在脱贫攻坚中增进共识、发挥作用

作者：蔡达峰

2020-11-16

来源：《求是》2020/22

不久前，中共十九届五中全会胜利召开，全会强调，“十三五”规划目标任务即将完成，全面建成小康社会胜利在望，中国脱贫攻坚取得举世瞩目成就，5575万农村贫困人口实现脱贫。在中国共产党领导的波澜壮阔的脱贫史上，作为中国特色社会主义参政党，中国民主促进会（以下简称“民进”）积极响应中共中央号召，带领各级组织和广大会员，进村入户，开展扶贫帮困，履行基本职能，目睹了贫困地区和群众生活发生的巨大变化，亲身体验了万众一心共创美好生活的奋斗历程，在脱贫攻坚的伟大事业中贡献了自己的一份力量。

中国特色社会主义的壮举

摆脱贫困走向小康，是千百年来生活在中国这片土地上的人民心中的渴望。然而，消除贫困是个普遍的难题，需要个人与社会的共同努力，需要国家制度和治理能力的保障。在脱贫攻坚的实践中，我们深切体会到，我国能够解决千百年延续下来的数亿之众的贫困问题，成为最早实现联合国减贫目标的发展中国家，成就来之不易，意义非同寻常，既是对全球减贫事业的重大贡献，也揭示了国家制度、政党作用与减贫事业的深刻关系。习近平总书记指出，“消除贫困、改善民生、逐步实现共同富裕，是社会主义的本质要求，是我们党的重要使命”，中国共产党领导和社会主义制度从根本上保证了我国减贫事业具有不竭动力和巨大优势。

中国共产党代表中国最广大人民的根本利益，以全心全意为人民服务为根本宗旨，以不断创造美好生活、实现全体人民共同富裕为奋斗目标，不忘初心、牢记使命，带领全党全国各族人民团结奋斗，建立了新中国，确立了社会主义制度，进行社会主义建设，从根本上保障了人民当家作主的权利，破除了贫富悬殊的格局，使人民摆脱了饥寒交迫的生存困境。改革开放以来的40多年里，我国经济快速发展，综合国力显著增强，民生普遍改善，农村7亿多贫困人口得以摆脱贫困，贫困发生率从1978年的97.5%下降至2019年的0.6%，稳定地解决了10多亿人口的温饱问题。

中国特色社会主义进入新时代，以习近平同志为核心的中共中央，以巨大的政治勇气和强烈的责任担当，全面加强对新时代脱贫攻坚事业的领导，深刻把握社会主义本质要求和我国社会的主要矛盾，坚持以人民为中心的发展思想，把增进民生福祉作为发展的根本目标，在发展中保障和改善民生、促进社会公平正义，在发展中促进人的全面发展、全体人民共同富裕，保证全体人民在共建共享发展中有更多获得感。习近平总书记心系贫困群众，走遍了我国最贫困的地区，亲自谋划和指挥脱贫攻坚战，全面论述了脱贫攻坚的奋斗目标、战略任务、工作格局、政治保障、科学方法等战略问题，系统回答了“扶持谁”、“谁来扶”、“怎么扶”、“如何退”等原则问题，深入阐述了“两个确保”、“两不愁三保障”、“六个精准”、“五个一批”、“六个坚持”等实践问题，在决胜脱贫攻坚、抗击新冠肺炎疫情的关键时刻，多次发表重要讲话，重申中共中央的坚定决心，及时作出部署，极大地激励人们如期完成脱贫任务、决胜全面建成小康社会的信心和力量。

纵观我国扶贫减贫的奋斗历程，新时代的脱贫攻坚具有特殊的意义和显著的特征。

它确立了决胜的目标。习近平总书记指出：“如果贫困地区长期贫困，面貌长期得不到改变，群众生活长期得不到明显提高，那就没有体现我国社会主义制度的优越性，那也不是社会主义。”中国共产党以舍我其谁的担当精神，果断作出打赢脱贫攻坚战的重大决定，作出2020年现行标准下的农村贫困人口全部脱贫、让贫困人口和贫困地区同全国一道进入全面小康社会的庄严承诺，领导减贫事业向着更高更全面的目标提速发力，取得了具有里程碑意义的成就。

它面临了空前的困难。进入决胜阶段的脱贫，集中了深度贫困地区和贫困人群的脱贫任务，集中了“三农”建设乃至治国理政中长期面临的难点和顽疾，时间紧、范围广、事项多，攻坚克难的任务特别艰巨，对思想观念和治理能力提出极大挑战。

它贯彻了严格的要求。脱贫攻坚战伊始，习近平总书记就强调了“精准”的要求，反对官僚主义和形式主义，确立了脱贫攻坚的思想和工作原则。按照这个要求，相关政策制定中更加注重可行性和规范性，政策执行更加严谨，体制机制不断完善，工作作风更加务实，监督活动全面开展，有效地保证了脱贫质量和效益。

它体现了深层的关怀。脱贫攻坚面向全部建档立卡贫困人口，解决“两不愁三保障”的生活保障问题。同时，把人的全面发展、全体人民共同富裕有机结合，强调激发内生动力，把扶志扶智作为重要任务，增强了贫困群众自我改善生活的能力。

它汇聚了广泛的力量。中共中央把脱贫攻坚放在“三农”工作、城乡和区域融合发展的大局中谋划，放在“五位一体”总体布局中统筹推进，构建了脱贫攻坚工作的大格局，带领各级党政部门和干部，调动参政党组织、社会各方和贫困群众的积极性，形成了决策、执行、监督、服务协同配合的合力，东西南北中相互协作、乡村城镇全面结对、市民村民互帮互助，发扬了中华民族团结友爱的传统美德，展现了社会主义大家庭守望相助的强大凝聚力。

它创造了全面的成就。在实现脱贫目标任务的过程中，各地创造了大量脱贫致富的经验，极大增强了广大干部和群众的信心，全面提升了乡村治理能力，有效引导了乡村社会风尚，为乡村振兴奠定了坚实的基础。

中国特色社会主义参政党的重大责任

中国共产党领导的多党合作和政治协商制度在国家治理体系中具有独特作用和优势。中国共产党领导脱贫攻坚，民主党派参加脱贫攻坚，共担脱贫攻坚历史任务，携手全面建成小康社会，彰显了我国