在市招商局庆祝建党105周年专题党课上的讲稿VIP专享

在市招商局庆祝建党105周年专题党课上的讲稿

同志们：

招商引资是经济工作的生命线，是推动高质量发展的源头活水。回首我们党领导经济工作的百年征程，从革命战争年代打破敌人经济封锁、开展内外贸易，到新中国成立初期引进苏联技术建设工业体系，从改革开放后大规模吸引外商投资、设立经济特区，到新时代构建新发展格局、推动高水平对外开放，招商引资始终是党领导经济建设的重要战场。再过几天，我们就将迎来建党105周年，全市招商系统的党员干部齐聚一堂，重温党领导对外开放和招商引资的奋斗历程，对于我们更好履行招商引资职责、服务全市高质量发展大局，具有十分深远的意义。今天，我围绕“乘风破浪潮头立，勇当招商先锋队”这个主题，结合全市招商引资工作实际，与大家作一次深入交流。

一、追寻红色商脉源头，从党领导对外开放和招商引资的奋斗实践中汲取开拓力量

招商工作处在开放发展的最前沿、市场竞争的第一线。党的对外开放和招商引资事业，是伴随着改革开放的伟大进程从无到有、从小到大发展起来的。从蛇口工业区的“开山第一炮”，到经济特区的先行先试，从沿海开放城市的蓬勃兴起，到中西部内陆城市的加速追赶，从引进来到走出去、从商品和要素流动型开放到制度型开放，招商引资工作始终站在中国拥抱世界的最前沿。这段波澜壮阔的历史，是我们招商系统最宝贵的精神财富。

（一）铭记开放招商的改革初心，铸牢“发展为要、项目为王”的使命担当

党的十一届三中全会开启了改革开放的历史新时期，招商引资作为对外开放的重要内容，从一开始就承担着引进资金、技术、管理经验和开拓国际市场的重要使命。从首批中外合资企业的艰难诞生，到经济特区的创办，从利用外资政策的逐步放开，到自由贸易试验区的制度创新，招商人始终是改革开放的排头兵和开拓者。一是从蛇口工业区的“开山第一炮”中感悟敢为人先的开拓精神。1979年7月，招商局集团在深圳蛇口炸响了改革开放的“开山第一炮”，创办了中国第一个对外开放的工业区。这一炮炸开的不仅是蛇口的一座山头，更是传统体制的思想禁锢。当时蛇口还是一片荒滩野岭，招商局常务副董事长袁庚同志顶着巨大压力，提出“时间就是金钱、效率就是生命”的口号，率先在蛇口实行建设工程招标、人事制度聘用、住房商品化等一系列突破性改革。招商局在香港的筹资极其艰难，一度面临资金链断裂的风险。袁庚和同事们白天跑银行、找外商，晚上回到工地和工人们一起推车、搬砖。在中央的支持下，蛇口工业区在短短数年内吸引了上百家外资企业入驻，建成了中国第一个中外合资的港口、第一个中外合资的铝材厂。蛇口模式的成功，为后来经济特区的全面铺开提供了宝贵经验。当年招商人那种“敢闯敢试、敢为人先”的开拓精神，是我们今天面对招商困局时最需要的精神钙片。当前，各地招商引资竞争日趋激烈，资源要素趋紧、优惠政策趋同，“捡到篮里都是菜”的时代早已结束。我们要在激烈的区域竞争中脱颖而出，必须像蛇口招商人一样，以敢闯敢试的精神突破思维定式，以超常规的思路和举措去拼抢优质项目，以项目突破带动发展突围。二是从经济特区的创办和探索中感悟制度创新的力量。1980年，深圳、珠海、汕头、厦门四个经济特区正式设立。当时很多人对经济特区不理解，有的干部去深圳考察后回来流泪，说“除了五星红旗还在飘，已经看不到社会主义的样子了”。面对种种质疑和争议，邓小平同志1984年视察深圳后题词：“深圳的发展和经验证明，我们建立经济特区的政策是正确的。”这给了特区建设者们极大的鼓舞和信心。经济特区通过实行特殊政策和灵活措施，率先突破了计划经济体制的束缚，吸引了大量外商投资，创造了举世瞩目的“深圳速度”。深圳国贸大厦三天一层楼的施工速度，在当时被誉为“深圳速度”的代名词。经济特区的成功实践证明，开放带来进步、封闭必然落后，制度创新是最有含金量的招商政策。当前，我市招商引资要取得新突破，不能再单靠拼地价、拼补贴、拼税收优惠的老路子，必须在优化营商环境、提升政务服务、完善要素保障、健全法治诚信等制度层面下更大功夫。哪里制度优、哪里服务好，项目和企业就往哪里去。招商人不仅是项目的“搬运工”，更应该是改革的“推动者”，把企业和市场的诉求带回来，推动本地营商环境的持续优化。三是从利用外资政策的逐步深化中感悟与时俱进的战略思维。我国利用外资的政策取向，经历了从“来者不拒”到“选商选资”、从“招商引资”到“招商选资”的深刻转变。改革开放初期，百业待兴，对资金技术极度渴求，只要是外资都欢迎。1995年首次发布《外商投资产业指导目录》，将外商投资分为鼓励、允许、限制和禁止四类，标志着利用外资从数量扩张转向质量提升。进入新时代，外商投资法取代“外资三法”，全面实行准入前国民待遇加负面清单管理制度，负面清单条目从最初的*条缩减到现行自贸试验区的*条，缩减幅度超过百分之*。我市招商引资工作也经历了从初期“有项目就招”到后来“选大商招好商”、再到如今“链式招商、精准招商”的转变。去年我们围绕全市主导产业发展规划，制定了产业链招商图谱，梳理了各产业链的龙头企业、核心配套企业和缺失环节，从“撒网捕鱼”转向“按图索骥”。这种与时俱进的战略演进，启示我们要不断更新招商理念，从拼资源拼政策转向拼产业生态、拼营商环境、拼专业服务。招商干部一定要有产业研究能力，能够站在产业发展的前沿去判断趋势、筛选项目。

（二）传承招商先锋的奋斗精神，永葆“走遍千山万水”的拼搏意志

招商引资是经济工作的“第一战场”，招商人常年奔波在招商一线，是经济发展的开路先锋。在这个没有硝烟的战场上，涌现出了一大批吃苦耐劳、能征善战的招商骨干，他们的感人事迹是招商人精神品格的生动写照。一是从招商人的“四千精神”中感悟拼搏意志。“走遍千山万水、说尽千言万语、想尽千方百计、吃尽千辛万苦”——这“四千精神”，是招商人工作的真实写照。招商不是坐而论道的清闲差事，而是要主动出击、上门对接、反复洽谈、持续跟踪。为了争取一个好项目，招商人往往需要跑几十趟、发几百条信息、打上千通电话。我市一位常年奔波在外的招商干部，一年有三百多天在外出差，别人是“朝九晚五”，他是“朝五晚九”——凌晨赶航班、白天跑企业、晚上做方案。有一次为了争取一个重大外资项目，他带领团队在两个月内往返客户所在城市十余次，前后修改项目建议书二十多个版本，每一次修改都针对客商新提出的问题进行深度回应。最终客商被这种锲而不舍的精神打动，选择了在我市投资建厂。客商后来坦言：“坦率地讲，你们的条件不是最优的，但你们的执着和诚意是最打动我们的。”这种不畏艰辛、锲而不舍的拼搏意志，是招商人最宝贵的精神品质。今天，招商引资已经从拼政策、拼地价的老路转向拼服务、拼生态、拼效率，但“四千精神”永远不会过时，依然是我们在激烈竞争中赢得主动的重要法宝。二是从招商团队的精诚合作中感悟协同力量。招商引资不是一个人单打独斗，而是一个团队的整体作战。从项目信息的捕捉筛选，到前期考察洽谈，到可行性论证，再到签约落地和后续服务，每一个环节都需要多个部门的密切配合。我市近年来在几个重大项目的招引中，招商局牵头协调，发改、经信、自然资源、生态环境等部门通力协作，组建了“一个项目、一个专班、一抓到底”的工作机制。在招引一个投资超百亿元的产业项目时，专班各成员单位负责人同时坐在一起，客商提出土地指标的问题，自然资源部门当场测算指标并拿出保障方案；客商提出环评审批时间的顾虑，生态环境部门当场给出承诺时限。客商感慨道：“去了那么多地方考察，你们的响应速度和工作效率是最快的。”这种心往一处想、劲往一处使的协同作战精神，是重大项目能够顺利落地的关键保障。今年我们要继续发扬团队精神，进一步理顺招商统筹协调机制，加强市县之间、部门之间的联动配合，共同做好项目招引这篇大文章。三是从招商方式的不断创新中感悟与时俱进的能力。招商引资的方式方法一直在与时俱进。从最初的敲门招商、展会招商，到后来的产业链招商、资本招商，再到如今的数据赋能招商、场景招商、飞地招商，招商方式不断创新迭代。当前，数字化浪潮正深刻改变招商工作的面貌，谁掌握了数据资源、谁善于运用数字工具，谁就能在竞争中占据优势。我市也在积极探索招商方式的创新。去年运用大数据技术对全市重点产业链进行了精准画像，筛选出一批产业链缺失环节和潜在目标企业，通过“数据匹配+上门对接”的方式提高了招商精准度。但也要看到，我市的精准招商能力还需要进一步提升，部分招商人员还习惯于传统的人脉招商模式，缺乏对产业链、供应链和价值链的深度研究。今年要继续创新招商方式，加强产业链研究分析和目标企业筛选能力建设。探索“基金+基地+产业链”招商模式，发挥产业基金在项目甄别和投资撬动方面的专业优势，以资本为纽带撬动优质项目落地。同时，培养一批既懂产业又懂金融、既懂政策又懂外语的复合型招商人才。

（三）汲取招商实践的宝贵经验，永葆“诚信为本”的契约精神

招商引资不仅比拼硬件条件和优惠政策，更比拼诚信度和专业性。从项目洽谈到签约落地，从开工建设到投产运营，一个项目招引的全过程，处处考验着政府的诚信度和招商人的专业素养。重诺守信是招商工作的生命线，一旦失信于商，不仅会失去一个项目，更会失去整个区域的招商口碑。一是从“签约不落地”的教训中反思诚信的重要性。过去一些地方在招商引资中存在“重签约轻落地、重承诺轻兑现”的问题。有的在招商洽谈时过度承诺，签约后兑现不了，影响了政府公信力；有的签约场面轰轰烈烈，项目落地却遥遥无期，成了“抽屉项目”。我市也曾有过类似教训。有一个项目在签约仪式上锣鼓喧天、彩旗招展，但企业进场后发现承诺的配套设施迟迟没有到位、承诺的优惠政策在具体执行时打了折扣，最终企业选择了撤资离开。这件事给我们敲响了警钟：招商不是“招进来就算完”，承诺的事情必须不折不扣兑现。去年我们对前三年签约的招商项目进行了“回头看”，逐一排查承诺事项兑现情况，对尚未兑现的事项明确了责任单位和完成时限。今年要继续把项目落地和承诺兑现作为招商工作的重中之重来抓，对新签约的每一个项目都要建立承诺事项清单和兑现台账，做到言必行、行必果，以政府诚信赢得企业信任和市场口碑。二是从招商人员专业化能力的提升中感悟学习的重要。招商引资是一项专业性很强的工作，需要熟悉产业政策、财务金融、法律法规、土地规划等多方面知识。一个优秀的招商干部，不仅要会推介、会洽谈，还要懂产业、懂经济、懂资本。能够听得懂企业家在说什么，能够算清楚项目的经济账，能够准确解答客商的专业问题。去年我们组织了多期招商业务培训，围绕产业分析、项目谈判、合同法律风险防范等专题对全市招商骨干进行了系统培训。但也要看到，部分招商人员的知识结构还不够完善——有的对本市的产业基础和数据说不清楚，对答时只能含糊其辞；有的缺乏基本的财务知识和法律常识，在合同谈判中处于被动地位。今年要继续加大招商人员培训力度，采取“请进来教”与“走出去学”相结合的方式，邀请产业专家、投资机构和法律顾问授课，选派优秀年轻干部到发达地区跟班学习和挂职锻炼。每一位招商干部都要把学习作为终身任务，不断更新知识储备、提升专业能力，努力成为招商领域的行家里手。三是从持续优化营商环境中感悟服务无止境。招商不是“一招了之”，更不是“签约就算完成任务”。一个好的项目不仅要引得进来，更要落得下去、发展得好。项目从签约到投产的过程充满各种不可预见的困难，从土地出让到施工许可，从环评批复到竣工验收，每一个环节都可能因为审批慢、协调不畅而延误工期。近年来，我们大力推行“项目代办制”和“服务专班制”，为重点招商引资项目提供从立项到投产的全流程帮办代办服务。有一个项目在建设过程中遇到特殊情况需要紧急审批，服务专班的同志带着客商到相关部门逐层逐级协调，硬是把正常需要三个月的手续压缩到了三周之内办完。项目负责人说：“你们的服务让我对来这儿投资更有信心了。”这种服务客商、服务项目的“店小二”精神，是我们招商工作赢得企业认可的重要法宝。今年要继续优化招商引资项目服务机制，全面推广“一个项目、一个专班、一套方案、一抓到底”的工作模式。对重大招商引资项目实行全生命周期管理服务，定期走访、跟踪协调，帮助企业解决遇到的各种困难和问题，让客商在我市投资安心、发展顺心。

二、奋战招商引资主阵地，以高质量招商引资助推全市高质量发展

招商引资是经济工作的“发动机”，是推动产业结构调整和转型升级的重要抓手。全市招商系统要紧紧围绕市委市政府中心工作，以高质量招商引资为全市高质量发展注入强劲动力。

（一）聚焦产业链精准招商，推动产业集群化链条式发展

产业是经济发展的根基，产业链是产业竞争力的关键。要在激烈的区域竞争中赢得主动，必须聚焦我市主导产业和优势产业，精准开展产业链招商，推动产业集群化、链条式发展，形成上下游配套完备、大中小企业融通发展的产业生态。一是绘制产业链全景图谱精准导航招商方向。产业链招商要有的放矢，首先要摸清家底、找准方向。去年，我们联合经信、科技等部门，对全市新能源汽车、电子信息、生物医药、新材料、高端装备等重点产业链进行了系统梳理，分析研判各产业链的优势环节、薄弱环节和缺失环节，在此基础上编制了产业链招商地图和靶向招商企业名录，锁定了近三百家重点目标企业。某产业链图谱清晰标示出上游原材料环节本地配套率为零、中游核心零部件环节自给率不到两成，这就为招商提供了明确的靶向。但在实际运用中，部分招商人员对产业图谱研究不够深入，还停留在“按图索骥”的粗浅层面，对目标企业的技术路线、市场地位、扩产意愿等深层次信息掌握不足。今年要进一步完善产业链分析研究机制，加强与专业智库、行业协会、龙头企业的协作，实时跟踪产业链发展动态和目标企业动向。围绕产业链关键环节和缺失环节，制定年度重点招商项目清单，做到有的放矢、精准出击。同时，要紧盯产业链龙头企业和链主企业开展链主招商，通过引进一个链主企业，带动一批上下游配套企业集聚。二是创新资本招商和基金招商等新模式。资本招商是当前最有效的招商方式之一。通过设立产业投资基金，以股权投资的方式参与优质项目，实现政府与企业的利益捆绑，既能够撬动社会资本放大资金效应，又能够借助专业投资机构的项目甄别能力，降低招商盲目性。当前，我市已经设立了产业引导基金和若干子基金，规模超过一百亿元，在推动重大项目落地方面发挥了积极作用。有一只基金通过股权投