把握绿水青山向金山银山转化的方法论

发表时间：2020-08-17来源：光明日报

孙要良

近年来，各地在推进绿色发展方面进行了很多积极探索，取得了丰富成果和经验。但现实中也出现了个别地区守着绿水青山这个“金饭碗”去“讨饭”的现象。究其原因，就是没有找到推动绿水青山向金山银山转化的科学路径。习近平总书记指出：“绿水青山和金山银山决不是对立的，关键在人，关键在思路。”推动绿水青山向金山银山转化，重点在于解决“过河”需要的“船”和“桥”的问题。

提高市场机制的配置效率

经济发展就是要提高资源尤其是稀缺资源的配置效率，以尽可能少的资源投入生产尽可能多的产品、获得尽可能大的效益。在生态资源成为稀缺品的背景下，推动绿水青山向金山银山转化要充分借助市场机制。

发挥市场机制对生态要素产权配置的决定性作用。市场是实现利润的空间载体，生态产权市场是绿水青山向金山银山转化的空间载体。当前，自然生态要素越来越成为与土地、能源资源同样重要的稀缺生产要素。修复、治理、建设生态环境，节约集约利用资源能源，要有长期稳定有效的激励或约束机制。为此，可建立排污权、林权、碳排放权、水权、用能权等生态产权市场，充分发挥市场机制在生态资源配置中的决定性作用，实现生态产权的可增值性和可流转性，使生态产权经营收益最大化，以可观的市场利润涵养生态环境，促进绿水青山与金山银山的良性循环。

为自然生态资源寻找“委托品”或“载体”。由于生态环境资源具有整体性、非排他性、非竞争性等特征，生态产品和生态服务的消费方式又区别于传统物质消费和精神消费方式，价格机制很难发挥作用。把绿水青山转化为金山银山，必须为生态产品和生态服务找到有效的价值实现机制，建立相应商业模式和盈利方式。经济学处理此类问题的一种方式是寻找“委托品”或“载体”，将不容易计量或计价的商品（服务）借助委托品交易出去。在生态产品（服务）市场，可以借鉴这种方式，开发相应的“生态委托品”或“生态载体”，实现可计价、可交易。

建立多层次、多梯度的生态产品开发体系。由于传统生态产品提供的大多是初级产品、原材料，产业链条短、产业附加值低，价格波动明显，市场受制于人，抗风险能力差。要推动生态产品实现经济价值，必须对其进行不同梯度的产业开发，延长产业链条，提高产品附加值，抵消价格波动，分散市场风险。比如，林业除传统的生产功能外，还有林产品加工、旅游文创、森林康养等多重产业开发潜力。在生态产业开发方面，常见的模式有“生态+农业”“生