精准发力攻坚克难  坚决打赢脱贫攻坚战

刘国中

2020-08-13

打赢脱贫攻坚战是党的十九大确定的三大攻坚战之一，是全面建成小康社会的底线任务和标志性指标，具有十分深远的历史意义和极其重大的现实意义。近年来，陕西省坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，始终把脱贫攻坚作为头等大事和第一民生工程，不断提高政治站位，狠抓工作落实，全力以赴，尽锐出战，推动脱贫攻坚取得了阶段性成效。

一是脱贫摘帽工作成效显著。通过几年不懈努力，2018年全省农村贫困人口降低至77.55万人，较2012年减贫514.5万人，贫困发生率从2012年的21.4%降低至3.18%，2017年和2018年共有27个贫困县脱贫摘帽，全省贫困县数量减少近一半。特别是我们认真贯彻落实习近平总书记在延安主持召开的陕甘宁革命老区脱贫致富座谈会精神，深入实施陕甘宁、川陕革命老区振兴计划，2016年以来向革命老区投入中央和省级财政专项扶贫资金192.2亿元，革命老区有165.37万人脱贫，占全省脱贫人口的69.5%，16个革命老区县脱贫摘帽。去年，革命圣地延安实现了所有贫困县全部摘帽。

二是“两不愁三保障”目标即将实现。到2020年稳定实现农村贫困人口“两不愁三保障”，是农村贫困人口脱贫的基本要求和核心指标，是决战决胜脱贫攻坚的关键环节。义务教育方面，我们实行控辍保学责任制，扎实加强乡镇寄宿制学校建设，2017年和2018年连续两年实现义务教育阶段无因贫失学辍学学生目标，在此基础上健全了从学前教育到大学的精准资助体系，2016年至2018年累计资助了贫困家庭学生523.2万人次。基本医疗方面，建立健全贫困人口基本医疗保险、大病保险和医疗救助的保障体系，2012年以来累计救治患病贫困人口33.16万人，通过开展大骨节病等地方病慢性病防治专项行动救助患者23.13万人。安全住房方面，“十三五”期间，我们对16.75万贫困户的危房实施了改造，90多万贫困群众通过易地扶贫搬迁显著改善了生产生活条件。同时，全省深入实施了饮水安全巩固提升工程，农村安全饮水问题基本解决，197万贫困人口因此而受益。

三是贫困地区面貌深刻变化。我们将脱贫攻坚作为贫困地区最大的发展机遇，坚持以开发式扶贫为基本途径，狠抓产业就业、基础设施建设等工作，推动脱贫攻坚和地区发展融合促进。产业方面，扎实推进农业特色产业扶贫“3+X”工程，大力发展以苹果为代表的果业、以奶山羊为代表的畜牧业、以棚室栽培为代表的设施农业3个千亿级富民产业，因地制宜做优做强茶叶、核桃、中药材、红枣和有机、富硒、林特等30多种区域特色农产品，统筹推进光伏、电商、旅游等扶贫新模式。2016年至2018年，全省累计实施了9万多个特色产业项目，覆盖贫困人口305.98万人。就业方面，坚持就地就近就业主方向，劳务输出、生态扶贫、公益性岗位等多渠道为贫困劳动力提供稳定就业合适岗位，总体实现了有条件的贫困户至少有1个增收产业、有劳动力的贫困家庭至少有1人稳定就业。截至2018年，全省贫困地区农民可支配收入水平由2015年的7692元提高到10267元，年均增长10.1%，高出全省1.3个百分点。基础设施建设方面，大力开展交通扶贫、水利扶贫、电力和网络扶贫等行动，加快补齐贫困地区基础设施短板。十八大以来，建成西成高铁、沿黄公路、柞水至山阳高速、延安南泥湾机场等一批带贫益贫效果明显的重大基础设施项目，实施通村公路“油返砂”整治接近1.1万公里，行政村通畅率达到99%，电力入户率、行政村通动力电和光纤覆盖率均达到100%，困扰贫困群众的行路难、用电难、通讯难等问题在大部分地区得到了较好解决。

四是深度贫困堡垒加快攻克。脱贫攻坚是场硬仗，深度贫困地区是硬仗中的硬仗。陕西有11个深度贫困县，全部分布在陕南秦巴山区。我们坚持把深度贫困地区作为打赢脱贫攻坚战的主攻方向和主战场，坚决落实中央提出的“三个新增”要求。在资金安排上，中央和省级财政专项扶贫资金对深度贫困县预算安排