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提升做好新时代群众工作的能力

曾德亚

2020年10月26日

习近平总书记在今年秋季学期中央党校（国家行政学院）中青年干部培训班开班式上发表的重要讲话中提出，“年轻干部要提高群众工作能力。要坚持从群众中来、到群众中去，真正成为群众的贴心人。”群众路线是党的生命线和根本工作路线，群众工作能力是党的干部必须具备的最基础、最核心的能力。年轻干部身处中华民族伟大复兴战略全局和世界百年未有之大变局，在全面建设社会主义现代化国家新征程上干事创业、奋斗出彩，须臾离不开深入扎实的群众工作，一定要按照习近平总书记的要求，聚焦关键环节发力，进一步提升群众工作能力。

紧跟时代步伐，把群众变化把握得更准。做好群众工作，首先要了解群众。随着经济社会深刻变革和信息技术飞速发展，国际国内问题互相激发，利益问题和思想问题互相交织，网络问题与现实问题互相呼应，群众工作的对象较以前发生了许多新变化。年轻干部要善于把握群众社会结构的这种变化，针对不同的对象，采用不同的方法，解决不同类别和不同性质的问题，增强做好群众工作的能力。要把握群众思想观念的变化，耐心细致、入情入理、精辟透彻地做好思想政治工作，做到一把钥匙开一把锁。要把握群众利益诉求的变化，准确判断群众需求，统筹协调解决好不同群体的共性需求和个性需求、基本需求和非基本需求、当前需求和长远需求，赢得群众的信任和满意。

保持血肉联系，把群众感情培育得更深。习近平总书记在讲话中指出，要心中有群众，时刻把群众安危冷暖放在心上。“心无百姓莫为官”。我们对群众有多亲，群众就把我们看多重；脚下沾有多少泥土，心中就会沉淀多少真情。要始终与群众在一起，建立健全直接联系群众常态化机制，主动地、经常地深入群众，走进街头巷尾、居民楼院、饭馆超市，坐公交、进医院、入市场，体验群众的生产生活，了解群众的生存状态，感受群众的喜怒哀乐，增强对群众的亲劲。要时刻关注群众思想情绪，广泛了解青年学生、务工青年、新社会阶层、特殊人群等各个群体对社会热点问题的看法，敏锐洞察他们的思想状态和情绪变化，有针对性地做好解疑释惑。要牢牢站稳群众立场，将心比心、换位思考，从群众的角度看问题，真正读懂群众在想什么、盼什么、怨什么，真正获得群众的理解和信任，把与群众的情感纽带联结得更加牢固。

解决急难愁盼，把群众利益保障得更好。习近平总书记强调，要认真落实党中央各项惠民政策，把小事当作大事来办，切实解决群众“急难愁盼”的问题。做好群众工作，归根结底就是要把最广大人民群众的根本利益实现好、维护好、发展好。只要把“我是谁、为了谁、依靠谁”铸入灵魂深处，把人民利益放在最高位置，就有了战胜一切艰难险阻的最大底气。要畅通群众利益表达渠道。通过专题调研、走访座谈、理论宣讲、志愿服务等形式，抓住一切同群众接触交流的机会，主动让群众说，耐心听群众讲，发现群众的痛痒，找准群众的“急难愁盼”。对于一些与群众利益密切相关、影响面广的决策,更是要坚持开门问策、集思广益，通过公开征求意见、问卷调查、组织听证、媒体问政等多种方式，倾听群众呼声，凝聚群众智慧，确保决策得到群众拥护。要以问题导向解民忧纾民困暖民心。穆青同志曾写道：“走遍河南山和水，至今怀念仨书记。”一个是兰考县委书记焦裕禄，一个是修建“人工天河”红旗渠的林县县委书记杨贵，一个是从河南省委副书记任上离休后回到辉县带领全县人民劈山凿壁、架桥修路的郑永和，他们把群众利益当成最大的事，群众永远把他们铭刻在了心底。要从群众最关心、最直接、最现实的利益问题入手，多办为民利民的实事好事，把政绩写到人民的心坎里、群众的笑脸上。善于运用法治思维和法治方式做好群众工作。越是在深水区推进改革、在新阶段推动发展、在转型关键期化解矛盾，越要尊崇法治、敬畏法律，依法依规解决好群众的合理诉求，教育引导群众学法、用法、懂法、守法，保障群众合法利益不受侵犯。该让群众知道的要第一时间告诉群众，该让群众表达的要让群众“一股脑儿和盘托出”，该让群众参与的要提供便利条件，该让群众监督的要坚决把权力置于阳光之下，努力让全社会都能感受到公平、正义、安全。

善于宣传发动，把群众力量凝聚得更强。做好群众工作，就是要通过行之有效的宣传动员，将群众紧紧地凝聚在党的旗帜下，让群众更多知道党和政府正在做什么、还要做什么，引导动员群众把党的正确主张转化为自觉行动。要善于运用媒体尤其是新媒体宣传教育群众。努力走好网上群众路线，通过设置网络话题，引导群众在互动讨论中增强对党的政治认同、思想认同、情感认同，架起党群“连心桥”。要学会运用群众语言，说群众能听懂、想听爱听的话，宣传人民群众的幸福生活，展示平凡人物的精神世界，把群众的心捂得暖暖的、劲儿鼓得足足的。河南疫情防控期间策划推出一系列反映普通群众平凡出彩的战“疫”故事，汇聚起了依靠群众、抗疫必胜的“硬核”力量。要注重总结推广基层群众的创新创造。安徽小岗村18位农民将村集体土地“分田到户”，河南邓州探索的“四议两公开”工作法被写入《中国共产党农村基层组织工作条例》，“枫桥经验”走出浙江、走向全国。从群众中来，到群众中去，很重要的就是要善于从基层群众的生动实践中探寻打开工作思路的钥匙，将这些鲜活经验总结推广之后带动更大范围的创新创造，有效促进工作整体提升。要用开放思维搭建多样平台，引导群众自我教育、自我管理、自我服务。在充分发挥工青妇等群团组织联系群众的传统优势的基础上，赋予他们更多自主权、主导权，灵活创新开展工作，让群众工作更有家感觉、暖色调、幸福感。打通整合志愿服务组织、民间协会组织、基层自治组织、社会团体组织等社会组织资源，为群众互动参与、展示自我、实现价值创造更多平台，让群众工作更接地气、更可持续、更有实效。

以伟大抗疫精神凝聚中国力量

作者：陈金龙

2020年10月26日

来源：《红旗文稿》2020/20

　

人无精神不立，国无精神不强，一个民族唯有精神上站得住、站得稳，才能在历史洪流中屹立不倒、破浪前行。抗疫精神是我国取得抗击新冠肺炎疫情斗争重大战略成果的精神支柱，是打赢疫情防控人民战争、总体战、阻击战的精神支撑。习近平总书记在全国抗击新冠肺炎疫情表彰大会上的讲话中指出：“在这场同严重疫情的殊死较量中，中国人民和中华民族以敢于斗争、敢于胜利的大无畏气概，铸就了生命至上、举国同心、舍生忘死、尊重科学、命运与共的伟大抗疫精神。”这里以高度凝练的话语，从不同维度阐释了党和人民在抗击疫情斗争中展现的精神力量，诠释了伟大抗疫精神的丰富内涵。

抗疫斗争伟大实践铸就伟大抗疫精神

伟大的实践孕育伟大的精神。新冠肺炎疫情传播速度之快、感染范围之广、防控难度之大前所未有，抗击新冠肺炎疫情斗争的实践，催生了伟大的抗疫精神。

党中央领导疫情防控斗争的实践。新冠肺炎疫情发生以来，习近平总书记亲自指挥、亲自部署，中央政治局常委会、中央政治局先后召开21次会议研究决策，因时因势制定疫情防控的重大战略策略，及时提出“坚定信心、同舟共济、科学防治、精准施策”的总要求，明确坚决遏制疫情蔓延势头、坚决打赢疫情防控阻击战的总目标，并提出早发现、早报告、早隔离、早治疗的防控要求，确定集中患者、集中专家、集中资源、集中救治的救治要求，对武汉保卫战、湖北保卫战进行周密部署和安排，为打赢这场人民战争、总体战、阻击战提供了战略指引。习近平总书记始终心系人民、情系人民，践行人民至上、生命至上的理念，统筹协调各方力量驰援湖北，亲自到湖北等地考察调研，视察医院，走访社区，慰问医护人员和群众，坚定了全党全国人民必胜的信心和决心。以习近平同志为核心的党中央科学领导疫情防控斗争的实践，是伟大抗疫精神生成的重要基础。

广大医务工作者舍己救人的实践。新冠病毒肺炎极具感染性，医务人员稍有不慎，就有被感染的可能。面对风险、面对威胁，广大医务工作者没有畏惧和退缩，而是义无反顾，冲到了疫情防控最前线，展现了医者仁心的崇高品格和精神风范，成为疫情期间的“最美逆行者”。广大医务工作者秉持科学精神，大胆探索，在没有特效药的情况下，实行中西医结合，先后推出八版全国新冠肺炎诊疗方案，筛选出“三药三方”等临床有效的中药西药和治疗办法。习近平总书记在武汉考察时指出，医务人员是最大的功臣。广大医务工作者舍生忘死、舍己救人、尊重科学的鲜活实践，演绎了伟大抗疫精神的具体内涵。

全社会、全民族合力抗击疫情的实践。新冠肺炎疫情防控之所以说是一场人民战争，在于它调动了各方面的积极性，做到党政军民齐参与，各方力量齐动员。全国各地踊跃向湖北捐款、捐赠医用物资和生活必需品；军队出动大型运输机高效投送疫情防控急需物资，抽调医务人员参加医疗救治；人民群众对于“封城”、隔离观察表示了最大理解和支持，特别是武汉人民识大体、顾大局，自觉服从疫情防控大局需要；下沉到社区、网格的党员干部和志愿者，担负了社区疫情防控的主体责任。港澳台同胞、海外侨胞纷纷捐款捐物，以各种方式参与疫情防控。全社会、全民族合力抗击疫情的生动场景，彰显了全社会的凝聚力和中华民族的向心力，诠释了伟大抗疫精神形成的实践支撑。

伟大抗疫精神是中国精神的生动诠释

习近平总书记指出，“伟大抗疫精神，同中华民族长期形成的特质禀赋和文化基因一脉相承，是爱国主义、集体主义、社会主义精神的传承和发展，是中国精神的生动诠释，丰富了民族精神和时代精神的内涵。”伟大抗疫精神是弘扬中华民族精神、传承革命精神的结果，丰富和拓展了时代精神的内涵。

伟大抗疫精神是民族精神的弘扬。生命至上、举国同心、舍生忘死、尊重科学、命运与共的伟大抗疫精神，蕴含中华民族团结统一、爱好和平、勤劳勇敢、自强不息的精神气质。伟大抗疫精神是中华民族精神在新时代的弘扬，彰显了中华民族精神在应对灾难和危机时的感召力。

伟大抗疫精神是革命精神的传承。中国共产党在领导人民进行革命、建设和改革实践过程中，形成的革命精神谱系，是中国共产党人独特的精神标识。伟大抗疫精神传承了革命精神蕴含的科学性、人民性、斗争性、实践性、创造性等崇高品质，是革命精神在新时代的传承，也为革命精神谱系增添了新的内容。

伟大抗疫精神是时代精神的拓展。一个时代有一个时代的精神，体现时代特点、反映时代诉求、推动时代发展和进步。以改革创新为核心的时代精神，具体内涵随时代的发展而丰富。新时代是人民至上的时代，也是中华民族日益走近世界舞台中央的时代，生命至上、举国同心、舍生忘死、尊重科学、命运与共既是抗击疫情的实践诉求，也是新时代的时代诉求。伟大抗疫精神顺应了时代特征和时代潮流，是时代精神的生动诠释和集中展现。

伟大抗疫精神展现中国制度优势

制度优势是一个国家的最大优势。国家制度的显著优势在抗击疫情的斗争实践中得到进一步验证，是伟大抗疫精神形成的制度之源。

党的集中统一领导的制度优势。党的集中统一领导是中国特色社会主义的最本质特征，也是中国特色社会主义制度的最大优势。中国共产党是拥有严密组织体系、强大动员能力的政党，疫情防控过程中，中国共产党的组织优势、动员优势转化成为疫情防控优势。正是在党中央集中统一领导下，全国各地方、各部门、各领域、各群体各司其职，形成立体防控的战略布局，汇聚万众一心、众志成城的抗疫合力。

集中力量办大事的制度优势。全国一盘棋，集中力量办大事，是国家制度的显著优势。在党中央集中统一领导下，疫情防控做到了全国一盘棋，无论湖北还是其他省市自治区，无论城市还是农村，无论地方还是军队，无论救治还是科研，统一部署、统一调配、统一行动，集中使用优势资源，使疫情防控有序推进，赢得了疫情防控的高效率。集中力量办大事的制度优势，涵养了伟大抗疫精神。

公有制为主体、多种所有制共同发展的制度优势。公有制是体现我国社会主义性质、支撑国家发展的主体，在抗击疫情的过程中，公立医院承担了主要救治任务，全国各地驰援湖北的医务人员主要来自公立医院。在防疫物资、药品生产和复工复产方面，国有企业发挥了关键和示范效用。在疫情防控的科研攻关、疫苗研制等方面，国家队是主力军，担负了主要攻关任务。国家免费为病患者提供治疗，更为充分地体现了社会主义公有制的优势。与此同时，各类民营企业、民办医院、慈善机构等积极出力，成为疫情防控的有生力量，发挥了各自的作用。公有制为主体、多种所有制共同发展的制度优势，在抗击疫情的过程中得到进一步验证，是催生伟大抗疫精神的制度因素。

以人民为中心的制度优势。坚持以人民为中心的发展理念，不断保障和改善民生、增进人民福祉，是国家制度的显著优势。人民是国家的主人，是中国特色社会主义建设的主体，以人民为中心是国家制度的价值取向，国家制度将保障人民权益、实现人民利益放在首位。人民群众生命安全和身体健康至上，是疫情防控的价值取向，体现了对人民生命的尊重和敬畏、对人民健康的爱护和关心，也体现了中国共产党以人民为中心的执政理念。抗击疫情的斗争实践生动诠释了以人民为中心的制度优势，这一制度优势也孕育了伟大抗疫精神。

伟大抗疫精神彰显中国国际担当

中国积极与各国携手应对疫情，展现了作为世界大国的国际担当，践行了构建人类命运共同体的承诺，促进了伟大抗疫精神的形成。

主动分享中国经验。病毒没有国界，疫情防控是全球一体的行动，中国主动作为，为全球疫情防控作出了重要贡献。通过各种措施遏制疫情向外输出和扩散，尽最大可能切断了传染源。第一时间向世界卫生组织、有关国家和地区组织主动通报疫情信息，第一时间发布新冠病毒基因序列等信息，第一时间公布诊疗方案和防控方案，“三药三方”等治疗办法被多个国家借鉴和采用。在疫情防控过程中，同有关国家、国际和地区组织开展疫情防控交流活动70多次，开设疫情防控网上知识中心并向全球所有国家开放，毫无保留同世界各国、各方分享疫情防控和救治的成功经验。

积极倡导全球合作。为遏制疫情在全球扩散蔓延，中国秉持人类命运共同体的理念，积极推进疫情防控的国际合作。习近平总书记强调，各国要加强团结、同舟共济，充分发挥世界卫生组织关键领导作用，推进国际联防联控。中国是疫情防控全球合作的倡导者，也是疫情防控全球合作的实践者，同世界卫生组织、有关国家和地区进行了密切合作，为全球疫情防控赢得了时间、赢得了效率。

多方展现大国担当。中国在自身疫情防控面临巨大压力的情况下，发起了新中国成立以来规模最大的全球人道主义行动，尽己所能向有需要的国家提供帮助。向32个国家派出34支医疗专家组，向150个国家和4个国际组织提供283批抗疫援助，向200多个国家和地区提供和出口防疫物资，向世界卫生组织提供两批共5000万美元现汇援助。中国疫苗研发正在顺利推进，一旦完成并投入使用将作为全球公共产品，优先向发展中国家提供。这些国际援助，生动诠释了中国为世界谋大同、推动构建人类命运共同体的大国担当，赢得了国际社会的广泛赞誉和认可。

提高政治能力 担负政治责任

董振华

2020年10月26日

习近平总书记在2020年秋季学期中央党校（国家行政学院）中青年干部培训班开班式上发表重要讲话，强调年轻干部要提高政治能力、调查研究能力、科学决策能力等七种能力，这是着眼于新形势新任务对干部特别是年轻干部提出的明确要求，具有重大的现实意义和深远的历史意义。在干部干好工作所需的各种能力中，政治能力是第一位的。有了过硬的政治能力，才能做到自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，在任何时候任何情况下都能“不畏浮云遮望眼”“乱云飞渡仍从容”，保持政治定力和战略定力，切实担负起党和人民赋予的政治责任。

把握正确的政治方向。习近平总书记指出：“政治方向是党生存发展第一位的问题，事关党的前途命运和事业兴衰成败。”政治方向问题就是最根本的问题，我们决不能在根本问题上出现颠覆性的错误。中国连绵几千年发展至今的历史从未中断，21世纪的马克思主义在中国生机盎然，中国特色社会主义发展道路一枝独秀，中国特色社会主义彰显的制度优势，都充分说明了中国特色社会主义不是凭空产生的，而是根植于中华民族5000年的历史文明，发轫于中国共产党人带领中国人民进行的伟大革命、建设、改革实践，内生于马克思主义与时俱进的真理力量、道义力量、创新力量和实践力量，是适合中国国情的实现中华民族伟大复兴的必由之路，坚持和发展中国社会主义必须一以贯之。中国共产党近百年的辉煌历史、中华人民共和国70多年的伟大变迁、改革开放以来40多年的伟大实践，充分证明了中国共产党领导是中国特色社会主义最本质的特征，是中国特色社会主义制度的最大优势。在坚持党的领导和中国特色社会主义制度这个决定党和国家前途命运的重大原则问题上，各级领导干部必须保持高度的思想自觉、政治自觉、行动自觉，丝毫不能动摇。领导干部特别是年轻干部要把握正确政治方向，凡是有利于坚持党的领导和我国社会主义制度的事就坚定不移做，凡是不利于坚持党的领导和我国社会主义制度的事就坚决不做。

练就政治慧眼。领导干部特别是年轻干部要不断提高政治敏锐性和政治鉴别力，观察分析形势首先要把握政治因素，特别是要能够透过现象看本质，做到眼睛亮、见事早、行动快。这不仅是中国共产党从诞生、发展到壮大、强大的经验教训的总结，而且也是对一些领导干部存在政治敏锐性和政治鉴别力薄弱的问题提出来的。这些领导干部政治敏锐性和政治鉴别力之所以不够强，究其原因，就是理想信念不够坚定，党性锻炼不够彻底，为人民服务的宗旨意识不够牢固，导致面对一些大是大非的问题、急重险难的任务，往往是头脑不清、反应迟钝、决策不力、行动滞后。领导干部增强政治敏锐性和政治鉴别力，就要练就火眼金睛，做到“眼睛亮”，在政治是非面前保持清醒的政治头脑和正确的政治方向，有效抵制腐朽思想文化和各种错误思潮的侵蚀和影响，确保改革开放和经济建设健康、顺利地发展；要明察秋毫、见微知著，做到“见事早”，及时发现一些潜在性、隐蔽性、苗头性问题；要举一反三、未雨绸缪，勇于担当，敢于负责，做到“行动快”，切实把问题和矛盾解决在萌芽状态，有效防范和化解政治风险，确保国家长治久安和人民幸福安康。

加强政治历练。领导干部特别是年轻干部要对党的政治纪律和政治规矩怀有敬畏之心，自觉加强政治历练，增强政治自制力，始终做政治上的“明白人”“老实人”。要牢记自己“共产党员”的第一身份，做到知行合一，时刻保持头脑清醒、立场坚定，始终听党话、跟党走，做到坚持党的领导、拥护党的纲领、执行党的决定，任何时候都不含糊、任何情况都不动摇。要始终把讲政治摆在首位，谋事多想政治标准、办事多想政治要求、处事多想政治影响，在贯彻执行中央决策部署上不打折扣、搞变通，决不能当“人前一套人后一套”的两面派，不能以改革创新之名自行其是，更不能背离中央要求另搞一套，要始终做到中央提倡的坚决响应，中央决定的坚决执行，中央禁止的坚决不做，确保各项决策部署落地见效。要在实践磨炼中强化政治担当，敢于担当、履职尽责，以“咬定青山不放松”的干劲抓工作、谋事业，以“抓铁有痕、踏石留印”的韧劲攻难关、克险阻，危急关头敢挺身、困难面前敢碰硬、阻力面前敢担当，逢山敢于开路，逆水继续行舟，多接一接“烫手的山芋”，多当一当“热锅上的蚂蚁”，经风雨、苦心志、壮筋骨，方能练就一颗“大心脏”、磨出一手“硬茧子”、锻造一身“硬身板”，把自己锻炼成为烈火真金。

加强理论武装。习近平总书记指出：“理论上清醒，政治上才能坚定。坚定的理想信念，必须建立在对马克思主义的深刻理解之上，建立在对历史规律的深刻把握之上。”领导干部特别是年轻干部要注重提高马克思主义理论水平，学深悟透，融会贯通，做马克思主义的坚定信仰者、忠实实践者。只有学懂弄通了马克思主义立场观点方法，才能心明眼亮，深刻认识和准确把握共产党执政规律、社会主义建设规律、人类社会发展规律，才能始终坚定理想信念，在纷繁复杂的形势下坚持科学指导思想和正确前进方向，带领人民走对路，把中国特色社会主义不断推向前进。习近平新时代中国特色社会主义思想是21世纪马克思主义、当代中国马克思主义。在经过实践检验正确的理论和战略问题上，我们要有理论自信和战略定力。要自觉用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，做到全面系统学、及时跟进学、深入思考学、联系实际学，坚持读原著、学原文、悟原理，往深里走、往实里走、往心里走，做到学、思、用贯通，知、信、行统一，坚定“四个自信”。要在通过学习不断改造主观世界的过程中，通过实践不断改造客观世界，通过历练不断提高政治能力，不忘初心、抖擞精神，担当使命、砥砺作为，保持革命精神、革命斗志，勇于把我们党领导人民进行的伟大社会革命继续推进下去，为坚守共产党人的精神家园、实现历史使命不懈奋斗。

练实基本功 不断提升调查研究能力

韩宪洲

2020年10月26日

面对外部复杂环境和国内改革发展稳定艰巨任务，干部能力是否跟得上，关系事业成败、关乎发展全局。习近平总书记在2020年秋季学期中央党校（国家行政学院）中青年干部培训班开班式的重要讲话中，对干部尤其是年轻干部提出了提高“七种能力”的明确要求，“七种能力”中的第二种能力便是“调查研究能力”。调查研究是我们党的传家宝，是做好各项工作的基本功。新时代，年轻干部唯有准确把握调研特点规律，运用科学方法，改进工作作风，才能提高调查研究能力，想干事、能干事、干成事，不断解决实际问题、破解实践难题，自觉担负起党和人民赋予的时代重任。

准确把握特点规律，增强科学性。任何事物都是有规律可循的，调查研究工作也不例外。只有从根本上认识事物的本质属性，才能提高工作的科学性。一是调查研究具有基础性的特点，决定了开展调查研究不能降低要求，必须坚持高标准，切实用习近平新时代中国特色社会主义思想来指导调查研究工作。二是调查研究具有连续性的特点，决定了开展调查研究不能一劳永逸，必须做到“始终坚持”和“不断加强”。调查研究工作，大都是“地平线”以下的工作，不显山露水，平常很难看得见、摸得着，短期也难以看到效益，一时出不了政绩；调查研究工作，是经常要做、人人要做的工作，但人人能做的工作，未必人人愿做，也未必人人都能做好，这也是调查研究工作贵在经常，难在经常的原因所在。三是调查研究具有过程性的特点，决定了开展调查研究不能虎头蛇尾，必须突出全程抓落实。任何事物都有一个开端、发展、终结的过程，没有“中间过程”，就无所谓结果。开展调查研究要获得预期的效果，必须把功夫下在过程中，重视每一步的过程，一步一个脚印地做，一个环节一个环节地抓，切实把每个环节每个过程抓实抓到位，才能确保最终质量。

运用科学方法，增强有效性。开展调查研究，光有良好的愿望不行，只凭热情和干劲也不行，还要有正确的工作思路和方法。一要坚持以人民为中心的原则，防止一个“高”字。不要以为自己是领导或上级机关，就自以为是，觉得比别人站得高、识得广、看得远。人民是历史的创造者，实际的情况群众最了解，存在的问题群众感受最深，对解决问题的办法群众最有发言权。焦裕禄同志在兰考的475天中，对全县149个生产大队中的120多个进行了走访和蹲点调研。正是这种深入的调查研究，使他在较短时间内基本掌握了内涝、风沙、盐碱的形成规律，实施了治理“三害” 的正确决策。二要坚持解放思想、实事求是的原则，克服一个“怕”字。下基层调查研究首先要解放思想，更新观念，不能凭经验看问题，不能用传统的思维方式看待变化发展了的情况，要敢于打破条条框框的束缚，做到不唯书、不唯上，一切从实际出发。特别是对基层为了解决改革中遇到的难题进行的一些探索，要鼓励大胆地闯、大胆地试，对实践证明是对的做法及时总结推广，错的及时纠正。三要坚持科学分析的原则，避免一个“浅”字。不下去是官僚主义，下去了走马观花转一圈，仅仅了解一些表面情况，收集一摞素材，发现不了问题、拿不出有价值的调查报告就是形式主义。四要坚持有的放矢、解决问题的原则，力戒一个“空”字。调查研究要带着问题下，盯着问题走，走一路思考一路，拿出建设性的意见和建议，使调查研究的成果帮助决策，切实在解决问题中发挥作用。

改进工作作风，增强主动性。严谨细致的作风是搞好调查研究的重要保证。调查研究是一项严谨细致的工作，要有所发现，有所创新，就必须具备精益求精的工作作风。习近平总书记在正定开展调查研究时，不打招呼，不让人家事先准备，直接下乡、下厂、入户的工作作风，为我们开展调查研究工作做了很好的示范。一要尊重事实，不先入为主。一切结论产生于调查情况的末尾，而不是在它的先头。调查开始阶段听到的情况和意见，仅仅是表层现象，随着调查的深入，才能触及深层和本质。因此，在调查开始阶段，对被调查者不要轻易表态，对调查的事物不要轻易下结论。二要深入细致，不走马观花。“涉浅水者得鱼虾，入深水者见蛟龙”，不深入到事物内部，就不可能看到事物的本质。改进调查研究作风，必须在“艰苦深入”上用气力、下功夫。不能浮光掠影，要扑下身子，不能道听途说，人云亦云。如果调查了解到的情况很特殊、很典型、很重要，要设法核实清楚，不能听风就是雨，未经调查论证和分析判断就信以为真，否则可能会造成不良的后果。三要把握全局，不以偏概全。调查研究是一个沙里淘金的过程。只有对事物的掌握达到一定的量，才有可能通过多种分析、比较和选择，抓住事物的本质。调查前，要慎重考虑调查范围、对象和重点问题，调查中要尽可能多地掌握第一手资料，调查后要辩证思考分析，做到有事理分析，有数据支持。调查研究的结论往往是领导实施决策指导的重要参考，为此，不能单纯盯着理论性问题兴师动众搞调研，也不能只是绕着调查对象反映的初步资料想问题，而是要从客观实际的角度出发，多考虑各信息之间是否还有其他联系，是否已暴露的问题背后还有其他问题，结论是否符合基层实际，让人信服。四要实话实说，不报喜隐忧。讲真话，反映真实情况，是调查研究的根本原则。为此,要有坚持真理的胆量和勇气，自觉把倾听群众意见、反映群众要求、帮助解决疑难作为出发点和落脚点。

调查研究是一种能力，也是一种态度，更是一种作风。能力高不高，态度好不好，作风实不实，直接关系到解决实际问题的效果。身处大有可为的新时代，年轻干部要起而行之、放下架子、扑下身子，到群众中去、到实践中去，深入调查研究，进行科学分析，把比较成熟的调研成果上升为决策部署，转化为具体措施；经风雨、见世面，真刀真枪锤炼能力，就一定能以过硬本领展现新作为，创造无愧于党和人民的新业绩。

培养担当民族复兴大任的时代新人

作者：靳 诺

2020年10月26日

来源： 《红旗文稿》2020/20

　

教育是国之大计、党之大计。从党的十九大报告到全国宣传思想工作会议上的重要讲话，再到近期教育文化卫生体育领域专家代表座谈会上的重要讲话，习近平总书记从新时代党和国家事业发展全局的高度，反复强调我们的教育要坚守为党育人、为国育才，培养担当民族复兴大任的时代新人。我们必须全面贯彻党的教育方针，坚持社会主义办学方向，把立德树人作为根本任务，培养一代又一代拥护党的领导和社会主义制度、立志为中国特色社会主义奋斗终身、担当起民族复兴大任的有用人才。

培养担当民族复兴大任的时代新人的时代意义

事业兴衰，关键在人。建党之初，中国共产党人就清楚地知道，一切事业都必须找到干事之人，要有人才作为基础和支撑，才能确保党的事业兴旺发达。毛泽东曾说，中国共产党是在一个几万万人的大民族中领导伟大革命斗争的党，没有多数才德兼备的领导干部，是不能完成其历史任务的，还须广大地培养人才。教育作为塑造事业所需人才的现实条件和必要途径，得到中国共产党的一贯重视，也成为其重要工作领域和改变世界的最重要手段之一。

党的育人目标的与时俱进。我们党的初心使命，在教育领域具体表现为“为党育人、为国育才”。培养什么人，是教育的首要问题。教育的根本目的是培养社会发展所需要的人，任何政党、任何国家都是按照自己的政治要求来培养人。为中国人民谋幸福、为中华民族谋复兴是中国共产党人的初心和使命。在此指引和激励下，为不断把党的事业推向前进，中国共产党通过在学校开展有计划、有目的的教育活动，促进人的全面发展，帮助受教育者成为中国社会发展所需要的人才。为人民办教育，为中华民族的自立自强办教育，也便成为中国共产党始终秉承的教育理念和奋斗目标。在近百年的发展历程中，中国共产党始终把自己的初心使命印刻在教育方针中，走出了一条扎根中国大地、服务中国发展需要的人才培养道路。革命战争年代，为造就成千上万的革命干部，满足革命战争的需要，党探索创办了陕北公学等一批革命学校，培养了数万名堪称“革命的先锋队”的优秀人才。新中国成立伊始，党探索建立新的高等教育制度和模式，创办了第一所新型正规大学——中国人民大学，设八个本科系。1950年10月3日，刘少奇在中国人民大学开学典礼上指出，成立这八个系是为新中国建设，特别是为经济建设服务。在这一目标指引下，建国初期的那段时间里，中国人民大学作为“新国家的大学”，实现了“培养万千建国干部”的人才培养目标。改革开放以来，党从国家发展战略需求出发，坚持优先发展教育，全面进行教育体制改革和教学改革，培养了一大批高素质专门人才，为社会主义现代化建设注入教育动力。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视教育工作，提出了一系列富有创见的新理念新思想新观点，强调我国社会主义教育就是要培养社会主义建设者和接班人。习近平总书记提出“培养担当民族复兴大任的时代新人”的战略任务，这是我们党在新时代育人目标的凝练。尽管党的育人目标在不同历史时期有着不同的表述，或者是不同的内容侧重，但在本质上都坚持了教育的社会主义方向，揭示了社会主义教育的性质，反映了时代发展的要求。

实现“两个一百年”奋斗目标的迫切要求。习近平总书记在致中国人民大学建校80周年的贺信中指出，当前，党和国家事业正处在一个关键时期，我们对高等教育的需要比以往任何时候都更加迫切，对科学知识和卓越人才的渴求比以往任何时候都更加强烈。随着中国特色社会主义进入了新时代，中国也正处于近代以来最好的发展时期，更需要我们的教育肩负服务国家社会发展的神圣使命，高度关注世界发展和人类文明进步面对的共同挑战，不断输出高素质人才、高端科技成果和先进文化。所以说，培养出担当民族复兴大任的时代新人，对我们如期完成民族复兴大业具有长远战略意义。民族复兴事业对担此大任的时代新人在能力素质、精神面貌上的要求，都外化和表现为新时代教育的使命责任和功能作用。今天我们培养的时代新人，就是实现“两个一百年”奋斗目标的中坚力量。因此，能否为实现中华民族伟大复兴贡献自己最大的力量，便是衡量一个接受教育的中国青年是否是“时代新人”的根本标准。真正的时代新人，在实现“两个一百年”奋斗目标的实践中，将他们的思想道德素养和科学文化才能充分体现，将他们自信、奋进、担当的精神状态充分展现，不断推进中国特色社会主义事业发展，最终成长为民族复兴大任的担当者和实现者。

推进教育现代化的题中之义。新时代新形势，改革开放和社会主义现代化建设、促进人的全面发展和社会全面进步对教育提出了新的更高的要求。教育同我国发展的现实目标和未来方向紧密联系，加快推进教育现代化至关重要。习近平总书记提出的“发展具有中国特色、世界水平的现代教育”，是“两个一百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴中国梦的重要组成部分，包含着我国教育发展应当具有中国特色、国际视野、时代特征等深刻内涵；既是对我国教育现代化内涵的丰富发展，也是对提高我国教育质量的新要求，为新时代我国实现教育现代化，建设教育强国指明了前进方向和奋斗目标。当今世界的竞争，关键在科技，基础在教育。教育是培养人才的根本途径，为党和国家事业发展提供强大的人力人才资源和知识技能支撑，是教育职责使命所在。只有实现教育现代化，才能培养一大批具有国际视野的现代化人才。这是社会主义现代化建设的需要，也是新时代对未来优秀人才提出的新要求。具有国际视野的中国现代化人才，必须是德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人、在世界上具有核心竞争力的国际化人才、坚持终身学习全面发展的人才、有中国灵魂世界眼光的现代人才。为此，教育不仅要培育和践行社会主义核心价值观，促进学生德智体美劳全面发展，也要集中力量培养学生的创新能力、拓宽学生的国际视野。当前，我国正推动形成以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局。围绕新发展格局要求，持续推进教育现代化，需要我们改革调整教育结构、学科专业结构、人才培养结构，提升自主创新能力，尽快突破关键核心技术，有效解决“卡脖子”问题，这是我们向教育现代化迈进、向教育强国迈进的征程中，所必须经历的时代“大考”。

担当民族复兴大任的时代新人的内涵特征

习近平总书记对“时代新人”的要求和标准有过多次阐述，在教育文化卫生体育领域专家代表座谈会上，他又专门强调，要培养学生爱国情怀、社会责任感、创新精神、实践能力。习近平总书记的要求就是教育工作者的重要工作目标、教育评价的重要指标。

有爱国情怀，把报效祖国、服务人民当作一种理想。爱国情怀是人世间最深层、最持久的情感。无数事实证明，只有社会主义才能救中国、只有中国特色社会主义才能发展中国，只有坚持爱国和爱党、爱人民、爱社会主义相统一，爱国主义才是鲜活而真实的。作为能够担当民族复兴大任的时代新人，其理想信念只有同国家的前途、民族的命运相结合才有价值，其价值追求只有同社会的需要和人民的利益相一致才有意义，爱国之情应是他们最朴素的感情，报国之行则是他们最自然的选择。他们秉持着爱党爱国爱人民的毕生信念，自觉地将追逐个人梦融入实现中国梦的生动实践中，让青春跃动与爱国情怀同频共振。

有社会责任感，把崇德向善、奉献社会当作一种追求。“若无德，则虽体魄智力发达，适足助其为恶”。要担当民族复兴大任，就必须抓住价值观形成和确定的关键时期，努力从中华文明中汲取道德养分、从先进榜样中获取精神力量。明大德、守公德、严私德，崇德向善、见贤思齐，拥有足够的辨别力和自制力、奉献心和责任感，这样的新时代青年才会对社会和他人充满关怀和共情。他们抵制拜金主义、享乐主义和个人主义，是一个心灵纯洁、人格健全、品德高尚的人，是一个有文化修养、有社会关怀、有责任担当的人，是一个品行端正、素质优良的人，始终以实际行动奉献祖国、奉献社会。

有创新精神，把敢于开拓、勇于创新当作一种责任。习近平总书记指出：“创新是一个民族进步的灵魂，是一个国家兴旺发达的不竭动力，也是中华民族最深沉的民族禀赋。”我国改革开放和社会主义现代化建设的火热进程，为一切有志于创新创造、干一番事业的青年提供了广阔舞台，与此同时，我们也一定会遇到许多意想不到的“拦路虎”，会有许多亟待攻破的“娄山关”和“腊子口”。新时代青年要走出固有传统思想束缚、打破旧有条条框框，就必须具备强大创新精神和综合能力。他们在鼓励人才创新的良好氛围中茁壮成长，把时代新知和创新活力内化为自己的核心竞争力。他们积极响应时代召唤，真正解放思想、敢于求真、乐于探索、勇于开拓，用创新思维解决问题，用创新成果推动发展，用创新视野规划未来。

有实践能力，把顽强拼搏、艰苦奋斗当作一种锤炼。实现中华民族的伟大复兴是一项长期的历史任务，绝不是轻轻松松、敲锣打鼓就能实现的。历史只会眷顾坚定者、奋进者和搏击者。成为担当民族复兴大任的时代新人，就要自觉心怀民族复兴梦想，自觉担起历史重任，始终保持一股顽强拼搏的精气神，始终想干事、能吃苦、肯奋斗，争做走在时代前列的奋进者、开拓者和奉献者。这样的新时代青年明白，实践和奋斗不仅仅是实现人生目标的手段，更是一种对精神力量的锤炼、一种富有价值的生活方式、一种能够成就更好自己的人生选择。这样的新时代青年信仰坚定、本领过硬，在面对大是大非时敢于亮剑，在面对歪风邪气时敢于斗争，在面对矛盾时迎难而上，在面对危机时挺身而出。他们“立鸿鹄志，做奋斗者”，自觉加强学习、努力开展实践，既志存高远又脚踏实地，既有过硬的专业知识又有过硬的实践能力，不断提高自己的工作本领和技能，用自己的奋斗身影展示最亮丽的风景，让自己的实干精神绽放最闪耀的青春光芒。

培养担当民族复兴大任的时代新人的着力点

十年树木，百年树人。培养担当民族复兴大任的时代新人，是党和人民赋予新时代中国特色社会主义教育的重大战略任务。做好时代新人的培养工作，全面提高时代新人的培养能力，是新时代中国特色社会主义教育面临的重要课题。我们要牢牢把握培养时代新人的具体要求，牢记教育使命，不忘育人初心，积极探索新时代育人方法，不断提升育人本领，切实回答好培养什么人、怎样培养人、为谁培养人这一根本性问题。

坚持社会主义办学方向，把稳时代新人培养之舵。坚持什么样的办学方向，关系着教育事业的兴衰成败。习近平总书记指出，加快推进教育现代化、建设教育强国、办好人民满意的教育，必须坚持社会主义办学方向。这是教育事业发展的前进方向和根本遵循。坚持社会主义办学方向是新时代中国特色社会主义教育发展的根本原则，只有在事关办学方向的问题上站稳立场，才能牢牢把握育人主线，办好中国特色、世界水平的现代教育。坚持社会主义办学方向，要始终坚持党的领导，牢牢掌握党对学校工作的领导权，使学校成为党的领导的坚强阵地。要始终坚持以马克思主义为指导，坚持不懈传播、学习、实践马克思主义，在教育过程中用马克思主义最新理论成果武装师生头脑，让中国特色社会主义教育永葆马克思主义的鲜亮底色。

落实立德树人根本任务，铸就时代新人培养之魂。习近平总书记指出，要把立德树人的成效作为检验学校一切工作的根本标准。立德树人，是对人才培养的根本要求，不仅符合人才成长的根本规律，也是人民满意教育的根本要求，更是实施素质教育的根本目的。只有切实落实立德树人根本任务，才能培养出担当民族复兴大任的时代新人。这就要求教育不仅要传授知识、培养能力，更要引导学生树立正确的世界观、人生观、价值观，忠于祖国、忠于人民，把自己的理想同祖国的前途、把自己的人生同民族的命运紧密联系在一起，将自己的成长成才始终置于民族复兴、国家富强的大舞台上，勇敢地肩负起时代赋予的光荣使命。落实立德树人根本任务，必须全面贯彻党的教育方针，涵育共产主义理想信念；将社会主义核心价值观融入教育全过程，深入开展理想信念教育、爱国主义教育、中华优秀传统文化教育和革命传统教育；坚持素质教育，促进学生德智体美劳全面发展，引导学生在实现中国梦的生动实践中放飞青春梦想。

打造德才兼备教师队伍，夯实时代新人培养之基。人才培养，关键在教师，教师队伍素质直接决定着人才培养水平。加强教师队伍建设，不仅事关教育发展的全局，更事关社会主义现代化强国的建设进程。要用“政治要强、情怀要深、思维要新、视野要广、自律要严、人格要正”的标准，建设一支政治素质过硬、业务能力精湛、育人水平高超的高素质教师队伍，使其充分发挥打造中华民族“梦之队”筑梦人的作用。要引导教师把教书育人和自我修养结合起来，做到以德立身、以德立学、以德施教，发挥教书育人的功能和作用。要加强教师思想政治工作，坚持育才由育师始，育人者先受教育，使他们坚持教书和育人相统一，言传和身教相统一，潜心问道和关注社会相统一，学术自由和学术规范相统一，做社会主义核心价值观的示范者、引领者、维护者，更好担当起学生健康成长指导者和引路人的责任。要将师德摆在教师考核、评价的首位，贯穿教师职业生涯全过程，既有严格的制度规定，又有日常的教育督导，还要进一步强化师德失范惩处，真正保证教师队伍的思想政治水平。

坚持扩大教育对外开放，敞开时代新人培养之门。习近平总书记始终从人类文明交融共鉴的高度看待教育领域的国际交流与合作，并从构建人类命运共同体出发对教育使命和青年成长提出希望和要求。他强调，通过更加密切的互动交流，促进对人类各种知识和文化的认知，对各民族现实奋斗和未来愿景的体认，以促进各国学生增进相互了解、树立世界眼光、激发创新灵感，确立为人类和平与发展贡献智慧和力量的远大志向。教育对外开放是培养国际化人才的重要举措，对培养具有中国情怀、世界眼光和开放格局的青年有积极意义。教育是文化传播的主阵地，教育对外开放是各国文化交流与合作的重要桥梁，扩大开放有助于不同文化间的互学互鉴。教育对外开放是增强我国国际影响力的重要途径，扩大开放也有助于我国进一步参与教育国际合作，为全球教育治理贡献中国智慧和中国方案。我们的希望在青年，教育开放的工作重点在青年。扩大教育开放，可以增进新时代青年对不同国家、不同文化的认识和理解，让他们在教育的深度合作与人文交流中，具有更广阔的国际视野，涵养更深厚的文化自信，打牢相互尊重、相互学习、热爱和平、维护正义、共同进步的思想根基，在世界舞台上展示当代中国青年的风采，并通过他们让世界看到中国的样子，看到中国的未来。

感悟马克思主义政治经济学的真理力量

作者：李广春

2020年10月26日

来源： 《红旗文稿》2020/20

2020年第16期《求是》杂志刊登习近平总书记的重要文章《不断开拓当代中国马克思主义政治经济学新境界》，这篇闪烁真理光芒和催人奋进的文章，是我们应对各种复杂局面的“定海神针”、化危为机的思想武器。

以人民为中心的发展思想贯穿全文，体现了我们党全心全意为人民服务的宗旨。决胜全面小康的战斗号角，让全党全国各族人民精神振奋，一场人类历史上从未有过的与大规模贫困作斗争的壮举，生动诠释了中国共产党人的使命担当，一个个“十八洞村”拔掉了穷根，“两不愁三保障”让人民真切地感受到共同奔小康的愿景，切身感受到社会主义制度的无比优越性。城乡低保、大病统筹、均衡教育、健全文化体育设施，等等，让人民的生活有了切实的保障，人们从实实在在的生活变化中，读懂了中国马克思主义政治经济学。

马克思主义政治经济学从来不过时，新时代中国特色社会主义用自身的发展再次向世界证明了它是颠扑不破的真理。当代中国马克思主义政治经济学既融汇古今，又博采众长，始终立足中国大地，以问题为导向，以实现中华民族伟大复兴中国梦为己任，新发展理念落地生根，新发展格局应运而生。中国这艘经济大船，在风云变幻的世界经济大潮中绕过暗礁，劈波斩浪，勇立潮头，即便新冠肺炎疫情肆虐全球，全球经济低迷，中国仍然依靠社会主义经济制度的优越性化险为夷、化危为机，走上高质量发展之路。“六稳”“六保”让我们行稳致远，以5G为代表的新基建正为中国迎头赶上世界先进发展水平厉兵秣马，自贸区建设表明了中国永远对外开放的自信，港珠澳大桥使大湾区成为深化改革、扩大开放的新地标。生动的实践和显著的成效，充分证明马克思主义政治经济学依然是引领时代发展的科学理论。

伟大丰富的实践催生了创新的理论。政治经济学流派众多，但解决中国的经济问题还得靠我们自己。既不能走老路，更不能走邪路，必须以马克思主义基本原理为指导走自己的新路，坚持以我为主，为我所用，不照搬照抄，尊重发展规律，尊重人民的首创精神，从中国特色社会主义实践中开拓新境界。在坚持和发展社会主义市场经济的过程中，以新发展理念为指导，立足社会主义初级阶段，坚持“两个毫不动摇”，让公有制经济和非公有制经济相辅相成，社会主义基本经济制度牢不可破，以按劳分配为主、多种分配方式并存的基本分配制度使社会创造活力竞相迸发，有效的市场、有为的政府各司其职，深化改革与对外开放合力并进。特别是提出构建以国内循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，为马克思主义政治经济学创造性地贡献了新的中国智慧。

习近平外交思想的理论和实践新内涵

作者： 阮宗泽

2020年10月26日

来源：《红旗文稿》2020/20　

今年是世界反法西斯战争胜利75周年，也是联合国成立75周年，突如其来的新冠肺炎疫情全球大流行和世界百年未有之大变局相互影响，加速推动国际格局的变化。面对多重危机的叠加，大多数国家都主张只有同舟共济才能度过难关。然而，个别大国逆潮流而动，单边主义愈演愈烈，对多边机制或条约合则用、不合则弃，以邻为壑，企图挑起“新冷战”，严重破坏以联合国为核心的国际体系，威胁世界和平与发展。后疫情时代，世界需要什么样的未来，国际需要什么样的联合国等问题接踵而至，迫切需要有力而准确的回答。

在关键的历史时刻，习近平主席出席联合国成立75周年系列高级别会议并发表重要讲话，就如何构建更加公正合理的国际秩序、有效应对全球性挑战、引领后疫情时代的共同发展等提出诸多新论述、新主张，以行动诠释了“大国更应该有大的样子”。习近平主席的讲话鞭辟入里，思想深邃，内涵丰富，立己达人，发出了承担历史责任、捍卫多边主义担当强音，进一步树立了中国维护国际公平正义的形象，赢得了国际社会的广泛认同与尊重。这些新论述、新主张，进一步丰富和发展了习近平外交思想的理论和实践内涵，有着重要的理论价值和时代价值。

捍卫多边主义 中国不缺席

75年前联合国诞生，其初衷就是“欲免后世再遭今代人类两度身历惨不堪言之战祸”。中国作为联合国创始会员国之一，是第一个在《联合国宪章》上签字的国家。75年后，世界又站在新的十字路口，多重危机和挑战交织，多边主义与单边主义、互利共赢与零和博弈的较量日趋激烈。在历史转折的重要关头，中国挺身而出，展现了大国担当。习近平主席着眼于如何构建新型国际关系、构建人类命运共同体，重申对联合国宪章宗旨和原则的坚定承诺，并对后疫情时代国际秩序演变、世界面临的风险与挑战作出新的判断，就世界何去何从、中国怎么办等重大问题，提出了让人眼前一亮的中国方案，铿锵有力，引人深思，具有重大意义。

习近平主席在联合国成立75周年纪念峰会上发表的重要讲话中，提出了主持公道、厉行法治、促进合作、聚焦行动四点建议。这些重要建议直面联合国在新形势下所面临的严峻挑战，契合了各国人民对联合国的殷切期待，既肯定了联合国的积极作用，又为联合国的未来走向，以及人类面临的关键问题提出了非常鲜明的具有中国特色的建设性意见，其核心与联合国宪章精神一脉相承，而联合国宪章的精神实质就是多边主义。中国捍卫多边主义、呵护多边主义就是对世界反法西斯战争胜利暨联合国成立75周年的最好纪念。

针对新冠肺炎疫情冲击，国际社会出现不同声音。习近平主席在第75届联合国大会一般性辩论上的讲话，深刻阐述了新冠肺炎疫情带给我们的启示，强调我们生活在一个互联互通、休戚与共的地球村里，要树立你中有我、我中有你的命运共同体意识，跳出小圈子和零和博弈思维，树立大家庭和合作共赢理念，摒弃意识形态争论，跨越文明冲突陷阱，相互尊重各国自主选择的发展道路和模式，让世界多样性成为人类社会进步的不竭动力、人类文明多姿多彩的天然形态。习近平主席讲话中提出的构建开放型世界经济等看法，为全球抗疫合作注入了新动力，拓宽了思路。

绿水青山就是金山银山理念和创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念，是习近平生态文明思想的重要内容。习近平主席在联合国生物多样性峰会上指出，坚持生态文明，增强建设美丽世界动力，为全球生态文明建设树立了新标杆。习近平主席强调保持绿色发展，培育疫情后经济高质量复苏活力，增强责任心，提升应对环境挑战行动力。各国要加快形成绿色发展方式和生活方式，建设生态文明和美丽地球，推动疫情后世界经济“绿色复苏”，汇聚起可持续发展的强大合力，将人与自然、经济发展与环境保护合二为一，不能顾此失彼。

作为安理会常任理事国，中国责无旁贷地支持联合国事业。尽管国际形势发生巨大变化，出现一些前所未有的挑战与风险，但中国对联合国宪章的坚守、对多边主义的支持坚定不移。习近平主席掷地有声地指出，我们要坚持走多边主义道路，维护以联合国为核心的国际体系。中国的鲜明立场对联合国的未来发展走向至关重要，有力地提振了国际社会对联合国的信心，引起国际社会的共鸣。

维护公平正义 中国不缺席

中国主张遵循联合国宪章宗旨和原则，坚持国家不分大小、强弱、贫富一律平等，推动国际关系民主化，维护国际公平正义。然而，个别大国却总是居高临下，动辄干涉别国内政，热衷于搞长臂管辖、单边主义和霸凌主义，“脱钩”“退群”，严重破坏国际关系准则，严重削弱联合国的权威。对此，联合国秘书长古特雷斯警告说，世界不再是两极或单极，而是正向着多极化转变，新冠肺炎疫情为今天的全球蒙上阴影，但同时也在鞭策着我们立即行动起来。“如果不能在适当的全球机制下走到一起，我们就会被分裂和混乱压垮。”古特雷斯呼吁以创新的方式思考全球治理和多边主义，以适应21世纪的需求。

当今世界大部分国家为发展中国家，大部分人口生活在发展中国家，如何确保每个国家拥有不可剥夺的独立自主权利、每个人均享有平等的生存权和发展权任重道远。疫情大考之下，全球治理赤字亟待填补，关键是如何更好地维护公平正义。面对错综复杂的挑战，中国不畏强权，主张世界上的事需要各国共同商量着办，任何国家都没有包揽国际事务、主宰他国命运、垄断发展优势的权力。中国坚定地站在历史正确的一边，旗帜鲜明地维护联合国宪章精神，维护国际公平正义。

习近平主席指出，人类已经进入互联互通的新时代，各国关系和利益只能以制度和规则加以协调，不能谁的拳头大就听谁的。靠冷战思维，以意识形态划线，搞零和游戏，既解决不了本国问题，更应对不了人类面临的共同挑战。习近平主席强调，世界上只有一个体系，就是以联合国为核心的国际体系；只有一套规则，就是以联合国宪章为基础的国际关系基本准则。中国从不搞意识形态对抗，从不主张脱钩，从不想称王称霸。维护国际公平正义、坚定支持多边主义，契合国际社会的普遍共识和期待，中国在联合国舞台上主持公道，激浊扬清，说出了国际社会的共同心声。中国和广大爱好和平的国家的坚守，有力地维护了以联合国为核心的国际体系，使构建人类命运共同体的共识更加深入人心。事实上，通过团结协作的方式解决问题，携手构建人类命运共同体是构建一个更加公正合理国际新秩序的必由之路。

聚焦行动 中国不缺席

习近平主席强调聚焦行动，指出“不能只开药方，不见疗效”。中国是积极的行动者，倡导并坚定不移走多边主义道路，维护世界和平，促进发展与保护人权，其表现与成就可圈可点。

中国成为联合国维和的关键力量。中国积极参与国际维和行动，是联合国第二维和摊款国和会费国，安理会常任理事国第一大出兵国。国务院新闻办发布的《中国军队参加联合国维和行动30年》白皮书指出，履行大国担当、维护世界和平、服务构建人类命运共同体，始终是中国军队参加联合国维和行动的初心和使命。自1990年以来，中国已经在20多个国家和地区参加25项联合国维和行动，累计派出维和官兵4万余人次。不仅如此，作为联合国安理会常任理事国，中国秉持公道正义，不断探索实践具有中国特色的解决地区热点问题之道，劝和促谈，促进地区和平稳定。中国宣示永远不称霸，不扩张，不谋求势力范围，坚持以对话弥合分歧，以谈判化解争端，为世界和平与稳定作出重要贡献。

中国成功减贫增强了广大发展中国家的信心，是对全球发展事业的卓越贡献。中国有信心如期实现现行标准下农村贫困人口全部脱贫，提前10年实现联合国《2030年可持续发展议程》减贫目标。同时，中国立己达人，及时向发展中国家伸出援手，积极为国际发展作贡献。疫情大流行让全球的减贫事业雪上加霜，据估计，全球将近1亿人口将重新陷入极端贫困，而妇女和儿童受到的冲击尤甚，加强南南合作推进可持续发展刻不容缓。中国通过南南合作援助基金，同联合国等国际组织合作，在近40个国家实施粮食援助、救灾、难民、卫生、妇幼等领域的发展合作项目，深受好评。习近平主席宣布，中国将向联合国新冠肺炎疫情全球人道主义应对计划再提供5000万美元支持；中国将设立规模5000万美元的第三期中国—联合国粮农组织南南合作信托基金；中国—联合国和平与发展基金将在2025年到期后延期5年；中国将设立联合国全球地理信息知识与创新中心和可持续发展大数据国际研究中心，为落实《联合国2030年可持续发展议程》提供新助力。

中国把可持续发展确立为国家战略，重塑发展理念，相信人类社会是命运共同体，人和自然同样是命运共同体。中国将于明年举办《生物多样性公约》第15次缔约方大会，以“生态文明：共建地球生命共同体”为主题，同国际社会分享生物多样性治理和生态文明建设经验。作为世界上最大发展中国家，中国愿承担力所能及的国际责任，为实现应对气候变化《巴黎协定》确定的目标作出更大努力和贡献。中国已提前完成2020年应对气候变化和设立自然保护区相关目标。着眼于后疫情时代，中国提出建设美丽世界、“绿色复苏”的重要理念，强化人和自然的和谐关系，以实现可持续、高质量发展。

习近平主席在联合国大会纪念北京世界妇女大会25周年高级别会议上高度肯定妇女的作用，指出妇女是人类文明的开创者、社会进步的推动者，在各行各业书写着不平凡的成就。习近平主席点赞抗击疫情斗争中的中国女性，强调促进性别平等，推动全球妇女事业发展，而性别平等和妇女赋权是《联合国2030年可持续发展议程》的重要目标。未来5年内，中国将再向联合国妇女署提供1000万美元捐款；将继续设立中国—联合国教科文组织女童和妇女教育奖，支持全球女童和妇女教育事业。中国倡议在2025年再次召开全球妇女峰会。人民的幸福生活就是最大人权。中国坚持人民至上、生命至上，致力于维护世界和平、消除贫困，建设一个妇女免于被歧视的世界，打造一个包容发展的社会，是对世界人权事业的重要贡献。

中国说到做到，言行一致，以行动诠释“大国更应该有大的样子”。5年前，习近平主席出席联合国成立70周年系列峰会时，宣布的一系列支持联合国发展、促进多边合作事业的重大倡议和务实举措均兑现，如组建维和待命部队和常备维和警队，成立中国—联合国和平与发展基金，设立南南合作援助基金，向联合国妇女署捐款，为发展中国家培养减贫专业人才，等等。中国一诺千金，展现了负责任、重行动的国际形象。

暮色苍茫看劲松，乱云飞渡仍从容。当前，新冠肺炎疫情仍在世界多地肆虐，全球性风险与挑战不容忽视，是选择多边主义还是单边主义，是选择互利共赢还是零和博弈，攸关联合国的未来以及能否建立更加公正合理的国际秩序这一重大问题。尽管面临逆风逆水的挑战，和平与发展仍然是时代的主题，我国发展仍然处于战略机遇期。

习近平主席在联大的系列重要讲话完善了构建人类命运共同体思想的理论体系，充分展现了不仅要为中国人民谋幸福，而且要为人类进步事业而奋斗的宽广胸襟。5年前，习近平主席在联合国舞台上倡导构建新型国际关系和构建人类命运共同体，当下世界正经历的百年未有之大变局有力印证了习近平主席的远见卓识。中国充分发挥制度优势，无论是抗击疫情，还是恢复经济，均取得优良成绩。在后疫情时代，中国将大力推动构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，为世界经济发展增添新的动力。中国是维护世界和平的重要力量，随着自身力量的壮大，必将更好地维护世界和平发展。面临新形势、新使命、新机遇，习近平外交思想的理论和实践新内涵必将进一步开创中国特色大国外交的新局面。

党建扎桩 治理结网 推进市域社会治理

作者：唐小平

2020年10月26日

来源： 《红旗文稿》2020/20　

社会治理是国家治理的重要方面，基层是社会治理的基础和支撑。习近平总书记强调，治理体系和治理能力的现代化水平很大程度体现在基层，要夯实基层社会治理这个根基。作为全国市域社会治理现代化试点区、全国乡村治理体系建设首批试点区，重庆市铜梁区始终把抓基层打基础作为长远之计和固本之策，大力传承弘扬新时代“枫桥经验”，深入推进“党建扎桩、治理结网”工程，着力构建基层社会治理新格局，群众获得感、幸福感、安全感极大提升。

聚焦体系建设，把党的领导制度优势转化为治理效能。党的领导是中国特色社会主义制度的最大优势，也是推进治理体系和治理能力现代化的根本保证。必须充分发挥党总揽全局、协调各方的优势，把党的领导落实到基层社会治理，确保基层社会既充满活力又和谐有序。铜梁区深入学习贯彻习近平总书记“把基层治理同基层党建结合起来”的重要指示要求，着力破解基层“就党建抓党建”“就治理抓治理”现象，打通两者关节，建立组织领导、指挥运行、考核评价工作体系，形成党建与治理“一盘棋”格局，构建治理体系、实现体系治理。区委主要领导任党建引领社会治理创新领导小组组长，推动建成重庆首个社会治理创新中心。把党支部建在131个社区网格上，延伸设立226个楼栋党小组，真正让党组织成为基层治理的核心。全覆盖建立区、镇（街道）、村（社区）三级社会治理指挥中心，三级书记任指挥长，做到职务一肩挑、责任一肩扛、抓党建就抓治理。整合政法和公检法司各方力量，党委政府涉事职能部门派员进驻区指挥中心联合办公，建立问题发现、信息传输、研判处置、结果反馈运行机制，凡与基层、与群众有关的事都能“一键唤醒”，在体系内解决。将社会治理纳入党组织书记述职，赋予街道对部门派驻机构负责人任免使用建议权、社区对街道内设机构负责人考核评价权、网格长对街道部门办理结果监督评价权，指挥中心对网格长、平安员实行量化绩效考核，形成以执行力为核心的基层治理考核框架，推动一级对一级负责、一级让一级放心。

聚焦整合融合，实现基层各类问题一网解决。加强和创新社会治理，关键在体制创新。必须改变以往基层“多头治理”、部门“单打独斗”的局面，从“碎片化”转向“体系化”，不断提升党建引领基层社会治理的系统性、整体性、协同性。铜梁区深入学习贯彻习近平总书记“要更加注重联动融合、开放共治”的重要指示要求，着力破解“上面千条线、下面一根针”和“一团麻”现象，以做减法的方式做加法，推进基层队伍整合、资源整合、工作整合，实现多人合一、多网合一、多用合一，形成“上面千条线、下面一张网”的社会治理格局。整合职能部门下沉基层的专职网格员、综治巡逻员、驻所调解员、城管协管员、市场监管员、司法协管员、禁毒社工等7类人员，建成专职与专业相结合的平安员队伍，实现人在一个口子管、钱从一个口子出、事在一个口子办，做到力量撒得开、收得拢，工作“出门一把抓、回来再分家”。整合视频、数据和网络资源，集中“雪亮工程”、安全生产、校园安保等监控镜头2.3万个，对重点区域、重点部位24小时在线监管；将群工系统和部门网站全部整合至区指挥中心大数据平台，接入公安、信访、应急、城管、民政等14个职能部门信息数据，建立社会治理大数据库，打破“信息孤岛”、避免重复建设，实现目标数据一键抓取、立体成像。开发公共安全、矛盾调处、城市管理等10大重点工作应用模块，形成“体系作战”，有效解决“九龙治水水不治”问题。

聚焦智治赋能，把矛盾诉求解决在基层末端。科技支撑是完善社会治理体系的重要内容。推动现代科技与社会治理深度融合，能够精确感知社会运行、高效配置公共资源、及时预警异常情况、快速处置突发事件，提升基层社会治理科学化精细化智能化水平。铜梁区深入学习贯彻习近平总书记“要运用大数据提升治理现代化水平”的重要指示要求，着力破解“由下往上反映问题信号层层衰减”和“由上往下解决问题力度层层衰减”现象，围绕问题能看见、信息能触发、处置能见底，以智治赋能理念抓基层，推动治理扁平化、能力现代化。发挥平安员“前哨”作用，全部配备智能终端，开展不间断巡逻，发现问题能解决的当场解决，不能解决的一键上报。在重点敏感区域设置电子围栏，划定禁入边界，探测入侵动态；在城市地下隐蔽工程和巴岳山制高点等安装智能监测感知系统、热成像高空镜头，发现异常，自动报警。三级指挥中心通过大数据平台对各类问题多向分拣分拨、交办督办，办理过程、办理结果挂单计时、亮灯警告。区指挥中心定期对群众反映问题进行大数据“类案”分析，推动由解决“一个问题”向化解“一类问题”深化。

聚焦共治共享，增强群众获得感幸福感安全感。群众参与基层治理，是中国特色社会主义民主政治的重要内容，也是尊重和发挥人民群众主体作用的有效方式。构建“人人有责、人人尽责、人人享有”的社会治理共同体，有利于让群众成为社会治理的最广参与者、最大受益者、最终评判者。铜梁区深入学习贯彻习近平总书记“坚持和完善共建共治共享的社会治理制度”的重要指示要求，着力破解社会治理与社会建设“两脱节”现象，处理好秩序与活力的关系，将为群众与靠群众结合起来，把治理成效体现在乡村振兴上、体现在城市提升上、体现在发展环境上，促进社会共建共治共享。建好乡村振兴“会客厅”“讲习所”“理事会”，实现服务有场所、培训有载体、调解有组织；全面推行人居环境整治“积分制”，与物质奖励、荣誉激励挂钩，有效激发群众内生动力；常态化评选“新乡贤·好乡亲”，引导群众见贤思齐、向上向善，把乡村建成群众喜欢的样子，获评2019年中国乡村振兴先锋十大榜样；常态化开展“把老乡留在老家”“解七难”等专项行动，深化行政审批流程再造、集成创新；大力弘扬“少云精神”，全区13万少云志愿者常年活跃在大街小巷，全面推广柔性执法、涉企处罚报备等制度，龙乡铜梁变得更加柔软温润。

高校思政课要善用红色文化资源

作者：王延光

2020年10月26日

来源： 《红旗文稿》2020/20

　

党的十九大报告指出：“文化是一个国家、一个民族的灵魂。文化兴国运兴，文化强民族强。没有高度的文化自信，没有文化的繁荣兴盛，就没有中华民族伟大复兴。要坚持中国特色社会主义文化发展道路，激发全民族文化创新创造活力，建设社会主义文化强国。”在实现中华民族伟大复兴中国梦的历史征程中，文化强国建设被提升到了前所未有的战略高度。红色文化是中国共产党领导人民在革命、建设、改革进程中创造的以中国化马克思主义为核心的先进文化。在中国特色社会主义新时代，如何不断增强文化自信，在实现中华民族伟大复兴中国梦的实践中强化红色文化担当，已经成为时代赋予的新课题。讲好思政课必须善用红色文化资源讲好必胜的信念和时代的担当。尤其是，实践教学是高校思政课的重要环节，红色文化资源的融入能够助力思政课实践育人功能的发挥，推动立德树人根本任务的实现。

文运同国运相牵，文脉同国脉相连。没有文化的繁荣和兴盛，就没有中华民族的伟大复兴。习近平总书记强调，“我们党带领人民在革命、建设、改革过程中锻造的革命文化和社会主义先进文化，为思政课建设提供了深厚力量”。作为落实立德树人根本任务的关键课程，高校思政课要善于运用红色文化资源，滋养大学生的思想，引导大学生的行为。

红色文化厚植理论认识

中国共产党是以马克思主义武装起来的政党，在领导中国革命、建设和改革进程中始终坚持马克思主义在意识形态领域指导地位的根本制度，这就决定了红色文化资源的价值立场和引导功能。红色文化不仅仅作为一种客观现象、传递一种文化信息，更重要的是发挥着文化育人的作用，这有助于深化大学生的理论认知，巩固思政课的成效。要充分发挥思政课在课堂教学中的主渠道作用，关键在于准确把握大学生的特点，创新教学方法，完善教学内容，特别是运用好红色文化资源，用好用活红色文化教材，不断增强教学的吸引力、说服力和感染力。

确立正确的理论认识，是思政课的重要任务。只有在正确的理论认识指导下，大学生的中国特色社会主义自信才能更加坚定，应对现实问题才能更加理性，高校思政课的使命任务才能顺利达成。以红色文化厚植理论认识，才能保证大学生的理论认识不会空洞，以理论认识的系统性、生动性保障高校思政课教学的实效性。“红色”体现了信仰与忠诚的颜色，见证了中国共产党人“为中国人民谋幸福，为中华民族谋复兴”的初心和使命。红色文化是社会主义先进文化的有机组成，是中国共产党人坚守初心、履行使命的生动实践与事迹展示，具有强大的精神感召力、行动引导力、团队凝聚力。红色文化的融入，增强了思政课的思想性和针对性，引导大学生铸牢国家意识、增进爱国情感，帮助大学生深刻理解马克思主义为什么“行”、中国共产党为什么“能”、中国特色社会主义为什么“好”。

红色文化强化爱国主义情怀

爱国主义教育应当成为贯穿高校思政课教学过程中的主线。而要达到这样的目的，仅仅依靠课堂的理论教学是远远不够的。从客观上看，思政课的理论教学有助于教师有计划地、系统地讲授教材体系，使大学生系统地、全面地掌握马克思主义基本理论，掌握习近平新时代中国特色社会主义思想，但如果仅仅局限于课堂理论教学，学生会因为缺少与实际相联系的平台，无法深化对理论的思考。因此，善用红色文化资源，特别是挖掘其中的爱国主义因素，成为高校思政课强化大学生爱国情怀的有效抓手。

以红色文化引导大学生深刻认识中华人民共和国成立的划时代意义、改革开放的历史必然性和实现中华民族伟大复兴的光明前景，深刻认识我们国家和民族从哪里来、到哪里去。在全球政治格局深刻调整、经济格局风云变幻的影响下，多元文化碰撞、交融日益加深，每个人都会受到来自不同渠道的大量文化信息的冲击，这其中不乏历史虚无主义等错误观念的文化侵袭。历史虚无主义不但会淡化近代以来中华民族所遭受的压迫与屈辱，甚至会使一些人忘记民族之根与历史之源。

中国共产党人带领全国各族人民追求民族独立、国家富强，取得了一个又一个伟大胜利，这一幕幕慷慨就义、艰苦创业、勇于探索的历史画面，展现了红色文化创造者们对民族、对国家、对人民的深厚感情。近100年前，中国共产党人面对国家危难、民族危亡，在上海和嘉兴书写了他们的时代担当；新中国成立70多年来、改革开放40多年来，中国共产党领导人民创造了世所罕见的经济快速发展奇迹和社会长期稳定奇迹，中华民族迎来了从站起来、富起来到强起来的伟大飞跃，中国特色社会主义已经进入新时代；在抗击新冠肺炎疫情中，40000多名医护人员主动请缨，其中12000多名“90后”“00后”坦然面对生命取舍、披上战袍，义无反顾、治病救人，他们的逆行出征体现了红色基因的传承，反映了家国情怀、责任担当，践行了为人民服务的初心使命。

习近平总书记指出：“中国特色社会主义文化，源自于中华民族五千多年文明历史所孕育的中华优秀传统文化，熔铸于党领导人民在革命、建设、改革中创造的革命文化和社会主义先进文化，植根于中国特色社会主义伟大实践。”发展社会主义先进文化、广泛凝聚人民精神力量，是坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化的深厚支撑。高校思政课须坚持“把立德树人作为中心环节”的教学要求，推进红色文化在大学校园的传承，提升大学生思想政治素养，发挥对于当代大学生树立社会主义理想信念、完善人格、培养优良的道德品质具有的重要的精神滋养作用。在思政课教学中用好红色文化，树立对历史的正确认识，强化对国家的认同感、荣誉感与归属感，构筑中国精神，强化爱国主义情怀。

红色文化融入新时代思政课

发挥红色文化的思想政治教育功能，一定要创新思路，丰富实践路径，多措并举，把红色文化嵌入思政课教学中，在充分发挥红色文化叙事功能的基础上，把好故事与好思想结合，使“好的思想政治工作”像盐“溶解到各种食物中”一样，让红色文化资源被大学生“自然而然吸收”。

激活红色基因。习近平总书记指出：“对我们共产党人来说，中国革命历史是最好的营养剂。多重温我们党领导人民进行革命的伟大历史，心中就会增添很多正能量”。纵观党史、新中国史、改革开放史、社会主义发展史，可以看到中国共产党在带领人民进行革命、建设和改革的不同时期不断奋斗、自我完善的伟大历程。大学生应该深入学习四史，通过红色基因的激活，在认清历史脉络、把握历史规律的基础上，从红色文化中吸取不忘初心、继续前进的力量和勇气。当前，在新媒体融合发展的背景下，激活红色基因的方式需要更加多样，更加贴合大学生的认识特点。例如，以数字化手段纵深发掘、横向关联红色文化蕴涵的教育资源，推动其经过充分设计后融入高校思政课的理论与实践教学各环节。

加强深度融合。红色文化融入思政课教学，需要研究两者在具体文化形态上的异同，找准它们相互作用、彼此影响的机制，探索二者深度融合的必要路径。一要在思政课中高唱主旋律，营造传承红色文化的积极氛围，拓展红色文化的覆盖面；二要打造主阵地，通过理论教学设计、实践教学组织、网络教学创新，把红色文化深入贯彻到思政课教学中；三要创新手段，发挥大学生主体作用，采取互动式、启发式、交流式教学，多措并举提升红色文化对大学生的吸引力与亲和力。特别是结合重要纪念日开展活动，实现红色文化资源的多渠道融入。这样，通过课堂学习与课外活动的相互协调，显性教育与隐性教育的相互渗透，理论教育和实践教育的相得益彰，增强红色文化育人的渗透性和覆盖面，确保思政课育人成效。当然，这其中，提升教师的融合意识和能力至关重要。红色文化资源融入高校思政课，离不开教师的精心设计以及融入过程中的及时引导和反馈。目前很多任课教师都是科班出身，理论功底深厚，但尚需不断提升教学组织能力，更加重视运用红色文化资源，切实加深红色文化与高校思政课的融合度。

顺应时代创新。“推动思想政治理论课改革创新，要不断增强思政课的思想性、理论性和亲和力、针对性”。高校要紧紧围绕为党育人、为国育才的初心使命，用寓教于乐的方式增强思想政治教育的活力。无论是思政课教学，还是红色文化的传承，都要结合新时代、新特点，通过创新手段的使用，顺应时代发展，高扬红色文化的旗帜，深入思政课的全时空。第一，将红色文化资源渗透至高校思政课立体化教学模式中。对红色文化的运用要注意全方位和多视角，找到红色文化资源与高校思政课理论教学、实践教学及网络教学的最佳融合契机，在新时代高校思政课的教学改革实践中，实现对运用红色文化资源的创新。第二，重视网络化信息化的巨大力量，以数字化校园建设为基础，以自媒体为核心，通过建设红色官微，开发红色APP,主动向学生推送红色文化相关知识与信息，打造多元化、立体化的红色文化宣传格局。这样的宣传格局，因为符合大学生的认知特点，具有生活气息、时代气息，更能发挥潜移默化的功能。第三，重视校园主流舆论的引领。在大力弘扬红色文化时，注意用中国特色社会主义主流意识形态掌控校园网络阵地，引领校园主流舆论，实现红色文化对校园主体的积极濡染。

“十三五”时期我国经济社会发展成就显著

　作者：武力

2020年10月26日

来源： 《红旗文稿》2020/20

习近平总书记10月22日在主持中央政治局常务委员会会议听取“十三五”规划实施总结评估汇报时指出，“十三五”以来，党中央团结带领全党全军全国各族人民，统筹推进“五位一体”总体布局、协调推进“四个全面”战略布局，坚持稳中求进工作总基调，坚定不移贯彻新发展理念，坚持以供给侧结构性改革为主线，推动高质量发展，有力有序化解发展不平衡不充分的矛盾问题，沉着冷静应对外部挑战明显上升的复杂局面，坚决果断抗击新冠肺炎疫情的严重冲击，坚定朝着既定目标任务前进，“十三五”规划实施顺利，主要指标总体将如期实现，重大战略任务和165项重大工程项目全面落地见效，规划确定的各项目标任务即将胜利完成。“十三五”时期的经济社会发展成就，为确保实现全面建成小康社会奋斗目标、开启全面建设社会主义现代化国家新征程提供了坚实基础。

经济运行总体平稳

经过“十三五”时期的发展，我国经济实力、科技实力、综合国力跃上新的台阶，经济运行总体平稳，经济结构持续优化，新发展理念更加深入人心。

经济社会发展取得了全方位、开创性历史成就。国内生产总值在2016—2019年间保持了6.7%的年均增速，2019年国内生产总值达到99.1万亿元、占全球经济比重达16%，对世界经济增长的贡献率达到30%左右，预计“十三五”期末国内生产总值将超过100万亿元。人均国内生产总值突破1万美元。由于疫情冲击，2020年一季度国内生产总值同比下降6.8%，二季度同比增长3.2%，三季度同比增长4.9%，前三季度同比增长0.7%，成为新冠肺炎疫情暴发以来全球唯一同期实现经济正增长的主要经济体。其他经济发展目标完成较好：常住人口城镇化率目标已经超预期完成，户籍人口城镇化率、全员劳动生产率目标有把握实现。我国户籍制度改革进展顺利、成效显著。公安部数据显示，1亿人落户任务提前完成，1亿多农业转移人口自愿有序实现了市民化，户籍人口城镇化率由2013年的35.93%提高到2019年的44.38%。据农业农村部最新消息，目前秋粮丰收已成定局，全年粮食产量有望连续6年稳定在1.3万亿斤水平。

创新型国家建设成果丰硕。研发经费投入总量居世界第二，全员劳动生产率和科技进步贡献率稳步提高，通过《专利合作条约》（PCT）提交国际专利申请量跃居世界第一，载人航天、探月工程、超级计算、量子通信等领域取得一大批重大科技成果。每万人口发明专利拥有量已经提前实现了目标，科技进步贡献率在2018年时达到58.5%，2020年有望达到60%。

脱贫攻坚成果举世瞩目，人民生活水平显著提高。居民人均可支配收入增长、城镇新增就业人数、城镇棚户区住房改造均提前完成目标。2019年全国居民人均可支配收入达30733元，比2015年增长39.9%。2016—2019年城镇新增就业累计达5378万人，劳动参与率和就业率在主要经济体中始终处于较高水平。2016—2019年全国棚户区改造开工累计2157万套，2019年城镇居民、农村居民人均住房建筑面积分别达到39.8平方米和48.9平方米。农村贫困人口从2015年末的5575万人降至2019年末的551万人，每年减贫1000万人以上。到2020年末，现行标准下农村贫困人口全部脱贫、贫困县全部摘帽的目标任务可以如期实现，困扰中华民族几千年的绝对贫困问题将历史性得到解决。2019年九年义务教育巩固率达94.8%，高等教育毛入学率超过50%。居民平均预期寿命达77.3岁，比世界平均预期寿命高近5岁。

污染防治力度空前加大，生态环境明显改善。资源利用率提升，万元GDP用水量大幅超额完成目标，单位GDP能源消耗、非化石能源占一次能源消费比重能够完成目标。森林覆盖率能够完成目标，空气和水质量已经大幅超额完成目标。全国337个地级及以上城市空气质量优良天数比例为82%，地表水质量达到或好于三类水体比例达74.9%。

经济结构持续优化

“十三五”时期，中国经济结构持续优化，新的产业结构与区域经济结构初步形成，深入推进供给侧结构性改革，全面深化改革和扩大开放，着力推动高质量发展，经济社会发展动力活力进一步增强。

钢铁、煤炭、煤电、水泥、平板玻璃、电解铝等行业去产能成效显著。全国工业产能利用率回升，行业供求矛盾缓解，经营状况好转，为制造业高质量发展奠定了基础。钢铁、煤炭等行业去产能取得实质性成效。2016—2018年，钢铁和煤炭分别压减淘汰落后产能1.5 亿吨和8.1 亿吨，煤电淘汰关停落后机组2000万千瓦以上，均提前完成“十三五”去产能目标。根据2019年公布的第四次经济普查数据，相较2013年第三次普查结果，2018年末，有原煤生产的规模以上工业企业共计2556个，比2013年末减少47.7%；其中，年产量90万吨以下的小型原煤生产企业2237个，比2013年大幅减少2290个。黑色金属冶炼和压延加工业法人单位数为2.2万个，比2013年末下降42.0%，从业人员数下降47.5%，占全部制造业比重下降1.2个百分点，是制造业大类行业中降幅最大的行业。钢铁和煤炭等行业产能利用率也持续快速回升，逐步向合理区间回归。

严监管推动去杠杆，守住了不发生系统性金融风险的底线。2017年4月，习近平总书记在十八届中央政治局第四十次集体学习上首提金融安全。7月，全国金融工作会议召开，宣布设立国务院金融稳定发展委员会，以加强金融监管协调，补齐监管短板。12月，中央经济工作会议把防范化解重大风险放在未来三年三大攻坚战之首。在顶层设计指导下，金融监管得到加强，资金“脱实向虚”的势头得到遏制，金融机构开始回归主业。“两高一剩”和房地产等领域也受到更严格限制，倒逼资金转向产业升级、“三农”和小微企业等领域。

防范化解重大金融风险攻坚战取得阶段性成果，宏观杠杆率高速增长势头得到初步遏制。2017年宏观杠杆率上升了2.4个百分点，2018年下降了1.9个百分点，2019年上升了6.1个百分点，全年实体经济杠杆率为245.4%。尽管出现反弹，但鉴于国内外风险挑战明显上升导致经济下行压力加大，以及2018年去杠杆速度过快需要调整，2019年杠杆率上升亦在情理之中。而且，2019年全年6个百分点的杠杆率增幅，只及2008年至2016年杠杆率年均增幅的一半，且后三季度累计仅增长1个百分点，体现了稳杠杆的决心和定力。总体来看，金融风险由前几年的快速积累逐渐转向高位缓释，这也为2020年中国应对新冠疫情、对冲经济下行腾出了较大的政策空间。

新动能加快培育

推动“三去”工作的同时，中国在新产业、新业态、新商业模式的“三新经济”快速发展。为全面监测新兴经济发展变动情况，国家统计局于2018年开始测算和发布“三新”经济增加值和经济发展新动能指数。从2015年到2019年，“三新”经济增加值占GDP的比重由14.8%提高到16.3%。虽然目前“三新”经济增加值的比重还比较低，但发展势头旺盛，一定程度上弥补了传统动能