次现场会，由省委书记出席，带领市县干部考察两三个示范村，并作现场指导；二是每年办一次成效展，省委书记亲自抓部署落实和示范引领，调动大家的积极性。二十年来，浙江紧盯“千万工程”目标不动摇，一任接着一任干，一棒接着一棒跑，持续改进工作作风，把更多心思和功夫花在狠抓落实上，保持工作连续性和政策稳定性，以钉钉子精神推动各项建设任务顺利完成。

新时代新征程，要更加踏踏实实地真抓实干。习近平总书记告诫广大党员干部，“不要搞急功近利的政绩工程，多做一些功在当代、利在长远、惠及子孙的事情”。要把学习运用好浙江“千万工程”经验同推动树立和践行正确政绩观结合起来，胸怀“功成不必在我”的精神境界和“功成必定有我”的使命担当。要紧紧围绕党的中心任务，对标对表党中央决策部署，保持历史耐心，“身入”更要“心至”，抓住老百姓最急难愁盼的问题，真正把功夫下到察实情、出实招、办实事、求实效上，努力创造出经得起历史和人民检验的实绩。

把“三北”工程建成北疆绿色长城

习近平总书记今年6月在内蒙古巴彦淖尔考察并主持召开加强荒漠化综合防治和推进“三北”等重点生态工程建设座谈会时强调，力争用10年左右时间，打一场“三北”工程攻坚战，把“三北”工程建设成为功能完备、牢不可破的北疆绿色长城、生态安全屏障。

“三北”防护林工程囊括三北地区13个省（区、市）和新疆生产建设兵团等的725个县，总面积400多万平方公里。“三北”工程实施45年来，特别是进入新时代以来，为我国乃至全球增绿做出了巨大贡献。三北地区森林覆盖率由1978年的5.05%增加到2020年的13.84%，荒漠化和土地沙化实现“双缩减”，水土流失面积和强度呈现“双下降”。“三北”工程在改善生态环境、减轻自然灾害、改善生产条件等方面都做出了重要贡献，同时也铸就了“三北精神”，树立了生态治理的国际典范。

当前，我国荒漠化、沙化土地治理呈现出“整体好转、改善加速”的良好态势，但沙化土地面积大、分布广、程度重、治理难的基本面，还没有根本改变。荒漠化、风沙危害和水土流失等生态环境问题，仍然制约着三北地区经济社会的发展。

加强荒漠化及水土流失综合防治，深入推进“三北”等重点生态工程建设，事关我国生态安全、事关强国建设、事关中华民族永续发展，是一项功在当代、利在千秋的崇高事业。当前正处于推动“三北”工程高质量发展的攻坚期，我们不能歇脚，不能松懈，仍需“滚石上山”、不懈努力、久久为功，坚持山水林田湖草沙一体化保护修复和系统治理，稳固并持续提高“三北”工程的效益，努力创造新时代中国水土保持与防沙治沙新奇迹。

坚持水量平衡、以水定绿，科学造林和营林。要从三北地区干旱少雨、风沙灾害和水土流失较重的实际出发，努力攻克干旱、沙化土地、陡坡等困难立地造林的技术瓶颈，根据区域水土资源承载力和生态适宜性，基于林水平衡、以水定绿的原则，通过选择乡土树种和低耗水乔灌木树种及草种，确定适宜的造林密度，遵循适地适树适草原则，实现科学造林、科学营林、科学水土保持和荒漠化防治。

基于区域防护林主导生态功能及资源禀赋条件，分区分类精准施策。在“三北”工程建设区域，各地水土资源禀赋、主导生态功能各异。要在科学解析防护林结构与水土保持、防风固沙、水源涵养、固碳降碳等多种生态功能的基础上，确定区域防护林的主导生态功能，分区分类精准施策。东北西部宜以建设农田防护林为基本框架，多林种、多树种并举，网带片、乔灌草结合，农林牧彼此镶嵌；内蒙古、新疆地区宜通过人工造林、封禁、飞播相结合的方式，建设以防风固沙林为主的综合性防护林体系；黄土高原地区需生物措施与工程措施相结合，建设以水土保持林为主、农林牧协调发展的生态经济型防护林体系；华北北部通过造林、育林，尽快扩大和恢复林草植被，建设以防风固沙林和水源涵养林为主的防护林体系。

“量增”与“质升”并重，以防护林综合效益科学评价为基础，全面提升现有人工林的质量和生态服务功能。林分结构决定林分功能，要通过对三北地区现有人工林功能进行定位监测和评价，科学界定低效林，厘清现有低效人工林的成因和分布格局，并结合防护林结构与功能的耦合关系分析，辨析影响防护林生态功能提升的林分结构因子，对症下药。通过确定现有人工林合理林分密度，开展密度控制和调整，对现有纯林进行混交改造，科学确定营林手段和方法，全面提升现有低效人工林的质量和效益；同时，依据植被演替规律，促进林分自然更新，实现低效人工林质量精准提升。

坚持山水林田湖草沙一体化保护和系统治理，因地制宜、因害设防、分类施策，加强统筹协调，突出重点治理，调动各方面积极性，在三北地区建设足够数量、优良质量、结构合理、功能完善的防护林体系，实现“三北”工程建设从扩大林草植被面积向调整现有林分结构和空间优化配置的转变，实现从重视造林向重视营林的转变，实现从“由黄变绿”向“由浅绿到深绿”的转变，把祖国北疆这道万里绿色屏障构筑得更加牢固。

秉持天人合一万物并育的生态理念

在文化传承发展座谈会上，习近平总书记列举了中华优秀传统文化中的诸多重要元素，其中就包括天人合一、万物并育的生态理念。这一重要理念是中华民族对整个宇宙以及人与宇宙万物关系的根本看法，体现了中华优秀传统文化中有机整体的宇宙观、生态观，彰显了新时代生态文明建设的深厚历史底蕴和文化积淀。只有深刻认识“天人合一、万物并育”的内涵及生成逻辑，才可能理解五千年的中华文明，理解人类文明的新形态。

天人合一：同源同质 同德共生

“天人合一”是古圣先贤仰观天文、俯察地理、中观人世而发展出的关于天人关系的重要思想，是中华民族宇宙观、自然观、文明观的生动概括。

“天人合一”的思想理念贯穿于古代中国几乎所有的经典文献中。《庄子》说道：“天地与我并生，而万物与我为一。”庄子认为，世界万物包括人的品性和感情，看起来是千差万别，归根结底却又是齐一的，这就是“齐物”。汉代董仲舒在《春秋繁露》中则明确提出“天人之际，合而为一”，强调人与自然之间整体有序的和谐状态。到了宋代，张载在《正蒙·乾称篇》说道：“儒者则因明致诚，因诚致明，故天人合一。”这句话阐明了儒家的宇宙观以及相关修身要求，即万物一体，天人合德。

古圣先哲关于天人关系的阐发和表达虽各有不同，但坚持天道与人道、自然与人的统一，追求人与万物、社会与自然和谐共生的立场，是彼此相通的。《周易》将天、地、人并列为“三才”，认为最具仁德和智慧的人能够“与天地合其德”，希望人类能够“财成天地之道，辅相天地之宜”，即发现并把握天地运行的根本规律，并运用这些规律造福人类。同时，《周易》也常常要求人类通过向天地学习来提升自己的德性和人格。“天行健，君子以自强不息”“地势坤，君子以厚德载物”，说的就是人们应当学习天地健动不息、含弘光大的精神来培养自己自强不息、厚德载物的品格。

在天地万物之间，人之所以被尊称为万物之灵，正是因为本性中蕴藏着强大的德能，可以发挥其能动性智慧地传承天地那样自强不息宽广包容的精神。《中庸》中说道：“辟如天地之无不持载，无不覆帱。辟如四时之错行，如日月之代明。万物并育而不相害。道并行而不相悖。小德川流；大德敦化。此天地之所以为大也。”在古人看来，天地没有什么不能承载，没有什么不能覆盖。四季交错运行，日月交替光明，万物一起生长而互不妨害，遵循各自的规律而互不冲突，这正是天地的伟大之处。凡是能够始终坚持像天地那样恪尽职守地持之以恒地用仁爱之心、恭敬之心待人接物而不求回报的人，被称为“大人”。明代的王阳明提出“大人者，以天地万物为一体者也”，即最伟大的人应当是把天地万物都当作自己的一部分，承担起“大人”应尽的责任。古代士人读书的目的在于成为“大人”、志在圣贤。可以说，“天人合一”是中国古代哲学家一以贯之的哲学主张。

万物并育：互敬互尊 互依共荣

“万物并育”出自《中庸》：“万物并育而不相害，道并行而不相悖。”这句话描述了宇宙界、自然界普遍存在的基本事实，强调万物并育不相妨害、道路并行互不冲突，体现了中华优秀传统文化追求宽广胸怀、深厚仁德和高明智慧的理想境界。

从生态视角来看，“万物并育”意味着自然中的每一个体、每一对象都有其存在的理由，它们可以共同存在，彼此之间并不相互排斥。人类在拓展自身生存空间、发展自身文明的时候，应当尽力避免对于其他物种生存空间的过度侵犯，从而实现人与自然和谐共生。

老子是世界上较早发现生态伦理大道的人，他提出“人法地，地法天，天法道，道法自然”，把“道”视作宇宙万物的本体，将天地人组合成一个整体，并深刻揭示出“人与天地”和谐共生的生成逻辑。孔子提出“钓而不纲，弋不射宿”，即在捕鱼的时候提倡采取“钓”的方式，拒绝采取一网打尽的方式，在捕鸟的时候绝不射杀归巢栖息的鸟。荀子提出“万物各得其和以生，各得其养以成”的命题，希望万物各得其所。宋代周敦颐提出“窗前草不除”，认为草木的生命和自己的生命是贯通的。

“万物并育”倡导人与自然和谐共存，凝聚了中国古人关于人与自然关系的智慧与思考。管子提出，天时不祥，则有水旱；地道不宜，则有饥馑；人道不顺，则有祸乱。管子认为，要尊重大自然的运行规律，要了解民情，满足百姓生活之需，并通过道德教化，使人敬畏和感念天地之德，才能够顺天时、尊地利、致人和。同时，要提高人的综合素养，发挥人的才智，纵然有天灾，也可找到避险的方法。反之，违背天道，就会危难频起。北魏贾思勰所著《齐民要术》中写道“顺天时，量地利，则用力少而成功多”，强调要把天地人统一起来，把自然生态同人类文明联系起来，按照大自然规律活动，取之有时、用之有度，表达了我们的先人对处理人与自然关系的重要认识。宋代司马光在《资治通鉴》里也提出“取之有度，用之有节”，引用唐代名臣陆贽的故事，告诉人们资源是有限度的，对土地的索取也应该有一定的“度”，有所节制，才是国富民强的长久之计。

实现“万物并育”，必须重视对“人”的约束。古人制定详细的法令来防止人类对于自然的过度掠夺。早在西周的时候，有一个部门叫作“虞”，其官员称为“虞人”，主要的职责是掌管山泽禽兽之事。《礼记》里记载：“树木方盛，乃命虞人入山行木，毋有斩伐。”就是说，季夏之月正是树木生长很茂盛的时候，政府就会派遣虞人去视察山林，严禁砍伐树木。《礼记·月令》记载了一年十二个月分别要做的政事。“月”即天文，“令”即政事。古代圣王“上察天时，下授民事，承天以治人”，制定了一套依据天文、阴阳五行来施行政事的纲领，按照天道、天时来治民。

生态建设：中华文明永续传承的根本大计

“天人合一、万物并育”所表达的人与万物共同存在、统一于大自然的生态观念，今天更加彰显其恒久价值，为构建中国特色生态哲学提供了宝贵的文化源泉，梳理出明晰的思想脉络。

“天人合一、万物并育”的生态理念与马克思主义“人与自然和谐相处”的原理高度契合，都强调自然界的运动变化有其客观规律，人类应遵循这些规律，让万物与自然界共生共荣。恩格斯在《自然辩证法》一书中曾经讲过这样一个故事：一些地方的居民为了得到耕地毁灭了森林，但是他们做梦也没有想到，这些地方竟因此而成为不毛之地。恩格斯指出，我们不要陶醉于人类对于大自然的胜利，每一次这样的胜利，大自然都会对我们进行报复。曾与中华文明并列为古代四大文明的古埃及文明、古巴比伦文明，其消失的一大原因就是生态环境被破坏。从这个角度来看，“天人合一、万物并育”的生态理念，不仅深深影响着中华民族的永续发展，还在塑造中华文明突出的连续性、创新性、统一性、包容性、和平性方面发挥了至关重要的作用。

积极探索人与自然的关系、保护与发展的关系、生态环境与人类文明的关系，是马克思主义政党的不懈追求。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央深入挖掘中华优秀传统文化中蕴藏的生态哲学思想，将“天人合一、万物并育”思想予以创造性转化、创新性发展，深入推进生态文明理论创新、实践创新、制度创新，系统形成了习近平生态文明思想，把生态文明建设摆在全局工作的突出位置，全面加强生态文明建设，一体治理山水林田湖草沙，开展了一系列根本性、开创性、长远性工作，为我国生态文明建设提供了根本遵循。

习近平总书记在党的二十大报告中指出：“万物并育而不相害，道并行而不相悖。”古人从“天道”中获得了关于“人事”的启示，现代人也应从人与自然和谐共生中获得关于人与人之间、国与国之间和睦共处的启示。世界上的文明非止一家，每一种文明存在和发展的正当性都应当得到肯定。“天人合一”使得中华文明以生生仁德为自己的根本原则，“万物并育”使得中华文明具有“协和万邦”的卓越智慧，从而真正能够促成“大同世界”的最终实现。

从“顺应自然”“不违农时”到“绿水青山就是金山银山”，人与自然和谐共生的生态之路一直延伸下去。“天人合一、万物并育”的哲学理念，赋予了中国式现代化独特的精神标识，同时也为应对全球生态危机、建设美丽地球家园、人类社会永续发展，提供了中国智慧和中国方案。

持续全面发力 建设美丽中国

——深入学习贯彻习近平生态文明思想②

8月15日，是全国首个生态环境日。这个纪念日的设立，标记了我们驰而不息推进生态文明建设的坚实步伐，也显示出我们推进美丽中国建设的坚定决心。就在近日召开的全国生态环境保护大会上，习近平总书记深刻阐述继续推进生态文明建设必须正确处理的“五个重大关系”，标志着我们党对生态文明建设的规律性认识又有了进一步的深化和发展，为我们以更高站位、更宽视野、更大力度谋划和推进新时代生态环境保护工作提供了根本遵循。

正确处理好“外部约束和内生动力的关系”，是上述“五个重大关系”之一。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央把生态文明摆在全局工作的突出位置，从思想、法律、体制、组织、作风上全面发力，开展了一系列开创性工作，生态文明建设从理论到实践都发生了历史性、转折性、全局性变化，美丽中国建设迈出重大步伐。持续激发全社会共同呵护生态环境的内生动力，是历史经验，也是今后生态文明建设的重要抓手。

推动生态文明建设，是一个系统工程，需要全社会多主体参与。地方各级党委和政府作为“关键少数”，在美丽中国建设中发挥着领导和主导的关键作用。新征程上，继续充分激发各级地方党委和政府的内生动力，带动全社会切实提升推进生态文明建设的主动性、自觉性，至关重要。

树牢正确政绩观，坚定“想干”决心。生态文明建设事关中华民族永续发展，事关民生福祉，必须树立和践行正确政绩观。具体而言，要正确认识三对关系：一是经济发展与生态环境保护的关系。生态环境保护是经济发展的基础，经济发展不能是对资源和生态环境的竭泽而渔，生态环境保护也不应是舍弃经济发展的缘木求鱼。应当牢固树立新发展理念，坚定不移走生态优先、绿色发展之路，不能只认“经济账”、不看“生态账”。二是生态文明建设与民生福祉的关系。良好的生态环境是最普惠的民生福祉。生态文明建设就是事关群众根本利益的“国之大者”，是坚持以人民为中心的发展思想的具体表现。三是眼前利益与长远利益、局部利益与全局利益的关系。建设生态文明要坚持局部服从全局、以大局为重，着眼长远，从长计议。

提高生态文明建设能力，拓宽“能干”路径。一是摸底数。底数清才能方向明。梳理本地山水林田湖草沙等各类自然资源，采取数字化、网格化等监测手段，开展生态产品基础信息调查，摸清各类生态产品数量分布、质量等级、功能特点、权益归属、保护和开发利用等底数，建立上下贯通、左右覆盖、品类齐全的生态产品资源库。二是打基础。抓住我国实现碳达峰、碳中和的关键时期，扎实做好固碳工作，巩固好生态环境的绿色底色。同时，积极推动本地生产方式和生活方式的绿色转型。三是搭市场。因地制宜探索制定生态产品价值核算办法，推进生态产品价值核算规范化、科学化。推动有效市场和有为政府更好结合，探索政府主导、企业和社会各界参与、市场化运作、可持续的生态产品价值实现路径，将碳排放权、用能权、用水权、排污权等资源环境要素一体纳入要素市场化配置改革总盘子，规范出让、转让、抵押、入股等市场交易行为，形成受益者付费、保护者得到合理补偿的良性局面。四是拓模式。深入研究本地自然禀赋，采取多样化模式和路径，科学合理推动生态产品价值实现，打通“资源—资产—资本—财富”转化通道。

完善生态文明建设协同机制，形成“干成”合力。应完善绿色低碳发展经济政策，强化政策支持，坚持多方共治，建立健全现代环境治理体系。具体来说，加大财税支持，建立健全生态环境领域中央和地方财政资金投入机制，落实环境保护、节能节水、资源综合利用等税收优惠政策，强化电价政策与节能减排政策协同；完善绿色金融，建设“生态银行”，建立健全相关工作机制，支撑自然生态资源的储备、整理、提升、开发，支持实体经济绿色低碳发展；强化法治保障，统筹推进生态环境、资源能源等领域相关法律制定修订，实施最严格的地上地下、陆海统筹、区域联动的生态环境治理制度，严格生态环境保护执法，同时完善生态环保信用制度，加强信用监管；扩大公众参与，培育普及生态文明理念，引导多主体积极融入绿色、低碳、节约的生产生活方式，以生活方式绿色革命倒逼生产方式绿色转型，形成各方共同参与生态文明建设的良好氛围。

强化考核结果运用，增强“要干”信心。建立地方党政领导干部生态环境保护责任制，充分发挥干部考核的导向作用，建立覆盖全面、权责一致、奖惩分明、环环相扣的责任体系，充分释放激励效应。做好考核评价，针对不同的主体功能区，设计更为细化、合理、差别化的考核指标体系，将考核工作落到实处。加大绿色考核在综合考核中的比重，开展生态系统生产总值核算，让考核评价“指挥棒”的绿色导向越来越鲜明。加强考核“后半篇”文章，使生态文明建设考核评价结果真正成为各级领导班子和领导干部奖惩和提拔使用的重要依据。要通过真考、真用，推动形成坚持绿色发展的工作导向，激发干部干事动力。加强督察整改，对中央、省级环保督察反馈的意见，要及时制定整改方案及问题清单，实行台账式管理、销号式推进。党政主要领导要牵头抓总，推进整改任务落实，确保问题改到位、改彻底、不反弹。落实终身问责，严格落实“党政同责、一岗双责”，以党内法规形式制定实施领导干部生态文明建设责任制办法，破除压力传导层层递减等问题，让各级领导干部的责任意识树起来、强起来。

充分释放绿色低碳技术创新动能

在近期召开的全国生态环境保护大会上，习近平总书记强调指出，“要加快推动发展方式绿色低碳转型，坚持把绿色低碳发展作为解决生态环境问题的治本之策，加快形成绿色生产方式和生活方式，厚植高质量发展的绿色底色”“要加强科技支撑，推进绿色低碳科技自立自强，把应对气候变化、新污染物治理等作为国家基础研究和科技创新重点领域，狠抓关键核心技术攻关，实施生态环境科技创新重大行动，培养造就一支高水平生态环境科技人才队伍，深化人工智能等数字技术应用，构建美丽中国数字化治理体系，建设绿色智慧的数字生态文明”。

“双碳”战略提出以来，我国持续强化绿色低碳技术创新，狠抓绿色低碳技术攻关，加快先进适用技术研发和推广应用，在能源结构优化、节能减排等方面已取得显著成效。据统计，2016至2022年，全球绿色低碳技术发明专利授权量累计达55.8万件，其中中国专利权人获得授权17.8万件，我国已成为全球绿色低碳技术创新的重要贡献者。我国在能源降碳、清洁能源、新型电力系统、储能、节能与能源回收、碳捕获封存等方面形成丰富技术积累与先发优势，初步具备了相对完整的绿色低碳技术布局。基础性、颠覆性技术创新成果对我国产业结构调整和绿色低碳生产生活方式的形成起到了巨大支撑作用。

充分释放绿色低碳技术革命性力量，需要以技术为引领，突出全链条集成化创新。一是聚焦国家重大战略和行业科技前沿，厘清技术需求，明确创新方向，以目标为导向开展组织化科研攻关行动，力争实现绿色低碳领域底层技术与关键器件的国有化、可替代化。二是瞄准我国能源结构与产业结构更新升级要求，加速推进绿色低碳技术研发成果的转化与创新应用，加快技术标准化、工程化、市场化，助推“双碳”目标的实现。三是推动新一代信息技术与绿色低碳技术紧密结合，深化大数据、人工智能、工业互联网等技术的嵌入，释放数字化乘数效应。

强化新型举国体制顶层布局，实现重点发力。应用技术变革应弥合科技与经济“两张皮”，回应市场需求及产业痛点。构建新型举国体制，关键在于提升系统化科研攻关能力，以政府为引导，企业为主体，高校、科研院所、新型研发机构等协同参与，发挥各主体的比较优势，重点解决创新链难题。通过共性技术需求的征集，精确定位绿色低碳转型中的技术瓶颈问题，组织科研力量开展集智攻关。具体来说，围绕新型能源系统的构建，加快水电、风电、光伏、核电等零碳技术的突破性开发与利用，加强油气、煤电、火电等传统能源技术的升级优化，重视碳捕获封存与回收利用等负碳技术。还要面向交通、工业、建设等重点行业领域，加强政策引导与标准制定，推动绿色低碳技术创新与行业生产的融合应用。

探索科研组织模式及有效评价机制，推进资源整合。坚持问题导向，培育国家级绿色低碳技术创新平台，优化绿色能源、低碳环保领域全国重点实验室、国家工程技术研究中心等基地布局，设立能源低碳发展新型研发机构，加强各平台的协作联动，整合技术领域创新资源，形成创新合力。可以通过“赛马”“揭榜挂帅”等手段，推动各平台构建跨学科、跨行业的创新联合体，形成多方长期联合攻关的稳定机制，减少资源部署的重叠与浪费。在产业领域，应以央企、龙头企业、全国重点实验室为主，建设产业技术公共服务平台，持续完善绿色低碳技术资源共享服务体系。技术评价应更关注市场化目标，建立第三方评估机制，开展成果价值评估与技术风险评价，发挥评价体系的导向与激励作用，在体制机制设计上前瞻性地考虑供需配合、知识产权保护等问题，形成适合不同技术门类、不同地区的绿色低碳技术评估体系。

统筹教育、科技、人才三位一体，壮大实用性创新人才队伍。加强绿色低碳技术的系统攻关，需要庞大的人才储备队伍支撑。一方面，依托高水平研究型大学、应用型技术学院、全国重点实验室、新型研发机构，加强科教融合与项目育人，完善能源、电气、建筑、制造等一级学科门类中“双碳”相关课程体系的设计与更新，通过新型人才培养模式试点，培育多学科交叉人才。另一方面，深化校企合作，充分发挥企业作为培养资源提供者和培养成果使用者的双重功能，加强工程博士与应用型工程师的培养，注重绿色低碳技术领域的工程化应用场景搭建，提升复合型人才培育与行业需求的契合度。

迈向高质量发展的新征程上，以绿色低碳技术为抓手，充分释放创新动能，助力生产方式和生活方式绿色低碳转型，一定能够为加快推进人与自然和谐共生的现代化、全面推进美丽中国建设提供更加有力的科技支撑。

打好“组合拳” 全面推进美丽中国建设

建设美丽中国是全面建设社会主义现代化国家的重要目标。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央把生态文明建设作为关系中华民族永续发展的根本大计，开展了一系列开创性工作，推动我国生态文明建设从理论到实践都发生历史性、转折性、全局性变化，美丽中国建设迈出重大步伐。今后5年是美丽中国建设的重要时期，习近平总书记在全国生态环境保护大会上强调，要“把建设美丽中国摆在强国建设、民族复兴的突出位置”。我国当前生态文明建设仍处于压力叠加、负重前行的关键期，生态环境保护结构性、根源性、趋势性压力尚未根本缓解，必须以习近平生态文明思想为指导，打好法治、市场、科技、政策“组合拳”，健全美丽中国建设保障体系，持续推进生态环境治理体系和治理能力现代化，打开全面推进美丽中国建设新局面。

强化法治保障，夯实美丽中国建设的制度基础

保护生态环境必须依靠制度、依靠法治。习近平总书记指出：“只有实行最严格的制度、最严密的法治，才能为生态文明建设提供可靠保障。”党的十八大以来，我国着力构建系统的生态文明制度体系，基本建立覆盖各重点区域、各种类资源、各环境要素的生态文明法律法规体系。在生态文明制度“四梁八柱”的基础上，今后还应加大制度创新供给，统筹推进生态环境、资源能源等领域相关法律修订，加快开展碳中和专项立法研究，修订节约能源法、循环经济促进法、清洁生产促进法，用最严格制度最严密法治推进美丽中国建设。

制度的生命力在于执行。习近平总书记强调，“抓生态文明建设必须搭建好制度框架，抓好制度执行”。进入新时代以来，我国生态环境法律和制度建设进入监管执法力度最严、法律制度实施效果最显著的时期，基本建立源头严防、过程严管、后果严惩的生态环境保护制度体系。进一步实现生态环境质量改善由量变到质变的转变，必须保持常态化外部压力，强化制度的有效执行，实施最严格的地上地下、陆海统筹、区域联动的生态环境治理制度，全面实行排污许可制，推进精准、科学、依法治污，让生态制度优势充分转化为生态环境治理效能。

继续发挥中央生态环境保护督察利剑作用。生态文明建设是一项长期、复杂、艰巨的系统工程，任何松懈都有可能产生“木桶效应”，影响整体实效。今年是第三轮督查开局之年，需要保持对环境污染和生态破坏问题的高压态势，把严的基调和问题导向贯穿生态环境保护督查和执法监管始终，压实保护工作的政治责任，解决突出生态环境问题，推动绿色发展理念的贯彻，强化督查发现问题整改，让制度成为不可触碰的高压线。

有效市场和有为政府相结合，厚植高质量发展的绿色底色

高水平环境保护是高质量发展的重要支撑。实现高质量发展，必须站在人与自然和谐共生的高度谋划发展，通过高水平环境保护，不断塑造发展的新动能、新优势。借助生态环境分区管控、环境影响评价等手段，加快构建环保信用监管体系，规范环境治理市场，建立体现资源稀缺程度、生态损害成本、环境污染代价的资源价格形成机制，推动经营主体主动进行生产方式绿色低碳转型，提高自然资源节约集约安全利用水平，持续增强发展的潜力和后劲。

生态环境问题归根到底是发展方式和生活方式问题。党的十八大以来，我国围绕绿色发展逐步完善体制机制，成为全球空气质量改善速度最快、清洁能源利用规模最大的国家，绿色生产方式和生活方式加快形成。面对美丽中国建设新的目标任务，必须充分发挥市场在资源配置中的决定性作用、更好发挥政府作用，着力构建绿色低碳循环经济体系，以能源和产业绿色低碳发展为抓手，通过减污降碳协同增效和环境标准提升，推动产业、能源、交通运输和空间结构转型升级，制定绿色生产行业标准，促进环保产业和环境服务业健康发展，有效降低发展的资源环境代价。

健全资源环境要素市场化配置体系是提升生态环境治理现代化水平的有力保障。我国人均资源占有量远低于世界平均水平，资源粗放利用问题依然存在。通过将碳排放权、用能权、用水权、排污权等资源环境要素一体纳入要素市场化配置改革总盘子，可以充分发挥市场化交易的价格发现和资源优化配置功能。建立支持出让、转让、抵押、入股等市场交易行为的一整套制度体系，能够以市场化交易形成的资源环境要素价格为指引，提高资源环境要素在不同部门、行业、地区之间的配置效率，助推经济社会发展绿色化、低碳化。

加强科技支撑，增强绿色发展方式的转型动力

绿色技术创新是推进生态文明建设的主要着力点。我国生态文明建设已进入以降碳为重点战略方向的关键时期，面对碳减排约束与未来经济增长空间之间的矛盾问题，必须发挥绿色低碳技术创新对于绿色发展的重要动力作用，推进绿色低碳科技自立自强，把应对气候变化、新污染物治理等作为国家基础研究和科技创新重点领域，狠抓关键核心技术攻关，实施绿色低碳先进技术示范工程，以先进适用技术手段推动能耗双控逐步转向碳排放双控，积极稳妥推进碳达峰碳中和。

科技创新是推动发展方式绿色转型的关键变量。2012年以来，我国以创新驱动为引领，大幅提升资源利用率，改变了以要素低成本优势为特征的传统生产方式，以年均3%的能源消费增速支撑了年均6.6%的经济增长，成为全球能耗强度降低最快的国家之一。面对加快绿色低碳科技革命的要求，必须实施生态环境科技创新重大行动，加强碳捕集利用和封存、零碳工业流程再造等技术创新，创新人才培养模式，造就一支高水平生态环境科技人才队伍，强化生态环境技术服务体系，促进经济社会全面绿色转型。

数字技术是加强生态保护修复监管的重要抓手。自然生态系统具有自我调节、自我净化、自我恢复的能力，也存在自然恢复的局限和极限，对人工修复提出了更高要求。在实施生态环境保护重大工程的基础上，须找到生态保护修复的最佳解决方案，通过深化人工智能等数字技术的应用，促进基于大数据的环境监管和修复技术发展，加强“双碳大脑”“虚拟电厂”等创新技术研发和推广应用，实现一体化的自然生态保护与修复，为推进生态环境治理体系和治理能力现代化提供新的方法，加快构建美丽中国数字化治理体系，建设绿色智慧的数字生态文明。

完善绿色低碳发展经济政策，加强生态文明建设的整体协同

绿色低碳发展是解决生态环境问题的治本之策。习近平总书记强调，“要保持加强生态文明建设的战略定力，注重同步推进高质量发展和高水平保护”。坚持不懈推动绿色低碳发展，必须正确处理经济发展和生态环境保护的关系，建立健全绿色低碳循环发展经济体系，把经济活动、人的行为限制在自然资源和生态环境能够承受的限度内，协同推进降碳、减污、扩绿、增长，创造条件加快能耗双控转向碳排放双控制度，大幅提高经济绿色化程度，促进经济社会发展全面绿色转型。

财税制度是推动绿色低碳发展的基本手段。推动市场主体和社会各方护绿、增绿、谋绿，需要进一步用好财税政策“指挥棒”，强化财政支持、税收政策支持，发挥好财政资金导向作用和税收政策激励约束作用，建立健全稳定的财政资金投入机制，统筹整合节能减排、生态环境、植树造林、湿地保护等专项资金，调整优化财政预算科目，优化财政资金使用效率，加强对绿色产业和生态环境保护的财政支持力度，不断完善绿色税收制度体系，通过税收优惠和减免等措施，促进产业实现绿色发展。

优化环境经济政策是引导资源要素向绿色低碳发展聚集的重要途径。开展生态文明建设必须统筹兼顾、整体施策、多措并举，形成扶绿、促绿的良性循环。统筹各领域资源、汇聚各方面力量推进生态文明建设，必须强化金融支持、价格政策支持，健全财政金融政策协调机制，培育绿色金融体系，通过风险补偿、专项奖励、绿色发展基金投入等方式推动市场化多元化投入，使财政资金撬动更多金融资源支持绿色低碳发展。同时完善生态产品价值实现机制和绿色收费价格机制，不断优化政府绿色采购政策，引导形成绿色生活方式，使资源、生产、消费等要素相匹配相适应，实现经济社会发展和生态环境保护协调统一。

奋力谱写新时代美丽中国建设新篇章

习近平总书记在全国生态环境保护大会上强调，今后5年是美丽中国建设的重要时期，要深入贯彻新时代中国特色社会主义生态文明思想，坚持以人民为中心，牢固树立和践行绿水青山就是金山银山的理念，把建设美丽中国摆在强国建设、民族复兴的突出位置，推动城乡人居环境明显改善、美丽中国建设取得显著成效，以高品质生态环境支撑高质量发展，加快推进人与自然和谐共生的现代化。我们必须认真贯彻落实习近平总书记重要讲话精神和在首个全国生态日之际作出的重要指示精神，深入贯彻习近平生态文明思想，保持加强生态文明建设的战略定力，同步推进高质量发展和高水平保护，以“双碳”工作为引领，持续推进生产方式和生活方式绿色低碳转型，奋力谱写新时代美丽中国建设新篇章。

深刻理解美丽中国建设的重大意义

党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央把生态文明建设作为统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局的重要内容，把坚持人与自然和谐共生纳入新时代坚持和发展中国特色社会主义基本方略，把绿色发展作为新发展理念的重要组成部分。党的二十大擘画了全面建设社会主义现代化国家、以中国式现代化推进中华民族伟大复兴的宏伟蓝图，提出到2035年基本实现美丽中国目标。

美丽中国建设是实现中华民族永续发展的重要路径。习近平总书记强调，我国现代化是人口规模巨大的现代化。我国14亿多人口整体迈入现代化，规模超过现有发达国家人口的总和，将极大地改变现代化的世界版图，在人类历史上是一件有深远影响的大事。促进人与自然和谐共生是中国式现代化的本质要求之一。必须站在中华民族永续发展的高度，尊重自然、顺应自然、保护自然，坚定不移走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路。

美丽中国建设是推动经济社会高质量发展的内在要求。习近平总书记强调，绿色循环低碳发展，是当今时代科技革命和产业变革的方向，是最有前途的发展领域，我国在这方面的潜力相当大，可以形成很多新的经济增长点。我国经济社会发展已进入加快绿色化、低碳化的高质量发展阶段，必须促进经济社会发展全面绿色转型，厚植高质量发展的绿色底色。

美丽中国建设是满足人民群众美好生活需要的重要举措。习近平总书记强调，生态环境是关系党的使命宗旨的重大政治问题，也是关系民生的重大社会问题。随着社会发展，生态环境在群众生活幸福指数中的地位日益凸显。必须以更高站位、更宽视野、更大力度来谋划和推进新征程生态环境保护工作，让优美生态环境成为人民幸福生活的增长点。

美丽中国建设为构建人类命运共同体提供了中国方案。习近平总书记强调，可持续发展是社会生产力发展和科技进步的必然产物，契合世界上绝大多数国家的共同诉求。保护生态环境、应对气候变化需要世界各国同舟共济、共同努力，任何一国都无法置身事外、独善其身。美丽中国建设的实践探索，为构建人类命运共同体贡献了中国智慧和中国力量。

新时代美丽中国建设迈出重大步伐

党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央把生态文明建设作为关系中华民族永续发展的根本大计，开展了一系列开创性工作，决心之大、力度之大、成效之大前所未有，生态文明建设从理论到实践都发生了历史性、转折性、全局性变化，美丽中国建设迈出重大步伐。

碳达峰碳中和开局良好。中共中央、国务院印发《关于完整准确全面贯彻新发展理念做好碳达峰碳中和工作的意见》，国务院发布《2030年前碳达峰行动方案》，各部门出台12份重点领域实施方案和11份支撑保障方案，31个省（区、市）全部制定本地区碳达峰实施方案，碳达峰碳中和“1+N”政策体系构建完成并持续落实。

产业结构持续优化调整。深入推进供给侧结构性改革，坚决遏制高耗能、高排放、低水平项目盲目发展，累计退出过剩钢铁产能1.5亿吨以上。大力发展战略性新兴产业，2022年高技术制造业增加值占规上工业增加值比重达到15.5%，比2012年提高6.1个百分点。

能源结构加速绿色转型。完成煤电节能降碳改造、灵活性改造、供热改造“三改联动”超过5.2亿千瓦。在沙漠、戈壁、荒漠地区规划建设4.5亿千瓦大型风电光伏基地。截至今年6月底，我国可再生能源装机规模突破13亿千瓦，非化石能源发电装机占比达到51.5%。

绿色发展动能不断涌现。国务院印发《关于加快建立健全绿色低碳循环发展经济体系的指导意见》，绿色发展法规政策和技术创新体系加快构建，绿色低碳产业加快培育。我国新能源汽车产销量连续8年位居全球第一，保有量超过全球一半。

资源利用效率大幅提升。《关于全面加强资源节约工作的意见》印发，实施节能减排、循环经济、节水型社会建设等规划方案。2012年以来，我国单位国内生产总值能耗、水耗、地耗分别下降26.4%、46.5%、38.6%，主要资源产出率累计提高近60%，为经济持续健康发展提供了重要保障。

生态环境质量持续改善。2022年全国地级及以上城市空气质量优良天数比例提升到86.5%，全国地表水水质优良断面比例达到87.9%，近岸海域水质优良比例达到81.9%。全面禁止“洋垃圾”入境。党的十八大以来，全国累计造林10.2亿亩，贡献了全球新增绿化面积的1/4。

积极参与并引领全球环境治理。推动《巴黎协定》达成、签署、生效和实施，成功举办《生物多样性公约》第十五次缔约方大会，建立“一带一路”绿色发展国际联盟，积极落实联合国2030年可持续发展目标。我国承担大国责任、展现大国担当，实现了由全球环境治理参与者到引领者的重大转变。

落实全面推进美丽中国建设的战略任务和重大举措

新时代新征程上，我们必须更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，深入贯彻习近平生态文明思想，坚定不移推动高质量发展，全面推进美丽中国建设。

加快推动发展方式绿色低碳转型。制定促进经济社会发展全面绿色转型的政策文件，加快形成绿色生产方式和生活方式。修订产业结构调整指导目录，加快产业绿色转型升级，大力发展战略性新兴产业。加快交通运输和城乡建设绿色转型。

积极稳妥推进碳达峰碳中和。落实好碳达峰碳中和“1+N”政策体系，有计划分步骤推进“碳达峰十大行动”。坚持先立后破，构建清洁低碳安全高效的能源体系。实施绿色低碳先进技术示范工程，推进绿色低碳科技自立自强。推动能耗双控逐步转向碳排放双控，统筹制定“双碳”综合评价考核办法。

深入实施全面节约战略。坚持“能水粮地矿材”一体化节约。更高水平、更高质量做好节能工作，狠抓重点行业和重要设备节能降碳。实施国家节水行动，加强粮食节约和反食品浪费，推动土地、矿产等资源节约集约利用。大力发展循环经济，构建废弃物循环利用体系。

持续深入打好污染防治攻坚战。深入推进蓝天、碧水、净土三大保卫战，加强环境基础设施建设。持续改善长江生态环境质量，统筹推进黄河系统治理和生态保护。建设美丽粤港澳大湾区和长三角生态绿色一体化发展示范区。支持雄安新区建设绿色发展典范城市。

着力提升生态系统多样性、稳定性、持续性。加快实施重要生态系统保护和修复重大工程，深入推进“三北”等重点生态工程建设，守牢生态安全底线。完善生态保护补偿制度，健全生态产品价值实现机制。深化国家生态文明试验区建设，开展美丽中国建设评估。

完善法治保障和政策支撑体系。推动修订节约能源法、循环经济促进法、清洁生产促进法，开展碳中和专项立法前期研究。完善绿色低碳发展经济政策，健全资源环境要素市场化配置体系。实施生态环境科技创新重大行动，构建美丽中国数字化治理体系。

厚植高质量发展的绿色底色

党的二十大报告明确提出，中国式现代化是人与自然和谐共生的现代化，深刻指明推动经济社会发展绿色化、低碳化是实现高质量发展的关键环节。习近平总书记在全国生态环境保护大会上强调：“要加快推动发展方式绿色低碳转型，坚持把绿色低碳发展作为解决生态环境问题的治本之策，加快形成绿色生产方式和生活方式，厚植高质量发展的绿色底色。”在促进人与自然和谐共生中推进中国式现代化，必须坚持生态优先、节约集约、绿色低碳发展，走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路。

生态环境保护既是重大经济问题，也是重大社会和政治问题。解决好这一重大问题，必须坚持绿色低碳发展，加快推动发展方式绿色低碳转型。新时代十年，我国能源结构持续优化，煤炭在一次能源消费中的占比从68.5%下降至56%。2013年至2022年，全国重点城市PM2.5平均浓度下降57%。2022年，全国地级及以上城市空气质量优良天数比例为86.5%，重污染天数比例下降到1%以内，我国成为全球大气质量改善速度最快的国家。本世纪以来，全球新增绿化面积中约1/4来自中国。

生态环境持续改善，能源资源利用效率大幅提高，与经济社会发展绿色转型密不可分。新时代十年，我国持续加大对散乱污企业及集群的整治力度，淘汰落后和化解过剩产能钢铁约3亿吨、水泥约4亿吨，淘汰老旧及高排放机动车超过3000万辆，新能源汽车连续多年产销量居于世界首位。同时也应看到，我国生态文明建设仍然面临诸多矛盾和挑战，生态环境稳中向好的基础还不稳固，生态环境保护结构性、根源性、趋势性压力还没有根本缓解，生态文明建设仍处于压力叠加、负重前行的关键期。生态环境质量同人民群众对美好生活的期盼相比，同美丽中国建设的目标相比，同构建新发展格局、推动高质量发展、全面建设社会主义现代化国家的要求相比还有一定差距。

发达国家在过去的200多年时间里，完成了工业化、城市化、现代化，在经济发展到相当水平后才逐步解决污染治理、生态破坏修复等问题。我国拥有14亿多人口，以占全球9%的耕地、6%的淡水资源养活了世界上近20%的人口。在发展过程中，生态环境保护面临巨大压力。现实国情决定了推进中国式现代化，必须以经济社会发展全面绿色转型为引领，以能源和产业绿色低碳发展为抓手，以国土空间格局优化为载体，以绿色生产消费为动力，加快形成节约资源和保护环境的产业结构、生产方式、生活方式、空间格局，推动经济社会发展建立在资源高效利用和绿色低碳发展的基础之上，走人与自然和谐共生的现代化道路。

生态环境问题的解决是一项系统工程。在促进经济社会发展全面绿色转型中解决生态环境问题，必须持续推进产业、能源、运输结构调整，不断强化源头防控，牢牢抓住产业结构调整这个关键，减少过剩和落后产能，增加新的增长动能，推进重点区域、重点领域、关键环节等多层级减污降碳协同创新。在此基础上，推动战略性新兴产业、高技术产业、现代服务业加快发展，培育壮大节能环保产业、清洁生产产业、清洁能源产业，发展高效农业和先进制造业，加快节能降碳先进技术研发和推广应用，不断夯实绿色低碳循环发展经济体系的产业基础。

实现生态环境有效保护和可持续发展，既需要时间上的接续努力，也需要空间上的科学统筹。建立健全绿色低碳循环发展经济体系，一个重要方面在于不断强化生产、生活、生态空间用途统筹和协调管控。这就需要坚守耕地和生态保护红线，优化国土空间开发格局，强化国土空间规划和用途管控，统筹划定生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界等管控边界。科学统筹人口分布、经济布局、国土利用、生态环境保护，科学布局生产、生活、生态空间，形成主体功能明显、优势互补、高质量发展的国土空间开发保护新格局，处理好人口与经济社会、资源环境的关系。

在推动绿色低碳发展中解决生态环境问题，搞好头脑中的建设非常关键。要不断增强全民节约意识、环保意识、生态意识。在实践中，许多地方积极开展节约型机关、绿色家庭、绿色学校、绿色社区、绿色出行、绿色商场、绿色建筑等绿色生活创建行动，通过倡导简约适度、绿色低碳的生活方式，将绿色生活理念推广到衣食住行游用等方方面面。这些做法，有利于增强全社会对绿色低碳生活方式的理解和认同，为推动发展方式绿色低碳转型、呵护生态环境汇聚强劲动力，为建设人与自然和谐共生的现代化营造良好氛围。

积极推动构建海洋命运共同体

党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央把握世界历史大势与时代发展潮流，统揽国内国际两个大局，深刻阐述海洋对人类社会生存和发展的重要意义，提出了“构建海洋命运共同体”的重大倡议。这一倡议是“推动构建人类命运共同体”理念在海洋领域的细化、深化和延伸，是新时代中国深度参与、引领全球海洋治理的重要指引，为推动全球携手应对海洋环境污染，共同推动蓝色经济发展、共同推动海洋文化交融、共同增进海洋福祉提供了中国智慧和中国方案。

深入领会构建海洋命运共同体的核心要义

“我们人类居住的这个蓝色星球，不是被海洋分割成了各个孤岛，而是被海洋连结成了命运共同体，各国人民安危与共。”习近平总书记提出的海洋命运共同体倡议，秉承中国传统文化的天下情怀，符合中国和世界人民的共同愿望和根本利益，展现出深厚的文化底蕴、强烈的责任意识、广泛的全球共识，具有丰富深刻的理论内涵。

构建海洋命运共同体内含深厚的中华优秀传统文化底蕴。中国人自古就有“四海一家、天下为公”“世界大同、天下一家”的理念。习近平总书记汲取中华优秀传统文化思想精华，科学揭示人与海洋和谐共生的关系，主张以海洋命运共同体为遵循，推动建设公正合理的国际海洋秩序。海洋命运共同体倡议蕴含着共护海洋安宁、共谋人海和谐的美好愿望，充分彰显了中华优秀传统文化的深厚底蕴。

构建海洋命运共同体体现了中国深度参与全球海洋治理的责任担当。“海洋的和平安宁关乎世界各国安危和利益”。在全球海洋问题和挑战面前，世界各国亟待从维护共同安全和共同利益出发，寻求完善全球海洋治理的新思路、新方案。中国在全球海洋治理层面勇于担当大国责任，集中体现在以构建海洋命运共同体为指引，积极参与全球海洋治理体系改革和建设，致力于推动国际海洋秩序朝着更加公正合理的方向发展，致力于与全球各国一道共护海洋和平、共筑海洋秩序、共促海洋繁荣。

构建海洋命运共同体凸显了促进人类与海洋和谐共生的全球共识。人类居住的蓝色星球被海洋连结成不可分割、安危与共、利益交融的命运共同体，任何一个国家都不可能独立应对复杂严峻的全球海洋问题。一味奉行霸权主义和强权政治，企图掌握海洋霸权、攫取海洋利益，不仅无助于化解世界各国共同面临的海洋危机，反而会加剧国际局势的动荡不安，引发人类生存危机。海洋命运共同体是对人类共同追求实现人与海洋和谐共生目标愿景的集中表达。构建海洋命运共同体主张走互利共赢的海上安全之路，携手应对各类海上共同威胁和挑战，合力维护海洋和平安宁，既符合时代发展的现实需要，也反映了各国人民的共同心声，凝聚着国际社会的广泛共识。

扎实推进构建海洋命运共同体的战略路径

随着人类大规模开发利用海洋，导致全球面临海上安全问题层出不穷、海洋生态环境日益严峻、海洋全球治理亟待变革等挑战。习近平总书记关于维护海洋安全、保护海洋生态、发展海洋经济等方面的重要论述，为构建海洋命运共同体指明了前进方向，提供了科学指南。

共护海洋安全是构建海洋命运共同体的根本和保障。海洋的和平安宁关乎世界各国安危和利益，需要共同维护。任何国家都不能以争夺海洋霸权为目的，把海洋作为推行霸权主义和强权政治的工具，侵犯其他国家正当合法的海洋权益。中国坚定奉行防御性国防政策，倡导树立共同、综合、合作、可持续的安全观，致力于营造平等互信、公平正义、共建共享的安全格局，主张各国坚持平等协商，完善危机沟通机制，加强区域安全合作，妥善解决由资源争夺、政治博弈引发的涉海分歧；主张各国加强海上对话交流，走互利共赢的海上安全之路，携手应对各类海上共同威胁和挑战，合力维护海洋和平安宁。

保护海洋生态环境是构建海洋命运共同体的前提和基础。海洋的可持续发展关乎全人类的生存发展，需要共同保护。各国应像对待生命一样关爱海洋，保护海洋生态与生物多样性。中国站在人与自然和谐共生的高度谋划发展，全面参与联合国框架内海洋治理机制和相关规则制定与实施，落实海洋可持续发展目标；不断推进海洋生态环境治理国际合作，全力遏制海洋生态环境不断恶化趋势，实现海洋资源有序开发利用，为子孙后代留下一片碧海蓝天。

共促海洋经济发展是构建海洋命运共同体的核心与支撑。海洋蕴藏着宝贵财富，是高质量发展以及世界各国参与国际竞争的战略要地。当前，以海洋为载体和纽带的市场、技术、信息、文化等合作日益紧密，中国积极落实21世纪海上丝绸之路倡议，积极打造“蓝色伙伴关系”，为世界沿海国家搭建开放合作、共赢共享的平台，促进海上互联互通和各领域务实合作，推动蓝色经济发展，致力于破解全球经济发展壁垒，为全球经济复苏注入新的活力。

准确把握构建海洋命运共同体的战略意义

习近平总书记明确提出的构建海洋命运共同体倡议，对推进构建人类命运共同体，推动全球海洋治理的革故鼎新，造福世界各国人民，具有重大而深远的意义。

构建海洋命运共同体是推动人类命运共同体建设走深走实的必然要求。纵观大航海时代后的人类发展史，西方强国崛起无不伴随着对海洋利益、资源的抢夺侵占。海洋一度沦为一些资本主义国家夺取海上霸权、进行殖民侵略的战场。时至今日，部分国家依旧奉行霸权主义，动辄诉诸武力解决海洋权益争端。历史表明，零和思维、丛林法则没有出路，只能给世界带来灾难。习近平总书记提出的构建海洋命运共同体倡议是对传统的霸权主义、零和思维的全面超越，致力于推动全球各国通过协商合作携手应对各类海上共同威胁和挑战，推动各国把人类共同居住的蓝色星球建成和睦的蓝色家园。海洋命运共同体倡议是人类命运共同体理念在海洋领域的深入拓展和具体实践，为国际社会妥善处理涉海分歧、共商海洋治理提供了正确方向，必将有力推动各国共同维护海洋和平安宁，推动世界发展进步。

构建海洋命运共同体是积极变革全球海洋治理方式的深刻彰显。海洋是全球治理的重要领域，随着全球海洋治理进入结构调整、秩序变革的新阶段，全球海洋治理面临着海洋公共产品供给不足、全球地缘政治竞争不断冲击、国际海洋合作倡议遭受抵制等矛盾困境，探寻全球海洋治理的出路，成为国际社会共同面临的重要课题。在此背景下，中国深度参与全球海洋治理，成为构建海洋命运共同体的题中应有之义。中国全面参与联合国框架下的海洋治理机制，在海洋环境保护、海洋安全维护、海洋法律体系完善等方面作出重要贡献，推动建立公正合理的国际海洋秩序。构建海洋命运共同体，为全球海洋治理提供了价值引领和根本遵循，对有效应对海洋治理难题具有重大意义。

人类只有一个地球，海洋是地球生命之源，是人类赖以生存发展的共同家园。全球海洋是一个“生命共同体”，是牵一发而动全身的生态系统，海洋局部性污染终将随着洋流逐步蔓延至全球。因此，任何国家和地区都应该像爱护自己的生命一样守护海洋。当前，世界各国要站在事关人类前途命运的高度，携手深度合作，为维护海洋安全、世界和平、发展繁荣作出各自应有的贡献。

激发呵护生态环境的内生动力

每天天微亮，内蒙古乌兰浩特市义勒力特镇义勒力特嘎查党支部书记李德生便驱车往山里赶。哪里的树倒了，哪棵树病了，哪里有垃圾……李德生的巡山日志，记录着林长制推动“林长治”的变化。在内蒙古一些地方，从“年年栽树不见树”到“人人一棵树、户户一片林”，这体现的是加强生态文明建设的战略定力，也是共同呵护生态环境的内生动力。

青山行不尽，绿水去何长。在全国生态环境保护大会上，习近平总书记强调：“要激发起全社会共同呵护生态环境的内生动力。”新时代以来，生态文明建设从理论到实践都发生了历史性、转折性、全局性变化，山川葱郁、天空澄澈，绿色版图不断延伸，美丽中国建设迈出重大步伐，亿万人民保护生态环境的积极性空前高涨。实践告诉我们，只有人人动手、人人尽责，形成全社会共同参与的良好风尚，才能让中华大地蓝天永驻、青山常在、绿水长流。

浙江安吉县余村，关停矿山、水泥厂，修复生态环境，发展绿色产业，走出一条生态美、产业兴、百姓富的新路，生动诠释了绿水青山就是金山银山的理念。江苏南通五山及沿江地区，关停散乱污企业，修复腾出岸线，“工业锈带”变身“休闲绿带”，有力践行了“共抓大保护、不搞大开发”的要求。变化的背后，是“保护生态环境就是保护生产力，改善生态环境就是发展生产力”日益成为广泛共识，是全社会绿色循环低碳发展的积极性、主动性、创造性不断激发，是全社会共同呵护生态环境的内生动力不断增强。

在安徽滁州南谯区施集镇的芦柴河万亩麻栎产业基地，当地合作社重点经营麻栎人工林30万亩，深耕食用菌、柞蚕养殖和生物质发电等相关产业，年产值超过10亿元。在福建长汀濯田镇园当村，村民马雪梅承包的600多亩山场种满板栗、脐橙、油茶等，实现荒山变绿、土地生金。让看山、护林、保水的群众实现就业增收，让“护绿”“增绿”的企业实现更大发展，有助于充分调动社会各界参与生态环境保护的积极性，努力形成推动生态保护的合力。

生态文明是人民群众共同参与、共同建设、共同享有的事业，每个人都是生态环境的保护者、建设者、受益者。合理设定室内空调温度，适度适量点菜践行“光盘行动”，购物少用塑料袋、自备环保袋，优先选乘公共交通……从自身做起、从身边小事做起，涓滴细流就能汇聚成生态文明的江河。当越来越多“民间河长”“生态卫士”“环保守夜人”投身环保事业，当少废一张纸、少耗一度电、珍惜每一滴水、节约每一粒粮食成为更多人的选择，当节约适度、绿色低碳、文明健康的生活方式和消费模式蔚然成风，天更蓝、山更绿、水更清、环境更优美的美丽中国必将渐行渐近。

“今天，我们一起参加植树，就是号召大家都行动起来，既在广袤祖国大地上种下片片绿色，也在广大人民心中播撒绿色种子，共同迎接希望的春天，共同建设美丽中国。”今年4月，习近平总书记冒雨参加首都义务植树活动，强调“让我们积极行动起来，从种树开始，种出属于大家的绿水青山和金山银山，绘出美丽中国的更新画卷。”奋进强国建设、民族复兴新征程，从自己做起、从现在做起，一起来为祖国大地绿起来、美起来尽一份力量，激发呵护生态环境的内生动力，我们就一定能推动城乡人居环境明显改善、美丽中国建设取得显著成效，携手共建人与自然和谐共生的现代化。

激发全社会共同呵护生态环境的内生动力

在近期召开的全国生态环境保护大会上，习近平总书记深刻阐述了继续推进生态文明建设必须正确处理的“五个重大关系”，标志着我们党对生态文明建设的规律性认识又有了进一步的深化和发展。其中，强调要正确处理好“外部约束和内生动力的关系”，即始终坚持用最严格制度、最严密法治保护生态环境，保持常态化外部压力，同时充分激发起全社会共同呵护生态环境的内生动力。

推动生态文明建设，是一个系统工程，需要全社会多主体参与，而地方各级党委和政府作为“关键少数”，在美丽中国建设中发挥着关键作用。在全社会内生动力中，最关键的是各级党政领导干部的内生动力。习近平总书记强调，我国经济社会发展已进入加快绿色化、低碳化的高质量发展阶段，生态文明建设仍处于压力叠加、负重前行的关键期。面对新征程上的新形势、新问题、新挑战，更要充分激发各级地方党委和政府的内生动力，切实提升推进生态文明建设的思想自觉、政治自觉、行动自觉，坚决扛起美丽中国建设的政治责任。

树牢正确政绩观，是初心所在、职责使然，是内生动力产生的必要前提。生态文明建设事关中华民族永续发展，事关民生福祉，必须树立和践行正确政绩观。不仅培植“前人栽树，后人乘凉”的远见、涵养“功成不必在我”的胸怀，也秉承“一任接着一任干”的坚毅、抱持“一张蓝图绘到底”的决心，方能不求急功近利的“显绩”、多创造泽被后人的“潜绩”。其中关键，不仅在于正确认识经济发展的“快”与“慢”，还在于正确认识政绩的“显”与“潜”，最终久久为功、步步为营，将一件事干到底。

提高生态文明建设能力，是内生动力产生势能的内在条件。习近平总书记强调，要健全美丽中国建设保障体系。统筹各领域资源，汇聚各方面力量，打好法治、市场、科技、政策“组合拳”。近年来，我国切实发挥生态环境保护对经济发展的调整优化作用，实现减污降碳协同效应，在提升绿水青山“颜值”中做大金山银山“价值”。始终坚持多方共治，完善绿色低碳发展经济政策，建立健全生态环境领域中央和地方财政资金投入机制，强化财政支持、税收政策支持、金融支持、价格政策支持，建立健全现代环境治理体系，构建全社会共同推进生态文明建设和生态环境保护的良好格局，为地方党委和政府治理环境污染、推动绿色转型提供必要支持。同时，依托高校、科研机构等“外脑”，持续加强对生态产品价值实现机制改革创新的研究、生态产品领域基础研究、碳汇生态产品应用场景研究等，为生态文明建设提供充足智力支持。此外，坚持在社会范围内培育普及生态文明理念，通过构建生态文化传播平台，引导企业和公众养成绿色、低碳、节约生产生活方式，以生活方式绿色革命倒逼生产方式绿色转型，形成各方共同参与生态文明建设的良好氛围。

强化考核结果运用，是内生动力得以激发的关键。在推进生态文明建设历程中，各地区各部门强化分工负责、加强协调联动，认真落实生态文明建设责任清单，形成了齐抓共管的强大合力。其中，建立地方党政领导干部生态环境保护责任制，建设覆盖全面、权责一致、奖惩分明、环环相扣的责任体系，充分发挥干部考核的导向作用，使干部既为经济发展而努力，也为保护环境而竞争，既让保护修复生态环境者获得必要褒奖，也让破坏生态环境者付出应有代价。当前，针对不同的主体功能区，可以进一步设计更为细化、合理、差别化的考核指标体系，将考核工作落到实处。通过加大绿色考核在综合考核中的比重，开展生态系统生产总值核算，让考核评价“指挥棒”越来越绿色、导向越来越鲜明。

加快构建绿色发展的支撑体系

加快构建绿色发展支撑体系，是中国进入新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局的关键举措，也是推进中国式现代化的必然要求。党的二十大报告明确提出，“推动绿色发展，促进人与自然和谐共生”。这就需要把绿色发展放到全面建设社会主义现代化国家、构建人类命运共同体的高度进行系统谋划。推动绿色发展必须统筹推进文化、教育、人才、科技和产业支撑体系建设，通过有机联动、协同合作形成环环相扣、相得益彰的发展合力，充分满足人民群众对美好生活的需要，全面促进经济社会高质量发展。

1.厚植绿色文化，为绿色发展铸魂

绿色文化是绿色行为规范、绿色思维方式、绿色价值观念等文化现象的总和，具有为绿色发展铸魂的重大价值。厚植绿色文化，有助于引导人们在生产方式、生活方式、思想观念、价值取向等方面适应绿色发展要求，形成绿色思维和理念，并内化于心、外化于行，形成促进绿色发展的思想自觉和行动自觉。

夯实思想根基。中国传统生态智慧蕴含“天人合一、道法自然”的自然观，“取之以时、用之有度”的发展观，“勤俭节约、俭以养德”的生活观，是绿色发展的文化基因。马克思主义生态观是绿色文化的理论渊源。马克思主义认为，“人靠自然界生活”“人本身是自然界的产物”，如果过分陶醉对自然的胜利，将会遭受“报复”。中国共产党是中国传统生态智慧和马克思主义生态观的积极传承者和主动践行者。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央从中华民族永续发展的高度出发，深刻把握生态文明建设在新时代中国特色社会主义事业中的重要地位和战略意义，大力推动生态文明理论创新、实践创新、制度创新，创造性提出了“生态兴则文明兴”“人与自然和谐共生”“统筹山水林田湖草沙”“共建清洁美丽的世界”等一系列新理念新思想新战略，形成了习近平生态文明思想。新时代新征程，必须坚持以习近平生态文明思想为指导，夯实绿色发展的思想根基。

引领发展方向。绿色发展不仅涉及生产方式与生活方式的转变，还涉及思维方式与价值观念的革命性变革。要把握人与自然和谐共生的价值意蕴，树立尊重自然、顺应自然、保护自然的重要观念；落实良好生态环境“是最普惠的民生福祉”的价值目标，为人民提供优质的生态产品和生态环境，彰显绿色发展为了人民的价值依归；贯彻“绿水青山就是金山银山”的理念，坚持“保护环境就是保护生产力，改善环境就是发展生产力”，改变以牺牲环境为代价的粗放型发展模式。

凝聚广泛共识。优化绿色文化传播内容，坚持联系实际、贴近生活，增强通俗性、大众化，使人民群众看得懂、听得进、做得好。创新绿色文化传播方式，借助各类传播平台，运用直播、微课、短视频等流媒体形式，实现多元渠道共鸣。拓展绿色文化传播路径，把绿色文化嵌入制度、注入产业、融入生活、渗入惠民工程，使人们在实践中践行绿色理念，提升绿色素养。

2.推进绿色教育，为绿色发展筑基

绿色教育是绿色发展的重要支撑，发挥着传播绿色文化、培养绿色人才、助力绿色科技、兴旺绿色产业的基础性作用。要坚持把绿色教育融入教育全过程，多管齐下构建符合人才成长规律、教育教学规律、科技创新规律的教育体系，践行教育服务绿色发展的时代使命。

强化顶层设计。构建教育部、文旅部、科技部等多部门共同参与的绿色教育领导机制，形成党委领导，政府、社会、学校、企业等多主体协同联动的工作格局，推动绿色教育融入学习、生活和社会发展实践，寓教于学、寓教于行。建立科学的经验交流、督促检查、表彰激励和评价反馈工作机制，在教育积累中探索普遍性的成功模式并进行示范运用，打造绿色底牌。优化保障机制，为发展绿色教育提供合理的政策、经费、人才和物资支持。

健全教育体系。绿色教育的关键在高校。要升级学科体系，大力建设污染治理、环境保护、绿色制造等学科，推动理工学科与人文社会科学的交叉融合。完善课程体系，将绿色知识融入相关专业课程，建设若干通识性公共选修课。优化教学体系，丰富教学内容，增强学理输出，拓展绿色视野，提升学生的理论素养。改善教学方法，培养绿色思维，强化实践体认，培养学生的创新能力。

完善法律规范。绿色教育法治化是规范绿色教育进程、传播绿色发展理念、提高全民绿色素养的重要保障。推进科学立法，以法律形式确定绿色教育的主体、客体、机制以及相关责任、义务，把绿色教育全面纳入法治化轨道。结合实际制定相关部门规章、地方性法规，为开展绿色宣传教育提供方向指导和制度保障。保证严格执法，监督责任主体切实履行绿色教育职责，依法维护公众参与绿色教育的权益。

3.培养绿色人才，为绿色发展汇智

国之命脉，重在人才。党的二十大报告强调，“人才是第一资源”。绿色人才是最具能动性、革命性的生产要素，是实现绿色发展的智力支撑，具有基础性、战略性、决定性作用。

强化政策支持。坚持党管人才，夯实人才组织基础；坚持以人为本施策，促进绿色人才全面发展。推进绿色环保领域人才工程建设，鼓励绿色人才参与各级各类人才计划选拔，提升人才社会地位。坚持优劳优酬，优化物质、精神双重激励机制，着力保障人才薪酬待遇。支持人才成果共享，允许使用绿色知识、技术和发明专利获取收入、创办企业，激发人才干事创业热情。

加快队伍建设。重视绿色人才，实施更加积极有效的人才政策，完善人才战略布局，实现人才价值。悉心培育人才，健全培训平台、交流机制，拓展人才知识、技术和视野，提升人才攻坚克难本领。倾心引进人才，因地制宜分类制定人才引进标准，凝聚一批推进技术创新的青年才俊和领军人物，打造人才梯队。精心使用人才，深化人才管理改革，保证人才有序竞争、动态优化，激发人才活力。

完善评价机制。人才评价是管好、用好绿色人才的“指挥棒”。要实行人才分类评价，具体把握不同职业、不同岗位、不同层次人才的身份属性，分清理论研究者与技术革新者的差异特征，为合理评价各有侧重的人才选好参考类别。科学建构人才评价标准，根据人才的甄选分类，合理设置资历、学历、成果、转化等评价指标，突出效益、业绩、贡献。创新人才评价方式，建立同行评价为基础、市场评价和社会评价为辅助的评价体系。

4.创新绿色科技，为绿色发展赋能

习近平总书记强调：“当今世界正经历百年未有之大变局，科技创新是其中一个关键变量。我们要于危机中育先机、于变局中开新局，必须向科技创新要答案。”绿色科技是绿色发展的引擎，是加快发展方式绿色转型、促进人与自然和谐共生的生产力保障。

推动科技创新平台建设。绿色科技创新平台是整合创新资源、推进科技研发的重要载体。坚持“政府支持、企业参与、市场运作”方式，鼓励高校、科研院所和企业协同创建国家级、省级绿色科技创新平台。着重建设和布局一批重点实验室、工程研究中心和企业技术中心，加强与世界知名研发机构合作，聚焦绿色技术创新前沿，推动重大绿色共性技术研发项目落户，打造国际一流的科技创新平台。

构建产学研融合共同体。教育、科技和产业统筹推进、融合发展，是绿色科技创新的机制保障。加强企业、高校、科研院所的协同创新，以产学研融合机制促进组织协同、平台互动、要素流通。深化绿色科技供给侧改革，建立链条完整、分工协作、运行高效的科技成果转化体系，推动科学研究、后续试验、产品开发、应用推广等绿色创新环节的有效衔接，实现绿色科技研发到成果转化落地的良性互动，真正形成市场配置科技资源的机制。

加强关键核心技术攻关。把握绿色技术攻关方向，坚持问题意识、目标导向，聚焦发展需要，着力解决低碳循环经济的科技支撑不足问题。抓住绿色技术攻关重点，整合多主体优势科研力量，推动科技攻关研究链条深度融合，着力研发一批“杀手锏”技术、攻克一批“卡脖子”技术。明确绿色技术攻关路径，以“双碳”领域科研项目为引领，发挥市场对技术研发、路线选择以及产品服务的导向作用，实现技术、资本、产业有效对接，打造一流绿色领域技术创新高地。

5.做强绿色产业，为绿色发展助力

习近平总书记指出：“要顺应当代科技革命和产业变革大方向，抓住绿色转型带来的巨大发展机遇，以创新为驱动，大力推进经济、能源、产业结构转型升级，让良好生态环境成为全球经济社会可持续发展的支撑。”绿色产业兼具生态效益、社会效益和经济效益，是推动绿色发展、促进绿色转型的新兴经济形态。

凸显产业发展优势。推进绿色“产业化”，大力发展人工智能、电子信息、生物技术、新能源、新材料、高端装备制造等产业，培育引领绿色产业发展的领军企业，打造具有重要影响力的产业集群。促进产业“绿色化”，利用新技术、新业态、新模式加快传统产业绿色化改造，强化能耗、水耗、环保、安全和技术等标准约束，推动钢铁、有色、石化、化工、建材等产业绿色升级。全面发展绿色金融、物流、电子商务、研发设计、信息咨询等生产性服务业，提升现代服务业绿色发展水平。

完善产业发展机制。形成绿色产业市场准入机制，确定产业边界，建立产业认定机制和市场准入负面清单制度，打破地域壁垒，平等对待各类市场主体，营造公平的市场发展环境。健全绿色产业市场激励机制，综合运用财政专项资金、税收优惠、人才补贴等手段对绿色企业进行补偿、奖励，降低绿色项目运营成本，调动市场主体积极性。构筑绿色产业市场约束机制，完善绿色政策法规，严格绿色效能评估，制定环保失信惩戒和退出办法，推动有限资源向优质企业流动，实现优胜劣汰。

拓展产业发展空间。大力发展循环经济和低碳经济，增强绿色产品服务供给，打造绿色消费新引擎，拓宽产业发展的市场空间。聚焦绿色技术创新、绿色制造示范、绿色能源推广等重点领域，在重点城市谋篇布局建设一批绿色产业园、绿色科技城等示范性重大工程，拓宽绿色产业发展的区域空间。扩大绿色产业国际交流合作，推动绿色企业融入全球产业链供应链，增强制定国际规则、国际标准的话语权和影响力，拓宽绿色产业发展的国际空间。

加快推进绿色智慧的数字生态文明建设

习近平总书记在全国生态环境保护大会上强调，要“深化人工智能等数字技术应用，构建美丽中国数字化治理体系，建设绿色智慧的数字生态文明”。建设绿色智慧的数字生态文明，是实现经济转型升级和高质量发展的内在要求。习近平总书记的这一重要论述为我们抢抓大数据、人工智能、物联网、区块链、云计算等数字技术发展机遇，有效释放数字技术对生态环境保护的放大、叠加和倍增效能，加快建设绿色智慧的数字生态文明提供了方向指引。

充分认识数字生态文明建设的重大意义

习近平总书记强调：“建设生态文明，关系人民福祉，关乎民族未来。”生态兴则文明兴，生态衰则文明衰，生态文明建设是关系中华民族永续发展的根本大计。随着新一代信息技术的加速发展和快速运用，数字技术正在成为重组全球要素资源、重塑全球经济结构、改变全球竞争格局的关键力量。数字技术为生态治理全流程提供支撑，让精准识别、实时追踪环境状态，及时研判、系统解决生态问题成为可能。

实践证明，数字技术在提高生态环境数字化治理能力、推动绿色低碳转型发展等方面发挥了重要作用。数字化和绿色化是全球经济社会发展的重大趋势，两者相互协同、相互促进。我们要顺应这一发展趋势，深刻领会数字生态文明建设的重大意义，抢抓数字技术发展机遇，用数字技术创新生态文明建设模式、提升生态环境治理效能、支撑生态环境高水平保护，推动形成绿色低碳的生产方式和生活方式，加快构建美丽中国数字化治理体系，加快推进绿色智慧的数字生态文明建设，为建设人与自然和谐共生的美丽中国提供有力的数字化支撑。

准确把握数字生态文明建设的发展方向

目前，大数据、人工智能、物联网、区块链、云计算等数字技术正加速迭代，并向各产业、各领域快速融合，其必然会向生态环境治理领域快速渗透，数字技术对生态环境保护的放大、叠加和倍增作用越来越显著。总的来说，数字生态文明建设呈现出以下发展趋势：一是数字化不断提升生态环境治理现代化水平。综合运用数据分析、图像识别、行为分析、风险评估等数字技术，主动、快速、精准发现生态环境问题，实现对生态环境监管对象实时监控、全过程监管，有效提升生态环境监测感知、预警预报、风险防范和应急处置等能力，从而不断提升生态环境治理现代化水平。二是数字化不断推动绿色低碳转型发展。利用数字技术可以对能源利用数据进行实时采集、监测、传输和分析，从而提高碳排放效率。同时，数字技术能提高能源要素的配置效率，提高产业组织效率，升级改造传统产业，推动传统产业向智能化、绿色化发展转型。三是数字化推动形成绿色生活方式。数字技术在绿色生活方式中也有着较为广泛的应用前景，能有效监测城市重点行业、产业、园区等碳排放，推进低碳智慧城市建设。运用数字技术还能推动社区提升水资源、垃圾分类回收等智能化管理水平，提升全民数字环保素养，把绿色低碳变成日常习惯。

加快推进绿色智慧的数字生态文明建设

数字技术赋能生态文明大有可为，绿色智慧的数字生态文明建设未来可期。我们要以习近平生态文明思想为指导，加快打造数字化、智能化生态环境治理新应用、新模式、新形态，提升生态环境数字化治理能力现代化水平，推动传统产业绿色低碳转型发展，积极倡导推广数字化绿色生活方式，加快推进绿色智慧的数字生态文明建设。

提高生态环境数字化治理能力。全面推动生态环境保护数字化转型，构建天空地一体化生态环境监测感知体系，建立健全动态管理的生态环境数据目录，不断提升智能监管能力和智慧应用水平。一是构建天空地一体化生态环境监测体系。综合运用卫星遥感监测、航空遥感监测和地面站点监测等环境监测手段，依托大数据技术和数字化集成平台，实现对空气、水、土壤等方面的生态环境指标实时动态监测，做好人类行为与自然现象的生态风险监测评估，实现“空天地人”一体化的动态监测与调控，为生态环境智能监管、科学决策、社会服务提供真、准、全、快、新的“一套数据”基础。二是建立健全动态管理的生态环境数据目录。坚持系统观念，统筹山水林田湖草沙系统治理，利用大数据、区块链、云计算、人工智能等技术，组织推进全国一体化政务大数据体系建设，实行“一数一源一标准”，实现数据资源清单化管理，提升数据管理水平和数据质量。三是提升生态环境综合管理和决策数字化、智能化水平。持续深入推进生态环境数字化智能化建设，充分发挥数据要素的潜能和价值，提升统揽全局能力、监测感知能力、预警预报能力、形势分析研判能力、风险防范和应急处置能力、监管执法能力，把数据资源优势更好地转化为生态环境治理效能，用数字化技术助力生态环境治理能力现代化，加快筑牢生态文明建设数字化安全保障体系。

加快推动绿色低碳转型发展。如期完成“双碳”目标，推动绿色低碳转型发展，已成为社会各界的共识。数字技术是我国实现“双碳”目标的重要工具和有效载体，要加快推动数字化和绿色化融合发展，推进传统产业和能源行业绿色低碳转型发展。首先，以数字技术赋能传统产业绿色低碳转型。引导企业利用数字技术对传统产业进行全方位、全角度、全链条的智能化改造，建设低耗高产的绿色制造体系。进一步加强对数据的分析和价值挖掘，推进传统产业工艺、制造、采购、营销、物流供应链及服务等节能减排，有效实现绿色低碳转型发展。其次，以数字技术赋能能源行业绿色低碳转型。重点推动电力和煤炭等能源行业的绿色低碳转型，推进能源企业各环节数字化，提升能源企业的生产效率，降低碳排放。提高能源互联网的智能化水平，利用新技术实时采集运行数据，实现精准预测需求、设备远程监测、能耗管理、预测性维护、设备运行优化，有效降低能耗和碳排放。最后，推动数字化和绿色化协同发展。推动新一代信息技术在企业绿色发展中的应用，加强核心数字新兴技术供给和绿色技术创新，深入推进数字经济与绿色经济融合发展。积极探索数字技术在绿色发展领域的应用场景，加快数字技术同新能源开发、清洁技术、绿色制造等领域的深度融合，提升绿色技术的数字含量。

积极推广数字化绿色生活方式。倡导数字化绿色低碳新理念，在绿色生活中融入数字智能新要素，推动数字生活与绿色生活融合共生。一方面，加快打造数字化绿色生活新场景。依托生态环境监测网络和碳排放感知、碳足迹追踪等数字化手段，开展城市重点行业、产业、园区等碳排放监测，加快低碳智慧城市建设。全面倡导数字化绿色化生活，打造绿色低碳社区。积极推动个人数字碳账本、碳普惠平台等建设。另一方面，积极引导公众树立数字化绿色思维方式，推进全社会养成绿色智慧的生产生活行为习惯，形成践行绿色智慧生产生活新风尚。

加快推进人与自然和谐共生的现代化

党的二十大报告从九个方面明确了中国式现代化的本质要求，“促进人与自然和谐共生”是其中一个重要方面。习近平总书记在全国生态环境保护大会上强调：“以高品质生态环境支撑高质量发展，加快推进人与自然和谐共生的现代化。”我们党领导人民站在人与自然和谐共生的高度谋划发展，推进中国式现代化，创造了举世瞩目的生态奇迹和绿色发展奇迹，对世界现代化理论和实践作出重要贡献。

促进人与自然和谐共生是中国式现代化的本质要求

习近平总书记强调：“尊重自然、顺应自然、保护自然，是全面建设社会主义现代化国家的内在要求。”大自然是人类赖以生存发展的基本条件，人与自然的关系是人类社会最基本的关系。人与自然和谐共生的现代化，从本质要求层面彰显了中国式现代化的中国特色。

契合让现代化建设成果更多更公平惠及全体人民的内在要求。历史上，西方发达国家普遍走过一条高资源消耗型的先污染后治理道路，在创造巨大物质财富的同时，也造成人与自然的矛盾日益加深。在200多年人类社会现代化进程中，实现工业化的国家不超过30个、人口不超过10亿，但给人类带来的生态环境危机是前所未有的。中国式现代化坚持以人民为中心的发展思想，要让14亿多人口整体实现现代化，这将使世界上实现现代化的人口翻一番多。为了实现这一目标，我们摒弃先污染后治理的老路，走出人与自然和谐共生的新路，让现代化建设成果更可持续地惠及全体人民。

契合全体人民共同富裕的目标要求。追求全体人民共同富裕，是中国式现代化的显著特征。良好生态环境是最公平的公共产品，是最普惠的民生福祉。不同于西方以资本为中心的现代化，中国式现代化坚持人民至上理念，突出现代化方向的人民性，坚持发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享，不断推动全体人民共同富裕。中国式现代化坚持生态惠民、生态利民、生态为民，坚持在保护生态环境中保护生产力，在改善生态环境中发展生产力，通过改革创新，让土地、劳动力、资本、自然资源等要素活起来，加快建立健全以产业生态化和生态产业化为主体的生态经济体系，在发展和保护协同共生中更好满足人民日益增长的美好生活需要，推动全体人民共同富裕不断取得更为明显的实质性进展。

契合人的全面发展的客观要求。物质富足和精神富有都是社会主义现代化的内在要求。中国式现代化是物质文明和精神文明相协调的现代化，既要物质财富极大丰富，也要精神财富极大丰富、在思想文化上自信自强。中国式现代化牢固树立和践行绿水青山就是金山银山的理念，把经济活动、人的行为限制在自然资源和生态环境能够承受的限度内，以高品质生态环境支撑高质量发展，既创造更多的物质财富和精神财富以满足人民日益增长的美好生活需要，也提供更多优质生态产品以满足人民日益增长的优美生态环境需要，在建设望得见山、看得见水、记得住乡愁的美丽中国的同时，推动实现物的全面丰富和人的全面发展。

契合构建命运与共地球家园的共同要求。习近平总书记指出：“人类只有一个地球，保护生态环境、推动可持续发展是各国的共同责任。”地球是全人类赖以生存的唯一家园，保护自然就是保护人类，建设生态文明就是造福人类。与个别西方国家动辄逃避全球生态保护责任、转嫁本国生态危机做法形成鲜明对照，中国式现代化弘扬和平、发展、公平、正义、民主、自由的全人类共同价值，在坚定维护世界和平与发展中谋求自身发展，又以自身发展更好维护世界和平与发展。中国式现代化始终站在对人类文明负责、为子孙后代负责的高度，携手世界各国共筑生态文明之基，共走绿色发展之路，共建地球生命共同体，积极构建人与自然和谐共生、经济与环境协同共进、世界各国共同发展的地球家园，让绿色发展理念深入人心、全球生态文明之路行稳致远，推动发展成果、良好生态更多更公平惠及各国人民。

建设人与自然和谐共生的现代化取得显著成就

“我们的祖国天更蓝、山更绿、水更清”，党的二十大报告中的这句话道出了中国人民的切身感受。从亚洲象群北上南归引起全球关注，到“晒晒我的‘家乡蓝’”摄影作品征集活动火爆出圈，人们感受到生活环境变得越来越好。新时代生态文明建设的成就举世瞩目，成为新时代党和国家事业取得历史性成就、发生历史性变革的显著标志。

党的十八大以来，在习近平生态文明思想科学指引下，以习近平同志为核心的党中央把生态文明建设作为关系中华民族永续发展的根本大计，开展一系列开创性工作，决心之大、力度之大、成效之大前所未有，生态文明建设从理论到实践都发生了历史性、转折性、全局性变化。出台《关于加快推进生态文明建设的意见》《生态文明体制改革总体方案》，制修订大气污染防治法、水污染防治法、长江保护法等多部相关法律；建立健全生态环境保护“党政同责”和“一岗双责”等制度，构建起生态文明体系“四梁八柱”……这一系列重大制度安排和决策部署，引领和保障我国生态文明建设实现由重点整治到系统治理的重大转变、由被动应对到主动作为的重大转变、由全球环境治理参与者到引领者的重大转变、由实践探索到科学理论指导的重大转变，人与自然和谐共生的现代化不断迈上新台阶。

党的十八大以来，我国累计完成造林10.2亿亩，防沙治沙3.05亿亩。截至2022年底，全国地级及以上城市细颗粒物（PM2.5）年均浓度下降至29微克/立方米，地表水水质优良断面比例达87.9%，近岸海域水质优良比例达81.9%。党的十八大以来，我国以年均3%的能源消费增速支撑了年均6%以上的经济增长，成为全球能耗强度降低最快的国家之一。新时代的中国，“美丽经济”发展壮大，生态优势不断转化为发展优势，绿水青山正在产生越来越大的生态效益、经济效益和社会效益。

对世界现代化理论和实践作出重要贡献

习近平总书记强调：“我们要站在对人类文明负责的高度，尊重自然、顺应自然、保护自然，探索人与自然和谐共生之路，促进经济发展与生态保护协调统一，共建繁荣、清洁、美丽的世界。”中国式现代化坚持人与自然和谐共生的理念，注重同步推进物质文明建设和生态文明建设，坚定不移走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路，对科学处理人与自然关系、推动世界现代化理论和实践创新发展作出了重要贡献。

为广大发展中国家提供新的现代化选择。如何统筹好经济社会发展与人口、资源、环境的关系，实现在发展中保护、在保护中发展，是广大发展中国家在探索现代化进程中都要面对的重大课题。在发展过程中，一些发展中国家一度复制西方先污染后治理的现代化老路，结果把生态环境破坏了，造成难以弥补的损失。中国共产党和中国人民推进中国式现代化，坚持完整、准确、全面贯彻新发展理念，牢固树立和践行绿水青山就是金山银山的理念，站在人与自然和谐共生的高度谋划发展，在保护生态环境中保护自然价值和增值自然资本，保护经济社会发展潜力和后劲，推动绿水青山持续转化为金山银山，为广大发展中国家独立自主迈向现代化提供了全新选择。作为发展中的大国，中国愿意同其他国家一道，坚持走绿色发展之路，共筑生态文明之基，承担大国责任，展现大国担当，充分发挥引领作用，加强南南合作以及同周边国家的合作，为发展中国家提供力所能及的资金、技术支持。

为推进全球环境治理探索合作共赢新路。面对全球环境风险挑战，各国是同舟共济的命运共同体。共建地球生命共同体，必须破除单边主义的壁垒和藩篱，在携手合作中建设清洁美丽世界。在推进现代化进程中，中国始终秉持人类命运共同体理念，积极推进国际资源节约和生态环境保护领域务实合作。坚持共同但有区别的责任原则，主动承担同国情、发展阶段和能力相适应的环境治理义务，努力推动构建公平合理、合作共赢的全球环境治理体系，坚定落实《联合国气候变化框架公约》，以积极建设性姿态参与全球气候谈判议程，为《巴黎协定》达成和落实作出历史性贡献，推动构建公平合理、合作共赢的全球气候治理体系。致力于推进共建“一带一路”绿色发展，通过发起建立“一带一路”绿色发展国际联盟等一系列务实合作，让绿色切实成为共建“一带一路”的底色，为全球环境治理作出了重要贡献。

为推动全球可持续发展贡献智慧和力量。当前，全球物种灭绝速度不断加快，生物多样性丧失和生态系统退化对人类生存和发展构成重大风险。面对一系列生态环境问题，人类是一荣俱荣、一损俱损的命运共同体，没有哪个国家能够独善其身。在现代化进程中实现全球可持续发展，必须统筹好发展与保护的关系，探索人与自然和谐共生的现代化新路。在习近平生态文明思想科学指引下，我国在推进中国式现代化进程中，追求人与自然和谐、追求绿色发展繁荣、追求热爱自然情怀、追求科学治理精神、追求携手合作应对，同世界各国共同营造和谐宜居的人类家园，共同构建地球生命共同体，为全球可持续发展贡献了中国智慧、中国方案、中国力量。

坚持绿色发展理念 积极推进海洋生态文明建设

习近平总书记日前在广东考察时强调：“加强海洋生态文明建设，是生态文明建设的重要组成部分。要坚持绿色发展，一代接着一代干，久久为功，建设美丽中国，为保护好地球村作出中国贡献。”我们要以习近平生态文明思想为指导，坚持绿色发展理念，大力弘扬海洋生态文化，创新海洋绿色发展路径，加强海洋生态环境治理，深化海洋生态保护国际合作，积极推进中国特色社会主义海洋生态文明建设。

倡导人海和谐，弘扬海洋生态文化

习近平总书记指出：“中华民族向来尊重自然、热爱自然，绵延5000多年的中华文明孕育着丰富的生态文化。”中国古代“天人合一”“道法自然”的生态理念是中华传统海洋生态文明观的哲学基础，由此生发的敬畏海洋、尊重海洋、保护海洋的传统生态意识与生态养护智慧，渗透于海洋资源管理、海洋习俗与信仰、海洋文学与民间艺术中，形成了海洋生态审美观念、海洋生态保护观念、海洋生态和谐观念。古人“与天地共存，与万物共生”的生态伦理意识，“以时禁发”“取予有节”的生态资源保护意识，为构建人海和谐共生、海洋可持续发展的现代海洋生态文明观提供了重要思想基础。新时代的海洋生态文明建设需要继承传统、赓续力量，在全社会倡导人海和谐理念，牢固树立海洋生态文明意识。一方面深入挖掘整理中华优秀传统海洋生态文化资源，特别是能够体现人海和谐相处的生态价值观、审美观与文化心理的重要成果，从中汲取新时代海洋生态文明建设的动力和智慧；另一方面在建设中华民族现代文明的框架下对中华优秀传统海洋生态文化进行创造性转化和创新性发展，以现代文明理念、现代科技手段、现代传播方式弘扬海洋生态责任意识、海洋生态价值意识、海洋生态发展意识、海洋生态协调意识，使中华优秀传统海洋生态文化焕发新的生机和活力。进一步营造亲海、知海、爱海、护海的社会氛围，搭建面向公众的海洋环境保护交流平台，加强海洋科普教育，让保护美丽海洋、共享碧海蓝天的意识内化于心，外化于行。

开发与保护并重，创新海洋绿色发展路径

推进海洋生态文明建设，必须坚持开发与保护两手抓。习近平总书记指出，“我们建设现代化国家，走美欧老路是走不通的”“走老路，去消耗资源，去污染环境，难以为继”。我们要建设不同于西方模式的现代化，就必须走生态优先、开发与保护并重的可持续发展之路。应该看到，在西方现代化进程中，工业革命带来生产力的极大解放，工业文明曾对物质财富的积累贡献巨大，推动了人类物质文明空前发展。但随着人类改造自然能力的提升，也在一定程度上导致了对自然毫无底线的掠夺和毁灭，征服自然、控制自然一度成为人与自然关系的主流观念。我国在走上工业化道路之后，也曾由于采取粗放式发展模式付出破坏资源环境的代价，沿海地区在海洋经济走上发展快车道的同时，也面临着海洋环境污染严重、海洋资源过度开发等重大问题。解决这些问题，必须超越西方以资本为中心、物质主义膨胀、先污染后治理的现代化发展道路，以经济社会发展的全面绿色转型为引领，建设新时代的海洋生态文明，建设人与自然和谐共生的现代化。为此，一方面，强化海洋经济发展的红线设定，统筹海洋资源开发与海洋生态保护问题，科学合理开发利用海洋资源，走开发与保护并重、污染防治和生态修复并举的海洋经济高质量发展道路。另一方面，必须守正创新，坚持绿色发展，创新海洋生态技术，大力发展海洋环保新技术，发展海洋数字经济，积极探索推广低碳、循环、可持续的海洋经济发展模式，并将海洋生态发展的红利不断向绿色航运、海洋生态农业、海洋生态工业、海洋生态旅游等产业转化，助推海洋产业实现转型升级，为海洋经济发展提供强劲动能。

坚持陆海统筹，加强海洋生态环境治理

保护海洋生态环境，建设海洋生态文明，必须依靠制度和法治。习近平总书记指出：“只有实行最严格的制度、最严密的法治，才能为生态文明建设提供可靠保障。”海洋生态环境问题表现在海洋，根源却在陆地。海洋中80%的污染物都来自陆地，陆地的污染物入海总量已经超过了海洋的承载能力。因此，我们要加快转变“重陆轻海”“先污染后治理”的意识，在以下方面做出努力：

第一，统筹陆域与海域、海岸带和海岛、近海与远海的开发建设，杜绝陆地污染物盲目排入海洋，避免海洋成为“污水池”。构建陆海环境生态保护区，开展蓝色碳汇行动，守护海洋生物休养生息的空间和底线，推进实施岸线和滩涂湿地保护恢复、海洋生物多样性保护、生态安全屏障建设等海洋生态保护工程。

第二，建立完善的海洋生态环境保护法律制度。随着我国社会经济快速发展以及对海洋资源需求的快速增加，海洋环境问题日益突出，从国家到地方全面建立海洋生态法治就显得更为重要。我国在1982年正式颁布海洋环境保护法，之后签署并加入《联合国海洋公约》，标志着我国海洋生态法制建设逐渐标准化和国际化。“制度的生命力在于执行”，必须进一步加大海洋执法力度，严格海洋执法监督，探索推行跨部门海洋综合执法，加强对海洋生态重特大事故和重大违法违规案件的查办力度。

构建海洋命运共同体，深化海洋生态保护国际合作

习近平总书记强调：“我们人类居住的这个蓝色星球，不是被海洋分割成了各个孤岛，而是被海洋连结成了命运共同体，各国人民安危与共。”海洋命运共同体理念的提出，体现了胸怀天下的宏大格局，从全新视角阐释了人类与海洋和谐共生的关系，为解决全球海洋生态问题贡献了中国智慧和中国方案。海洋是人类生态环境的重要组成部分，是人类赖以生存的共同家园，海洋生态环境问题是世界各国共同面对的难题，任何一个国家都无法置身事外、独善其身。保护海洋生态环境，加强海洋生态文明建设已经成为国际社会的普遍共识。

中国作为负责任的大国，一是积极承担国际责任与义务，深度参与全球海洋治理，发展蓝色伙伴关系，加强与相关国家和地区在海洋资源开发、海洋生态修复、海洋垃圾治理、海洋防灾减灾等方面的交流合作，提升我国在全球海洋生态文明建设中的引领力和话语权。二是把握“21世纪海上丝绸之路”建设契机，积极融入联合国“海洋十年”行动，深化与沿海国家在海洋环境监测和保护、科学研究和海上搜救等领域的合作，加强海洋生物多样性调查评价。三是参与建设“冰上丝绸之路”，统筹推进南北极航道开发利用，开展极地地区的资源开发、基础设施建设工作，加强旅游、科考等的全方位合作。四是同相关国家加强沟通与合作，共同打击海盗和海上恐怖主义，维护海上航行自由与通道安全，构建和平安宁的海洋环境。

坚持人与自然和谐共生 让绿色成为中国式现代化的底色

尊重自然、顺应自然、保护自然，是全面建设社会主义现代化国家的内在要求。习近平总书记在全国生态环境保护大会上强调：“以高品质生态环境支撑高质量发展，加快推进人与自然和谐共生的现代化”。新征程上，我们要深入贯彻落实习近平生态文明思想，坚定不移走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路，让绿色成为中国式现代化的底色。

绿色是生命的象征、大自然的底色，良好生态环境是美好生活的基础、人民共同的期盼。绿色发展是顺应自然、促进人与自然和谐共生的发展，是用最少资源环境代价取得最大经济社会效益的发展，是高质量、可持续的发展。党的十八大以来，我们党坚持绿水青山就是金山银山的理念，坚持山水林田湖草沙一体化保护和系统治理，全方位、全地域、全过程加强生态环境保护，生态文明制度体系更加健全，污染防治攻坚向纵深推进，绿色、循环、低碳发展迈出坚实步伐，生态文明建设从理论到实践都发生了历史性、转折性、全局性变化，我们的祖国天更蓝、山更绿、水更清。同时要看到，当前，我国生态文明建设仍处于压力叠加、负重前行的关键期，让绿色成为中国式现代化的底色，还要付出艰辛努力。

推进绿色低碳科技自立自强。支持企业、高校、科研机构等建立绿色技术创新项目孵化器、创新创业基地，以企业和市场需求为导向开展绿色技术创新。围绕节能环保、清洁生产、清洁能源等领域布局一批前瞻性、战略性、颠覆性科技攻关项目，充分发挥国家科技成果转化引导基金的作用，强化对创业投资等各类基金的引导，支持绿色技术创新成果转化应用。加强对绿色技术研发应用各流程各环节的支持和保障，为绿色技术创新营造良好环境。发展具备大规模商业化应用条件的能源储存及转换技术，提升新型能源转换效率。

完善绿色发展市场机制。注重发挥企业推动绿色发展的积极性主动性，促进体制机制创新，加快推进产业结构调整，提升企业绿色生产能力，推动企业绿色转型升级。探索建立生态产品价值实现机制，探索政府主导、企业和社会各界参与、市场化运作、可持续的生态产品价值实现路径，拓展“绿水青山”和“金山银山”双向转化的渠道。加快建设完善全国碳排放权交易市场，进一步健全排污权、用能权、用水权、碳排放权等交易机制，降低交易成本，提高运转效率，为协同推进降碳、减污、扩绿、增长提供市场机制保障。

加快形成绿色生产方式和生活方式。加大政府绿色采购力度，扩大绿色产品采购范围，完善绿色产品标准，建立绿色产品分类和评价标准。培育和激发企业社会责任感，不断提升绿色产品和服务的质量水平，形成对消费者的良性引导。加强绿色发展宣传力度，引导人们积极参与节能减碳活动，践行绿色生产生活方式。提升绿色发展领域公共服务水平，让人们共享绿色发展带来的生活品质提升，激发人们参与绿色发展的自觉性与使命感。

深化绿色发展国际合作。生态环境治理是全球性问题，我们要紧跟时代、放眼世界，加强与世界各国在绿色低碳循环发展领域的政策沟通、技术交流、项目合作、人才培训等，积极参与和引领全球气候治理，切实提高我国推动全球绿色低碳循环发展的能力和水平。加强绿色标准国际合作，积极引领和参与相关国际标准制定，推动落实合格评定合作和互认机制，做好绿色贸易规则与进出口政策的衔接工作。深化绿色“一带一路”合作，拓宽节能环保、清洁能源等领域技术装备和服务合作。努力讲好中国绿色发展故事，为推进人与自然和谐共生的现代化营造良好外部环境。

坚定不移走人与自然和谐共生的中国式现代化道路

习近平总书记在全国生态环境保护大会上强调：“把建设美丽中国摆在强国建设、民族复兴的突出位置，推动城乡人居环境明显改善、美丽中国建设取得显著成效，以高品质生态环境支撑高质量发展，加快推进人与自然和谐共生的现代化。”人与自然和谐共生，是以习近平同志为核心的党中央以历史眼光、系统思维、全球视野提出的中国式现代化建设的重要目标，充分反映了中国共产党对现代化的认识达到了新高度，丰富发展了马克思主义生态观，对推进美丽中国建设，实现中华民族永续发展，增强我国在全球环境治理体系中的话语权和影响力具有重要指导意义。

丰富发展了马克思主义生态观

习近平总书记强调：“人与自然是生命共同体，无止境地向自然索取甚至破坏自然必然会遭到大自然的报复。”人与自然和谐共生的现代化道路，揭示了生态环境保护和经济发展辩证统一、相辅相成的关系，丰富了中国式现代化的科学内涵，是新时代中国共产党领导生态文明建设和环境治理实践的科学总结，是马克思主义基本原理同中国具体实际相结合、同中华优秀传统文化相结合的最新成果。

人与自然和谐共生是对马克思主义人与自然关系的新认识。马克思指出，“人靠自然界生活”“人是自然界的一部分”，人与自然是不可分割的一个有机整体。恩格斯在《自然辩证法》中提出人与自然和谐相处的理念，强调人与自然关系的异化最终会带来灾难。习近平总书记指出，“自然是生命之母，人与自然是生命共同体”，既鲜明强调树立尊重自然、顺应自然、保护自然的生态文明理念，又深刻阐明了人与自然的整体性、生态系统各要素间的普遍联系性，超越了西方“人类中心主义”“生态中心主义”等将人与自然割裂开来的思维方式，这是对马克思主义生态唯物论、生态系统论的丰富和发展。

人与自然和谐共生是对中华优秀传统生态文化的新发展。建设生态文明，需要从中华优秀传统文化中汲取智慧。中华优秀传统文化蕴藏着解决当代人类面临的难题的重要启示，“天地与我并生，而万物与我为一”“万物各得其和以生，各得其养以成”等蕴含着天人合一、道法自然的朴素理念，能够为当代生态文明建设提供有益借鉴。在现代化进程中，西方发达国家普遍走的是“先污染后治理”的老路。习近平总书记深刻总结西方现代