以“主动之为”筑“稳定之基”探索边境县域社会治理现代化新路径

近年来，XX县深入学习贯彻习近平总书记关于政法工作的重要论述，锚定“主动创稳、源头维稳、制度建稳”核心目标，立足边境县域实际，聚焦责任落实、矛盾化解、重点管控、节点安保、治安防控五大关键环节，推动风险隐患由“事后处置”向“事前预防”转型，连续三年实现“零暴恐、零群访、零恶性案事件”，群众安全感满意度保持在98%以上，为边疆民族地区高质量发展营造了安全稳定的社会环境。现将有关做法汇报如下：

一、压实全链条责任体系，构建“上下贯通、左右协同”的创稳格局

坚持把党的领导贯穿维稳工作全过程，以责任制落实为抓手，破解“谁来干、怎么干、干不好怎么办”的问题，织密责任落实“保障网”。

一是顶层设计与基层落地同频共振。深入贯彻落实《维护社会稳定责任制规定》，结合边境县“点多、线长、面广”特点，制定《XX县主动创稳实施方案》，构建“党委主责、政府主抓、政法主战、部门主建、基层主防”五级责任体系，将维稳任务分解为8大类32项具体指标，纳入县委巡察、政绩考核和督查督办重点内容，形成“年初定责、季度督责、年终述责”的闭环机制。

二是党政军警民合力强边固防。打破部门壁垒，统筹公安、边防、司法、民政等12个部门力量，建立“边境维稳联席会议”制度，每月通报风险隐患、研判形势任务。整合“马背警务室”“交巡特”巡逻队、网格员“前哨”三支队伍，在边境一线设立17个固定执勤点、43个流动哨位，实现“山有人看、路有人巡、村有人守”，今年以来联合处置涉边风险隐患47起，边境管控能力显著提升。

三是督导考评倒逼责任落实。实行“红黄蓝”三色预警机制，对矛盾化解不及时、重点人员漏管失控的单位，由县委政法委下发督办函，限期整改不到位的严肃追责问责。去年以来，约谈提醒责任单位负责人9人次，推动解决安防设施薄弱、网格员待遇不高等问题23个，真正让维稳责任从“纸面”落到“地面”。

二、深化全周期矛盾化解，筑牢“源头预防、多元共治”的第一道防线

坚持和发展新时代“枫桥经验”，把矛盾纠纷排查化解作为主动创稳的“先手棋”，健全“摸排—化解—回访—宣传”闭环机制，努力做到“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交”。

一是延伸触角，实现风险“早发现”。依托全县1289个网格，发动“五老人员”、乡贤能人、志愿者等力量，开展“敲门行动”“炕头议事”，将排查触角延伸至每户每人，重点捕捉家庭婚恋、邻里土地、民间借贷等苗头性信息。今年累计排查各类矛盾风险192件，其中160件在村级层面化解，预警率达83%。

二是多元联动，推动纠纷“高效解”。建立“人民调解+行政调解+司法调解”三调对接机制，在法院、派出所、信访大厅设立联合调解室，邀请律师、心理咨询师参与疑难复杂矛盾化解。针对民族地区特点，