XX县委组织部领导班子巡察整改专题民主生活会对照检查材料

按照十四届县委第九轮巡察工作统一部署，县委巡察组对县委组织部开展了常规巡察并反馈巡察意见。县委组织部领导班子高度重视巡察整改工作，第一时间召开部务会专题研究巡察反馈问题，严格对照反馈意见、主题教育检视问题、群众意见建议等内容，通过班子成员谈心谈话、走访基层单位、发放征求意见函、梳理工作台账等多种方式，全面深入查摆自身存在的短板弱项，深刻剖析问题产生的根源，逐项研究制定整改举措。现将领导班子对照检查情况报告如下：

一、查摆的突出问题

结合巡察反馈意见，班子紧扣贯彻落实上级决策部署、整治群众身边腐败和不正之风、基层党组织与干部人才队伍建设、巡察整改及成果运用四大方面，坚持“问题写实、表现具体、案例详实”原则，深入开展自查自纠，共梳理出多方面突出问题，具体情况如下：

（一）聚焦党的路线方针政策和党中央、省委、市委重大决策部署及县委工作要求贯彻落实情况

县委组织部作为政治机关、管党治党重要职能部门，首要职责是推动党的各项决策部署落地见效。对照巡察要求，班子发现在政策落实、理论践行、服务大局等方面仍存在差距。

1.理论学习学用脱节，创新转化能力不足

具体表现：班子集体理论学习存在“重形式、轻实效”现象，学习安排多以通读原文、传达会议精神为主，专题研讨、深度交流偏少，对新时代党的组织路线、习近平总书记关于党的建设的重要思想等核心内容，满足于“学过、记过”，没有结合本县组织工作实际开展系统性思考、深层次解读，运用党的创新理论破解工作难题、指导实践发展的能力薄弱。部分班子成员存在“学归学、做归做”的割裂思维，理论学习与业务工作融合不紧密。

例如：在学习上级关于党建引领乡村振兴的相关论述后，仅简单下发学习通知、转发文件要求，没有结合我县各村集体经济发展、村级班子现状，研究制定针对性的党建赋能方案；面对基层党员教育形式单一、吸引力不强等老问题，未能从创新理论宣讲模式、丰富学习载体角度拿出有效办法，长期沿用传统开会读文件的方式。

2.贯彻落实上级部署存在机械执行现象，结合县情谋划不够主动

具体表现：落实上级组织工作重点任务时，有时存在“照搬照抄、上下一般粗”的问题，习惯于按照上级文件条款逐项落实，立足县域实际创造性开展工作的意识不强，部分工作推进节奏缓慢、落地效果打折扣。对县委阶段性中心工作对接不够及时，组织工作前置谋划、跟进保障力度不足。

例如：上级部署开展干部专业化能力提升行动，班子仅参照上级方案拟定县级实施方案，未区分乡镇干部、县直机关干部、事业单位干部、基层一线干部的岗位特点、能力短板，分类设计培训课程、实践锻炼岗位，导致培训内容针对性不强，部分干部参训积极性不高，培训成果未能有效转化为履职能力。在落实党员发展、流动党员管理等常规工作时，常年沿用固有流程，针对我县外出务工党员多、新业态党员分散等县域特点，未及时优化管理举措。

3.服务全县发展大局站位不高，组织工作赋能作用发挥不充分

具体表现：班子谋划组织工作时，局限于“就党建抓党建、就干部抓干部”，没有把组织工作深度融入全县经济发展、项目建设、民生保障、基层治理等中心工作，干部调配、人才引育、党建聚力等工作与县域发展需求衔接不够紧密，组织工作服务大局的支撑力、驱动力不足。

例如：围绕全县重点产业发展、工业园区建设等核心任务，人才保障工作前期调研不深入，没有联合发改、工信、人社等部门精准摸排企业人才缺口，出台的引才政策偏向通用性，针对高端技术人才、产业技能人才的专项政策偏少；在重点项目攻坚一线干部选派上，多以临时抽调为主，没有建立常态化一线历练、跟踪培养、择优使用机制，未能充分发挥干部队伍在重点工作中的先锋作用。

（二）聚焦群众身边腐败问题和不正之风以及群众反映强烈的问题，突出对“一把手”和领导班子的监督方面

作为干部监督、作风建设的牵头部门，班子在纠治不正之风、强化干部监督、回应群众诉求等方面履职不够到位，监督的精准性、常态化、实效性有待提升。

1.干部日常监督管理偏宽松软，抓早抓小、防微杜渐不到位

具体表现：干部监督工作存在“重事后处置、轻事前提醒”的倾向，将工作重心放在任前考察、年度考核、问题线索核查上，常态化日常监督、近距离监督落实不力。对干部身上出现的苗头性、倾向性问题，碍于情面不愿提醒、不敢批评，谈心谈话、咬耳扯袖运用不经常，未能做到防患于未然。

例如：在日常走访调研中，发现部分基层单位干部存在上班纪律松散、服务群众态度生硬、工作推诿扯皮等问题，仅作口头提醒，未按照干部管理规定开展警示谈话、专项督办；针对基层反映的部分中层干部履职懈怠、担当不足等问题，没有建立常态化跟踪研判机制，问题长期得不到有效纠正。

2.整治群众身边不正之风联动不足，下沉一线倾听民意不够

具体表现：推动党建工作与整治基层“微腐败”、纠治形式主义官僚主义融合不够，统筹纪检、乡镇（街道）等力量开展联合整治的频次偏少。班子成员深入村组、社区、群众家中走访调研不经常，主动收集群众对基层干部、基层党建的意见诉求不够，对群众反映强烈的突出问题跟进处置不够及时。

例如：在开展基层党组织督导检查时，过多查看党建台账、阵地硬件、会议记录等纸面资料，实地走访群众、听取群众评价占比偏低，对群众反映的村级干部办事不公、便民服务流程繁琐、惠民政策落实不到位等问题，没有深挖根源、督促整改；针对基层存在的报表过多、会议过滥等形式主义问题，专项整治举措不够有力，减负效果未达到群众预期。

3.对“一把手”和领导班子监督举措单一，靶向监督效能不强

具体表现：落实对“一把手”和领导班子监督的相关要求不够细化，监督方式较为传统单一，主要依靠述职述廉、年度考核、民主测评等常规手段，针对权力运行关键环节、重大决策事项的靶向监督、全程监督机制不健全，对领导班子履职用权、民主集中制执行情况的监督不够深入。

例如：在督促各单位“一把手”落实主体责任、执行“三重一大”决策制度过程中，仅要求各单位定期上报台账资料，很少开展现场核查、列席会议、专项督查；对部分单位领导班子议事不规范、分工不合理、内部沟通不畅等问题，未能及时指导整改，监督工作停留在表面。

（三）聚焦基层党组织和党员队伍建设情况，突出对领导班子和干部人才队伍建设、选人用人和党建工作的监督方面

基层党建、干部队伍、人才工作、选人用人是县委组织部核心主责主业，对照巡察标准和新时代党建工作要求，班子在主业提质、队伍建设、规范管理等方面仍存在诸多短板。

1.基层党建工作发展不均衡，薄弱环节整治存在“一阵风”问题

具体表现：全县基层党建工作存在“重机关、轻农村，重示范、轻薄弱”的失衡现象，机关党建、示范村党建亮点突出，但偏远乡村、老旧小区、两新组织等领域党建工作短板明显。软弱涣散基层党组织整顿、党建薄弱点提升工作缺乏长效机制，存在“整改过后问题反弹”的情况。基层党组织活动形式固化，党员教育管理活力不足。

例如：我县部分偏远行政村党组织“三会一课”、主题党日活动内容枯燥、形式单一，多以念文件、填表格为主，结合村内产业发展、基层治理开展实践活动较少；新业态、新就业群体党建覆盖不够全面，快递物流、网约车、网络主播等群体党建阵地利用率低，党组织凝聚力不强。上一轮排查整顿的软弱涣散村党组织，在验收整改完成后，后续常态化跟踪督导缺位，个别村再次出现组织生活不规范、班子战斗力弱化等问题。

2.干部队伍统筹谋划不足，梯队建设与专业能力建设有短板

具体表现：对全县干部队伍建设缺乏中长期系统性规划，干部“选、育、管、用”全链条统筹衔接不够。年轻干部培养力度不足，墩苗历练、多岗位锻炼平台偏少；专业化干部储备不足，面对产业发展、应急管理、乡村治理等专业领域，干部能力匹配度不高。干部交流轮岗机制运行不畅，部分干部长期在同一岗位任职，工作积极性有所弱化。

例如：全县乡镇、县直单位中层干部年龄结构整体偏老化，35岁以下优秀年轻干部占比偏低，近两年选拔任用年轻干部数量偏少；针对乡村振兴、应急处突、营商环境等重点领域，没有定向培养专业干部队伍，出现“能干的人不够用、在岗的人不会干”的现象。部分县直单位业务骨干长期不交流，工作思路固化，创新意识不足。

3.选人