更好发挥社会保障促进就业作用

华 颖

在促进就业的各类政策工具中，社会保障作为与就业紧密关联的制度，可以并且应当发挥更大作用。应进一步扩大阶段性减免社会保险缴费及失业保险稳岗返还政策的支持力度，充分利用社会保障拓宽就业空间，尽快优化社会保障制度及经办服务，加速推进社保服务方式的现代化

目前，在中央一系列有力政策措施作用下，我国经济社会复苏步伐明显加快。但要看到，受新冠肺炎疫情影响，今年一季度我国GDP同比下降6.8%，一些企业面临破产或陷入生产经营困境；城镇调查失业率居高，农民工外出务工受到影响，今年有874万高校毕业生等待就业，脱贫攻坚亦需要让更多的贫困劳动力实现就业。就业岗位存量收缩和需要就业者数量增加的叠加效应，导致就业形势严峻复杂。

在此背景下，前不久召开的中共中央政治局会议首次提出“六保”概念，并将保就业列为“六保”之首，表明当前促进就业的重要性。在促进就业的各类政策工具中，社会保障作为与就业紧密关联的制度，可以并且应当发挥更大作用。

首先，应进一步扩大阶段性减免社会保险缴费及失业保险稳岗返还政策的支持力度。

一方面，根据疫情发展态势，部分地区可以适当延长政策实施期限，同时可考虑使用一部分全国社会保障战略储备基金来化解无力承受减免政策所带来基金缺口的地区现实困难，确保受疫情影响的企业及时纳入减免缴费政策的覆盖范围，降低用人单位用工成本。

另一方面，失业保险当前采取的主要是稳岗返还措施，截至4月19日已有30