千方百计确保就业大局稳定

陈 清、陈 林

受新冠肺炎疫情等因素影响，今年我国就业形势较为严峻。前不久，中共中央政治局召开会议强调，“加大‘六稳’工作力度”，并提出了“六保”任务。稳就业居“六稳”工作之首，保居民就业居“六保”任务之首。可见，当前统筹推进疫情防控和经济社会发展工作，一项迫切的任务，就是要在抓紧抓实抓细常态化疫情防控的前提下，毫不放松抓紧抓实抓细稳就业各项工作。

充分认识当前形势下稳就业的重要意义

就业是经济的“晴雨表”，也是社会的“稳定器”。我国是世界上人口最多的发展中国家，解决好超大规模就业问题，始终是国民经济和社会发展的重要环节。同时，就业是我国最大的民生工程、民心工程、根基工程，联系着千家万户，对就业困难人员实行托底帮扶，是保障社会公平、维护社会稳定的关键举措。近年来，党中央、国务院始终高度重视就业问题，把扩大就业放在经济社会发展的突出位置，下大气力创造公平就业环境，多渠道扩大就业。

新冠肺炎疫情不可避免会对经济社会造成较大冲击，也显现出对就业的影响。在当前情况下，做好就业工作的重要意义更加凸显。其一，就业问题关乎居民生计、关乎社会安定。经济形势不好的时候，最容易受冲击的就是困难群体。需要通过扩大就业、扩围失业保障等举措，力保基本民生。而且，要扩大消费，让人民群众敢花钱，稳住就业也是关键。其二，保居民就业是高效复工复产的重要前提，是我国经济高质量发展的内在要求。从行业和市场主体上来看，传统行业特别是服务业、中小工业企业、外贸企业等受到较大冲击，稳定就业压力较大。2月份，受疫情影响，部分服务业消费需求下降明显，制造业企业停工停产较多。尤其是个体工商户和灵活就业人员抵御风险能力较弱，失业风险较高。还要看到，我国就业结构性矛盾较为突出，尚需要解决一些传统制造业、服务业面临劳动力短缺与部分低技能劳动力长期存在的矛盾，经济发展需要的知识型、技能型、创新型人才供给不足等问题。其三，从就业群体来看，农民工、高校毕业生等重点群体就业难度较大。今年脱贫攻坚要全面收官，帮助返乡农民工尽快返城就业，防止因疫失业返贫，关系到决胜脱贫攻坚目标的实现和脱贫攻坚成果的巩固，关系到全面小康如期实现。同时，今年高校毕业生数量创历史新高，就业任务非常重。其四，在全球疫情蔓延和经济衰退形势下，外贸型企业复工复产后订单减少，就业岗位的稳定具有较大的不确定性，也使我国就业面临较大压力。因此，按照党中央、国务院部署，统筹推进疫情防控和经济社会发展，强化“六稳”举措，扩大有效内需，努力实现全年发展目标任务，要更加注重稳就业，有针对性地开展援企、稳岗、扩就业工作，特别是要做好农民工、高校毕业生等重点群体就业工作。

据统计，疫情冲击加大了就业压力，2月份失业率明显上升。但随着复工复产加快，企业生产经营逐步恢复，消费需求逐渐回升，带动就业岗位较快增加，3月份失业率出现下降，城镇劳动参与率较2月份大幅提升。近一个时期，中央和地方从财税、社保、金融等多方面出台政策，帮助企业纾难解困、复工复产。数据显示，规模以上工业企业平均开工