最新2020年政府工作报告汇编（8篇）

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2020年政府工作报告（县级1）

各位代表：

我代表县人民政府，向大会报告政府工作，请连同《xxxx自治县国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要草案》一并审议，并请县政协委员和列席人员提出意见。

一、积蓄势能、破浪前行，回顾2020年和“十三五”新成就

过去一年，面对突如其来的新冠肺炎疫情严重冲击和复杂多变的宏观经济环境形势，在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，县人民政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会以及习近平总书记考察xx重要讲话精神，积极适应经济发展新常态，主动服务和融入国家、省、市重大战略，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，凝心聚力、奋勇拼搏、砥砺前行，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，取得了疫情防控和经济社会发展双胜利。预计完成全县生产总值xxx亿元，增长x.x%；一般公共财政预算收入x.xx亿元，增长x.x%；规模以上固定资产投资xx.x亿元，增长x.x%；社会消费品零售总额xx.xx亿元；城镇居民人均可支配收入xxxxx元，增长x%；农村居民人均可支配收入xxxxx元，增长x%。一年来，我们重点做了七个方面的工作。

一是坚决打赢疫情防控阻击战。坚持把人民群众生命安全和身体健康放在第一位，将疫情防控工作作为最重大政治任务抓紧抓实，以最全面、最严格、最彻底的举措，坚决落实疫情防控各项工作，全年未发现疑似病例和确诊病例。全县xxx个党组织、xxxx名村组干部、xxxxx名党员干部投入疫情防控阻击战，逐户逐人开展登记排查，确保疫情防控“零死角、零盲区、零疏漏”。筹措疫情防控资金xxxx万元，消杀公共场所xxxx万平方米、车辆x.xx万辆，“xx抗疫情”扫码xx.xx万人次，发动社会各界向xx省咸宁市捐赠蔬菜、水果xx.xx吨。统筹推进疫情防控物资保障、企业复工复产、社会秩序维护等各项工作。

二是全力以赴稳定经济增长。出台xx条应对疫情稳增长政策措施，有效推动企业复工复产、加快转型升级，经济发展实现稳中有增。现代农业稳中有进。预计实现粮食总产xxxx万公斤，实现烤烟税收xxxx万元，市对县烤烟千分制考核排名全市第二；完成蔬菜种植xx.x万亩、温带水果种植x.x万亩，“xx菜园”农产品获绿色食品认证，蔬菜交易市场和冷链物流体系建设有序推进；建成xxx、双胞胎生猪养殖家庭农场xx户xx个单元；培育农产品生产、加工及流通企业xx户，累计发展农民专业合作社xxx个，家庭农场xxx个。预计实现农业增加值xx.x亿元，增长x%。工业发展态势向好。做好招商引资，入园企业达xx户、项目xx个，新增x户规模以上工业企业。全面加快xx项目建设，《xx县xxxx年成片建设开发方案》全省第一家获批，各项行政审批取得新突破；引入xx集团xx铸造公司资产；累计纳入省市级成长型中小企业xx户，认定高新技术企业x户，实现高新企业零突破；在xx市区块链产业金融服务平台注册企业xxx户，有效帮助企业解决融资难问题；源天生物公司列为国家级农业产业化龙头企业；完成民营和中小企业无分歧账款清欠工作；有序完成xx煤矿和xx煤矿整体关闭退出。预计完成规模以上工业总产值xx.x亿元。服务业稳步复苏。开展促消费系列活动助推批零住餐等消费行业回暖；旅游业加快恢复，xx山庄完成提档升级，xx成功申报为国家级xA景区，实现xxA级景区零突破；xx物流开通xx、xxx条国际航空物流运输，实现全市航空物流零突破；新增限额以上贸易企业x户，规模以上服务企业x户；房地产、交通运输、通信服务、电子商务、金融服务、居民服务等服务业持续发展。预计实现第三产业增加值xx.x亿元，增长x%。

三是积极扩大项目有效投资。抓住“两新一重”扩大投资的机遇期积极承接项目，促进投资稳增长。把握政策机遇，争取预算内资金xx.xx亿元，争取专项债券资金x.x亿元。xx火车站站前广场、xx钢城物流港等xx个项目前期工作顺利推进。投资xxxx.x万元完成各类水利工程xxx件，xx水库建设全面完工，xxxx段、xx河道治理及新街河水库工程开工建设，水资源综合调配能力和区域供水安全保障水平持续提高。新基建稳步推进，建设并开通xG站点xx个，充电桩、门禁监控识别等智能设施逐步覆盖县城区。

四是加快推进城乡融合发展。启动国土空间规划、县城控制性详细规划和“多规合一”的实用性村庄规划编制工作。谋划xx与xx中心城区一体化发展，稳步推进美丽县城建设，有序实施县城提质扩容项目，颁布施行《xx省xxxx自治县城市管理条例》。xx古镇运营策划工作有序推进。完成老旧小区一期xx改造工程，二期xx小区改造主体完工，顺利承办全省“清垃圾、扫厕所、勤洗手”爱国卫生专项行动暨老旧小区改造现场推进会，形成可推广、可复制的“xx经验”并在全省推广。乡村振兴深入推进，编制完成乡村振兴战略规划，扎实推进农村乱占耕地建房摸排工作，打造xx、xx等xx个乡村振兴示范点。农村人居环境整治效果明显，累计完成xxxxx座农村无害化卫生户厕改造、xx座行政村村委会所在地公厕改造提升，x个乡镇（街道）集镇生活垃圾设施覆盖率达xxx%，所有村（居）民小组保洁员配备和垃圾收费覆盖率均达xxx%，农村人居环境整治三年行动顺利通过国务院大督查和省级考核验收。

五是全面加强生态环境保护。坚决打赢蓝天、碧水、净土三大保卫战，按时序进度完成硬性指标任务，中央和省级环保督察发现反馈问题全部完成整改并通过市级验收。完成“散乱污”企业整治和燃煤锅炉淘汰工作，空气质量优良率达xx.x%。完成县城雨污分流改造x.x公里，xx个村庄实施雨污分流，县域重点河流水质达到水功能区水质达标要求，县内集中式饮用水水源水质xxx%达标。深入实施河长制，xx桥国控断面xx桥省控断面等重点水域水质均达年度目标。推行山林长制，加快推进国土绿化，森林覆盖率提高x.xx个百分点；压实森林资源保护管理责任，强化林业执法和林区监管，年内无重大森林火灾和重大生态破坏事件发生。

六是提高保障改善民生水平。投入民生资金xx.xx亿元，占一般公共预算支出的xx.x%。巩固提升脱贫攻坚成效，扎实开展“回头看补短板强弱项抓提升”行动，全面完成xx大类xxxx个具体问题整改清零，投入xxxx.xx万元实施完成x大类xxx个扶贫项目并投入使用，贫困人口人均可支配收入达xxxxx元、同比增长xx%，脱贫攻坚顺利通过省级成效考评。全面开展爱国卫生“x个专项行动”，县城xx公里范围内村庄实现垃圾处理城乡一体化，城市公厕实现“三无三有”，乡镇公厕严格按照“四净三无两通一明”管理，新建洗手台xxxx个，实施xx农贸市场、xx农贸市场改造提升工程。新增城镇就业xxxx人、再就业xxxx人、农村劳动力转移就业xxxx人，城镇登记失业率控制在x.x%以内。xx中学综合教学质量跃居全市第四位，荣获“全市教育先进县”称号，评为全国义务教育基本均衡县。医联体、医共体建设稳步推进，医养结合试点工作继续拓展，县妇幼保健院新建项目竣工并投入使用，县中医医院、县疾控中心新建项目有序推进，xx所贫困村卫生室完成标准化建设并投入使用，成功创建省级慢性病防控综合示范区。建成xx个居家养老服务中心，千名老年人拥有养老床位数xx张，超过全面建成小康社会监测指标目标值。xx花鼓舞成功申报国家级非物质文化遗产。组建完成县、乡专职消防队，深入推进安全生产专项整治行动。全面开展第七次全国人口普查工作。全面推动社会治理体系和治理能力现代化工作向纵深推进，坚持和发展“枫桥经验”，大力开展矛盾纠纷排查化解，扫黑除恶工作成效明显，群众安全感满意率排名全省前列。民族团结进步工作成效显著，成功命名为“xx省民族团结进步示范县”。

七是谋划“十四五”规划编制。在县委的领导下，根据《中共xx县委关于制定xxxx自治县国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》，深入分析xx发展现状及潜力，广泛听取人大代表、政协委员以及社会各界意见，顺利推进《xxxx自治县国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要草案》的编制工作。

各位代表，2020年我们乘风破浪，勇毅前行，积蓄了xx发展新势能，各项工作取得了显著成绩，实现了“十三五”平稳收官。“十三五”期间，我们始终坚持党的全面领导，坚持稳中求进工作总基调，决战脱贫攻坚和决胜全面建成小康社会取得决定性成就，全县经济社会实现高质量跨越式发展。

经济发展迅速，综合实力提升。预计全县生产总值由20xx年的xx.xx亿元增加到xxxx年的xxx亿元，年均增长x.x%；人均生产总值由xxxxx元增加到xxxxx元，年均增长x.x%；一般公共预算收入x.xx亿元；固定资产投资累计完成xxx亿元，年均增长x.x%；社会消费品零售总额由xx.xx亿元增加到xx.xx亿元，年均增长xx.x%；城镇居民人均可支配收入由xxxxx元增加到xxxxx元，年均增长x.x%；农村居民人均可支配收入由xxxx元增加到xxxxx元，年均增长x.x%。

产业转型加快，经济结构优化。在保证粮食安全的基础上，大力发展“烟菜花果药畜”等高原特色产业。启动“xx绿色钢城”核心区建设，依托玉昆钢铁项目带动新型矿冶、装备制造、特色生物资源加工、食品消费品加工、新型建材五大工业产业实体经济发展。旅游、餐饮、物流、商贸等行业快速发展，城乡消费市场日趋活跃。

城乡统筹并进，城乡面貌改观。城市更新改造进程加快，城镇化率明显提升。有序推进县城九龙片区和柏锦新区开发，“十二五”棚改基本完成、“十三五”棚改顺利推进，县城提质扩容、老旧小区改造有序推进。成功创建国家园林县城和国家卫生县城。乡村振兴战略全面推进，农村人居环境明显提升。

生态保护有力，改革持续深化。坚守生态保护红线，县域生态环境质量持续达优。推行河长制、路长制、山林长制，巡河护路巡山工作实现常态化。农村集体产权制度、政府机构、公务用车制度改革全面完成，事业单位分类改革取得进展，“放管服”改革不断深化。重点领域改革卓有成效，xx被列为全国殡葬改革综合示范区、国家级紧密型县域医共体建设试点县。

民生持续改善，人民福祉增强。脱贫攻坚任务全面完成，城乡居民养老保险、医疗保险实现应保尽保，教育、卫生等民生项目顺利实施。加强安全生产监管，法治xx和平安xx建设得到巩固，扫黑除恶工作扎实有效。妇女儿童、残疾人、老龄、红十字等事业全面发展，统计、审计、气象、防灾减灾等工作全面推进。

各位代表！xx经济社会发展取得的成就，是县委科学决策、坚强领导的结果，是县人大、县政协鼎力支持的结果，凝聚着全县各族人民的勤劳和智慧，凝聚着全县干部职工和社会各界人士的心血和汗水。在此我代表县人民政府，向广大干部群众、人大代表、政协委员，向所有关心支持xx发展的各级领导、各界人士表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！

在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，全县经济社会发展中仍然面临不容忽视的问题和短板，主要表现在：一是县域经济转型升级任重道远，农业产业化程度低，农业品牌优势不明显，重大支撑项目尚未投产达效；二是城乡区域发展不平衡，基础设施、新型城镇化、乡村振兴、民生保障、社会治理等领域仍存在短板弱项；三是财政收支矛盾突出，财源建设、资源盘活力度不够；四是干部作风建设还需加强，攻坚克难“啃硬骨头”的决心和魄力不足。对此，我们将坚持问题导向，采取更加积极有效的措施，切实加以解决。

二、坚定方向、开拓新局，起航2021年高质量发展新征程

“十四五”时期是开启xx全面建设社会主义现代化新征程的第一个五年，是xx实现产业转型升级的攻坚期，更是xx加快城乡一体化进程、实现经济高质量跨越式发展的机遇期，今年是“十四五”规划开局起航年。在县委的坚强领导下，县人民政府将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，认真落实中央和省委、市委、县委重大决策部署，坚持稳中求进工作总基调，巩固拓展疫情防控和经济社会发展成果，扎实做好“六稳”工作、全面落实“六保”任务，把“等不是办法，干才有希望”的新时代西畴精神贯穿于政府工作全过程，开好局、起好步，以优异成绩庆祝建党一百周年和自治县成立七十周年。

2021年全县经济社会发展主要目标建议为：实现全县生产总值增长高于全市平均水平，规模以上固定资产投资增长xx%以上，社会消费品零售总额增长xx%以上，一般公共预算收入增长x%以上，城镇居民人均可支配收入增长x%以上，农村居民人均可支配收入增长x%以上。

实现上述目标，今年要重点抓好以下六个方面工作：

（一）坚持提质增效，着力稳住经济增长“基本盘”。把经济发展着力点放在实体经济上，坚持“两型三化”发展方向，优化“两心两带多廊”生产力空间格局，着力构建xx“xxx”现代产业体系。

发展特色现代农业。以xx谷—xx热区产业经济带为辐射，带动全县高原特色农业发展，倾力打造“绿色食品牌”，实现农业增加值增长x%以上。种植粮食xx.x万亩，力争稳产促增收。优化布局稳规模，种植烤烟x万亩，收购烟叶xxxx万公斤。大力发展高原特色产业，种植蔬菜xx万亩、油菜x万亩、花卉x万亩、中药材x.xx万亩。以蔬菜交易市场和冷链物流体系建设为契机，促进蔬菜产业提质增效。严格做好动物疫病防控，加强生猪稳产保供，加快xx、xxx个母猪扩繁场项目建设，力促xxxx万头和双胞胎集团xx万头生猪养殖项目尽快形成产能。积极培育新型农业经营主体，规范提升农民合作社x个，扶持培育家庭农场xx个。引导群众流转土地xxxx亩，引进企业x户开展农业招商土地集约化经营，扶持好甸中油橄榄产业基地逐步发展壮大。新增“三品一标”认证产品x个，努力打造“一县一业”绿色食品牌。

做强工业支柱产业。围绕打造xx绿色钢城核心区，加快产业转型升级，力争规模以上工业增加值增长xx%以上。用好国家和省市政策，以高新技术培育推动传统产业转型升级，稳步推进园区优化提升工作。继续盘活xx和xx片区xxxx亩闲置土地，积极引进优质项目落地建设。锁定xx钢铁项目20xx年x月前完成场平、x月启动主体工程建设的工作目标，加快土地供应、安置点和配套项目建设，同步推进产城融合，确保项目按时序进度顺利推进。推进xx铸造盘活，xx铸造技改，加快新型矿冶产业发展。以xx机械、xx机械、xx金属、xx等企业为基础，与周边区域协同发展先进装备制造业。依托xx生物、xxx、xx推进橄榄油和工业大麻精深加工，大力发展特色生物资源加工业。推进宏峰建材矿山整合和骨料线建设，支持xx木业、xx等企业发展，打造新型建材产业集聚区。加快xx啤酒厂年产xx万吨啤酒迁建项目，全力帮助企业平稳发展。积极创造条件推动xx配套xx万吨焦化、xx工贸xx万吨镀锌板等项目落户xx。抓好纳规入库工作，全年新增规模以上工业企业x户。

提质扩容服务产业。以生态文化旅游为重点，发展壮大现代服务业，实现第三产业增加值增长xx%以上。围绕打造“健康生活目的地”目标，加快xx古镇特色文化旅游街区运营工作，启动县城周边全民健身休闲旅游线路建设。加快推进xx菜园冷链物流和xx物流园、xx物流园建设。发展新兴消费业态，抓好餐饮消费、批发零售等消费活动。结合老旧小区改造引进红色物业，实现城市物业管理全覆盖。大力发展大健康、养老、家政、育幼等新业态，提升服务业对经济增长的贡献率。

（二）坚持全网保障，着力补齐基础设施“缺口角”。加快补齐水利、交通、能源、信息基础设施短板，构建系统完备现代的基础设施体系，夯实高质量发展基础。

推进交通路网建设。主动融入滇中城市经济圈路网建设，加快推进xx铁路和玉楚高速xx段建设，年内实现xx、xx火车站与xx铁路同步建成。加快xx高速公路xx段建设，同步启动xx高速至xx火车站和县城连接线建设。加快推进xx沿线公路和xx公路工程建设。启动建设xx火车站公路连接线、大化园区铁路专用线和化念收费站改扩建工程，提升绿色钢城发展承载力。

完善水利基础设施。加快推进全域现代化水网建设，做好大化产业园区一期供水工程，全力提速xx水库、xx水库建设步伐，积极配合协调xx水库建设，克期完成xx水利灌溉二期工程项目建设，加快xx水库移民搬迁确保水库下闸蓄水，全面完成抗疫特别国债县城供水工程项目建设，全力做好抗旱保民生工作。继续深化与省水投集团开展水利资产确权和水务一体化合作，创新投建方式，盘活水利资产，推进重点水源和水资源综合利用及水网建设、城乡供排水等项目建设。

构建绿色低碳能源网。推进电力优化改造，实现城乡电网一体化。加快县城天然气管道支线及气源储备建设，加大工商企业和居民天然气使用力度。加强新能源汽车充电基础设施建设，落实政府补贴政策，完成年度推广使用任务。鼓励引进新能源项目，推进绿色能源产业发展。

支持数字经济发展。加快数字新基建行动，推进4G网络向偏远山区覆盖延伸，新建5G基站50座以上，全市率先实现乡镇以上5G全覆盖。加快数字企业建设，带动一批企业“上云上平台”。加快智慧城管、智慧交通、智慧小镇等应用体系建设。加快人工智能、工业互联网、物联网、大数据、区块链等新技术全面融入生产生活的步伐。

（三）坚持城乡统筹，着力推动城乡发展“两融合”。坚持以人为核心的新型城镇化，解决好人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，不断增强人民群众获得感、幸福感和安全感。

加快编制空间规划。聚焦“干净、宜居、特色、智慧”的美丽县城创建标准，科学确立城市定位、城镇发展边界、功能分区组团和空间路网结构，认真编制县城控制性详细规划，科学编制城市更新体检报告、实施方案、五年规划和三年行动计划。执行好“三级三类”国土空间规划，发挥好规划先导性、引领性、关键性作用。

启动城市更新改造。以打造“民族团结示范城、生态活力示范城、现代数字示范城”为目标定位，围绕城市更新24项主要指标，积极创建美丽县城。全面完成“十三五”棚改征拆任务，完成老旧小区三期改造和四期、五期项目申报，启动“十四五”城中村改造试点项目建设，稳步推进以猊江南北路、民族团结广场改造、县城美化等为重点的提质扩容项目，启动县城区全民健身步道及综合配套项目建设，在城市主干道安装智慧路灯。

推进特色集镇建设。差异化定位集镇发展方向，有序推进“迁村并点”，促进区域人口、资源要素向集镇聚集发展。结合玉昆钢铁项目聚集发展效应，加快推动化念产城融合示范区建设。以点带面、分类分步推进其余乡镇（街道）特色集镇建设，加快新型城镇化建设步伐。

实施乡村建设行动。完成村（社区）“多规合一”实用性规划编制工作，严格规划执行和风貌管控。加强宅基地联审联管，深入整治农村乱占耕地建房问题。有序引导群众通过土地流转，实现土地集约化经营，培育新型农业经营主体，推动乡村产业振兴。对标省市乡村振兴“百千万”工程，积极争取并启动一批乡村振兴示范村、美丽乡村和田园综合体建设，推进“美丽乡村万村示范行动”。调整并启动农村人居环境整治PPP项目，加快推进农村一水两污、垃圾设施、农村公厕等基础设施建设，做好做精做特省市级人居环境整治示范村。落实人才返乡留乡政策，吸引各类人才投身乡村建设。抓好数字乡村建设，探索“互联网+基层自治”方式，提升乡村治理智能化水平。

巩固拓展脱贫成果。深入开展巩固脱贫攻坚成果“四个专项行动”，搭建救助平台，建立产业帮扶全覆盖机制、壮大集体经济帮扶机制和扶志扶智机制。严格落实“四个不摘”要求，实施产业、就业扶贫提升等八个工程巩固脱贫成果。聚焦重点区域群体，稳定返贫监测预警和动态帮扶政策，坚决防止发生规模性返贫现象，确保边缘易致贫户、不稳定户不返贫，新增监测户有帮扶，实现稳定长效脱贫。

（四）坚持深化改革，着力打通体制机制“突破口”。坚持把改革步子迈得更大，使改革更好地对接发展需要，深入推进多领域改革，激发社会创造力和增长潜力。

提升财政资金效益。认真贯彻“过紧日子”的要求，准确把握项目投资方向，全面梳理分析政府性投资项目清单，算好项目收益平衡点，不做面子工程，平衡好稳增长和防风险的关系，严控无收益项目投资，有效减轻财政压力。集中财力保障强基础、利长远的重大项目。大力盘活闲置低效土地、矿产、特许经营权等国有资产资源高效集约使用，挖掘财政增收潜力。牢固树立风险意识和底线思维，健全政府债务管理制度和举债融资机制，多渠道筹措资金，做好政府债务化解工作，牢牢守住不发生系统性风险的底线。

注重招商引资绩效。建立招商引资“投资+产值+税收”的综合研判机制，加大绩效实效管理，做到内资外资并重，引进市外国内资金比2020年增长10%。按照一个项目一套招商方案、一支工作队伍、一个承接平台、一套引资政策的思路，抓好项目包装和宣传推介。强化招商意识，加大部门协调联动和要素保障，打通制约项目落地推进的难点堵点。继续完善招商引资绩效考核办法，积极引进一批符合绿色钢城产城融合、符合xx产业发展规划的优质项目。树立“服务好现有企业就是最好的营商环境”的理念，切实帮助解决企业生产经营中存在的实际困难，促进企业健康发展。

推动多领域综合改革。深化“放管服”改革，健全完善优化营商环境实施办法。推进“一颗印章管审批”和工程建设项目审批制度改革，转变政府职能和简政放权力度。完善收入分配、就业、教育、社会保障、医疗健康等制度建设，推动统筹城乡的民生保障制度更加成熟更加定型。深化农村土地“三权分置”政策，鼓励农民立足产业规模化、集约化发展，加大农业招商，实行土地集中连片流转，着力解决土地流转堵点难点问题。积极培育农业龙头企业、专业合作社、家庭农场等新型经营主体。加大教育、卫生、就业等民生领域改革力度，让广大群众充分感受到改革红利。深化教育、医药卫生、文化等多领域体制改革，构建优质高效的公共服务供给机制。

（五）坚持生态文明，着力擦亮最美彝乡“金招牌”。进一步拓宽绿水青山就是金山银山的转化通道，促进经济社会绿色可持续发展，建设人与自然和谐共生的现代化。

压实最严环保责任。压实生态环境保护“党政同责、一岗双责”，打好蓝天、碧水、净土三大保卫战，确保环境空气质量持续向好。严格环境执法，抓好“双随机、一公开”、行政执法公示、行政执法过程全记录、重大执法决定法制审核制度落实。严守基本农田红线，保证粮食生产功能区面积。强化森林资源保护，严控森林火灾发生。加大水源林保护，确保水质达标人饮安全。

加大资源集约化利用。完善矿山开发保护和治理机制，有序推进煤矿整体退出后续工作。加快化念污水处理厂和县城第二污水处理厂建设。引导村民推行农村生活垃圾“两桶一筐”分类和减量化、资源化，做好农村畜禽粪污资源化利用。大力推进城区天然气普及利用，加快农村“以电代柴”、“以气代柴”改造，实现清洁能源使用覆盖率xx%以上。加快推动新能源汽车推广应用。以村庄绿化和异地造林为重点，实施新造林xxxx亩。推行绿色办公和生活垃圾分类，使用节能环保产品，推广太阳能等可再生能源应用，严格控制新增能耗。

深化生态建设成果。加快推进国家生态文明示范县创建，巩固国家级生态乡镇创建成果，争创全国生态示范县。常态化开展山林长制，严防森林火灾强化森林资源保护管理，全县森林覆盖率、林木绿化率分别保持在xx.xx%和xx.xx%。以高速公路以及交通主干道为重点，加快绿色廊道、“两违”建筑拆除、沿线村庄改造提升，加快推进“美丽公路”建设。不断深化河长制工作成果，常态化开展“两江卫士”专项行动，争取将xx、xx等一批县域河流成功打造为“美丽河道”。推进甸中栖木墀等x个传统村落农村环境保护整治工作，加大村庄空心村整治，助推“美丽乡村”建设。

（六）坚持民生优先，着力推进社会建设“兜底线”。坚持共建共治共享拓展社会发展新局面，全力做好普惠性、基础性、兜底性民生建设，提高保障和改善民生水平。

常态化抓好疫情防控。保持现有指挥体系、运行机制、工作力度“三不变”，强化进口冷链食品风险监测排查，严防境外输入，做好防控物资准备、疫苗采购及接种工作。加强医疗基础设施建设。持续推进爱国卫生“x个专项行动”，全面消除城乡裸露垃圾、城镇旱厕，加强洗手台日常维护，改善餐饮服务卫生环境，实现公共场所常态化清洁消毒，完成县城x个农贸市场改造提升，引导全社会形成健康文明新风尚，力争列入省级评优行列。

办好人民满意教育。围绕xx县教育现代化2035年目标，加快推进全县教育领域综合改革，稳妥推进高考、中考综合改革。深入实施学前教育扩容增量提质、义务教育优质均衡发展、普通高中质量提升、职业教育技能型创新型人才培养。全面推进“全面改薄”项目实施，克期完成xx小学综合楼、xx二小建设并实现招生。提升公办幼儿园和普惠性幼儿园覆盖率，切实提高幼儿园管理水平和保教质量。加强交流合作，内引外联，着力培养“四有好老师”。

做好就业社保工作。支持多渠道灵活就业，鼓励个体经营发展、增加非全日制就业机会、支持发展新就业形态。加大“贷免扶补”、创业担保贷款等政策帮扶，推动创业带动就业。做好根治拖欠农民工工资工作，推进欠薪案件动态清零。健全多层次社会保障体系，深入实施全民参保计划，全面扩大城乡居民养老保险覆盖面，城镇职工、城乡居民医保实现应保尽保。

繁荣发展文化事业。组织开展好自治县成立xx周年庆祝系列活动，挖掘、打造、推广好文化旅游品牌。全面实施全民科学素质行动计划，扎实开展文化科技卫生“三下乡”、农函大培训等社科普及活动。加快广播电视基础设施和应急广播体系建设。持续加大彝文化挖掘传承和保护工作，提升民族文化品质和影响力。

强化社会综合治理。启动实施“八五”普法规划工作。纵深推进民族团结进步示范县工作。全面完成村级组织换届工作，新建猊江和练江城市社区实现小区治理规范化。做好国防动员、退役军人服务保障、双拥工作。高度重视安全生产、食品药品监管、道路交通安全和防灾减灾工作，坚决防范重特大事故发生。完善社会矛盾调处和社会治安防控体系建设，深入开展新一轮禁毒人民战争，持续深化扫黑除恶，提升公共安全管理水平。

各位代表！蓝图已经绘就，关键重在落实，新的一年、新的征程对政府工作提出了新的挑战。2021年，我们将把政治建设放在首位，坚决执行县委决定，自觉接受人大、政协监督，巩固拓展“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。担当起推动高质量发展的政治责任，不折不扣推动中央和省委省政府、市委市政府、县委的各项决策部署在xx落地生根。我们将把能力建设抓在手上，坚持增强本领抓发展，苦干实干科学干。在面向现代化、适应现代化、建设现代化中盘活知识存量、优化知识增量，不断用理论武装头脑，在实践中增长才干，系统提高学习力、创新力、执行力，学会综合运用组织手段、经济手段、行政手段、法治手段来应对风险、驾驭复杂局面、推动经济社会发展。我们将把作风建设扛在肩上，坚决摒弃走形式、摆架子、装样子、不用心、“漂汤油”的不良作风，点燃敢比敢拼、争先进位的干事热情，保持热火朝天、只争朝夕的干事氛围，把“出思路、想办法、抓推进、勤督查”的作风贯穿于各项工作全过程，并用结构化学习、板块化梳理、项目化推进的方法，在落实落细落小上下好功夫，在重点领域和关键环节上精准发力，在破难题解难事开新局上担当作为，以作风带政风促发展。我们将把纪律建设记在心上，树牢全心全意为人民服务的宗旨意识，切实为人民掌好权、用好权。严格落实中央八项规定精神及其实施细则，坚定不移纠治“四风”，坚决破除形式主义、官僚主义，持续整治“文山会海”。厉行勤俭节约，带头过紧日子。发扬斗争精神，坚持刀刃向内，推动全面从严治党向纵深推进，着力修复净化政治生态，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，努力建设务实高效、清正廉洁的人民满意政府。

各位代表！新目标赋予新使命，新起点开启新征程。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委的坚强领导下，团结和带领全县各族人民攻坚克难，务实担当，砥砺前行，奋力开启xx全面建设社会主义现代化新征程。

缩略语注释

“六稳”：稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期。

“六保”：保居民就业、保基本民生、保市场主体、保粮食能源安全、保产业链供应链稳定、保基层运转。

“两新一重”：新型基础设施建设、新型城镇化建设，以及交通、水利等重大工程建设。

“多规合一”：国民经济和社会发展规划、城乡建设、土地利用、林地利用、环境保护、社会事业等各类规划的衔接，确保“多规”确定的保护性空间、开发边界等重要空间参数一致，规划得以有效执行。

爱国卫生“7个专项行动”：清垃圾，裸露垃圾全消除；扫厕所，公共厕所全达标；勤洗手，洗手设施全配套；净餐馆，餐饮服务环境卫生全改善；常消毒，公共场所清洁消毒全覆盖；管集市，农贸市场环境卫生全提升；众参与，健康文明生活方式全参与。

“三无三有”：城市公厕做到无粪便、无臭味、地面无水渍，有手纸、有洗手液、有香薰。

“四净三无两通一明”：乡镇公厕做到地面净、墙面净、厕位净、周边净，无溢流、无蚊蝇、无臭味，水通、电通，灯明。

医联体：将同一个区域内的医疗资源整合在一起，通常由一个区域内的三级医院与二级医院、社区卫生服务机构、村卫生室组成。

医共体：农村开展医联体建设的主要模式。重点探索以“县医院为龙头，乡镇卫生院为枢纽，村卫生室为基础”的县乡一体化管理，构建县、乡、村三级联动的县域医疗服务体系。

医养结合：把专业的医疗技术检查和先进设备与康复训练、日常学习、日常饮食、生活养老等专业相融合。以医疗为保障，以康复为支撑，边医边养、综合治疗。

“枫桥经验”：依靠群众就地化解矛盾，即小事不出村，大事不出镇，矛盾不上交，就地化解。

“两型三化”：推动产业结构向开放型、创新型和高端化、信息化、绿色化转型发展。

“323”现代产业体系：巩固提升和优化新型矿冶、新型建材、高原特色现代农业3个传统支柱产业，加快发展先进装备制造、特色生物资源及食品加工2个重点优势产业，积极培育现代物流、文化旅游及大健康、数字经济3个新兴产业。

“三品一标”：无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志。

“上云上平台”：围绕研发设计、生产管控、经营管理、售后服务等核心业务环节，建立产业资源池，解决需求侧、供给侧的问题，同时培育技术、产品、模式领先的工业互联网供应商的工业互联网平台。

“三级三类”国土空间规划：市、县（市、区）、乡镇（街道）“三级”，总体规划、专项规划、详细规划“三类”。

“迁村并点”：将现有的规模小、用地大、基础设施落后的自然村居民迁入择点而建的中心村或集镇，并将原居住宅地还耕。

乡村振兴“百千万”工程：建设一百个田园综合体、一千个精品示范村、一万个美丽乡村。

“一水两污”：“一水”指建制镇供水，“两污”指污水和生活垃圾。

“四个不摘”：不摘责任、不摘政策、不摘帮扶、不摘监管。

“双随机、一公开”：在监管过程中随机抽取检查对象、随机选派执法检查人员，抽查情况及查处结果及时向社会公开。

“两桶一筐”：“一桶”装绝大部分可腐烂垃圾，“一桶”装少量的不可腐烂垃圾，“一筐”装可卖可回收物。

“两违”：违法用地和违法建设的简称，指未经批准占用土地擅自建房的行为和没有取得建设工程规划许可证或者违反建设工程规划许可证核定的建房行为。

“两江卫士”专项行动：按照“xx清水”行动总体要求，对猊江、练江开展河道环境治理，营造两江“河畅、水清、岸绿、景美”的人水和谐环境。

“全面改薄”：全面改善贫困地区义务教育薄弱学校基本办学条件。

“四有好老师”：有理想信念、有道德情操、有扎实学识、有仁爱之心的“四有”好老师。

“贷免扶补”：xx省各级人民政府和有关单位为首次创业人员在本省自主创业提供贷款支持、税费减免、创业服务、资金补助等方面的扶持措施。

“八五”普法：中央宣传部、司法部关于在公民中开展法治宣传教育的第八个五年规划。

2020年政府工作报告（县级2）

各位代表：

现在，我代表县人民政府，向大会作工作报告，请予审议，并请各位政协委员提出意见。

一、过去一年工作的回顾

20xx年，是全县经济社会发展实现大跨越的一年，是各条战线捷报频传、各项工作取得显著成绩的一年。一年来，县人民政府在市委、市政府和县委的正确领导下，在县人大、县政协的监督支持下，以科学发展观统领经济社会发展全局，团结带领全县人民，开拓进取，扎实工作，圆满完成了县十三届人大一次会议确定的各项目标任务，全县面貌发生显著变化，经济和各项社会事业呈现出又好又快发展的良好态势。

（一）经济发展提速增效。初步测算：全县完成生产总值xx.x亿元，比上年增长xx.x%，其中一产业完成增加值xx.x亿元，增长x.x%，二产业完成增加值xx.x亿元，增长xx.x%，三产业完成增加值xx.x亿元，增长xx.x%，万元工业增加值能耗下降xx%。农业和农村经济战胜了严重的洪涝灾害，粮食总产达到xx.xx万吨，创历史新高，肉类总产x.xx万吨，增长x.x%，跨入全省粮食生产大县和生猪调出大县行列。工业质量效益同步增长，实现工业增加值xx.x亿元，增长xx.x%，财政一般预算收入达到x.xx亿元，增长xx%,农民人均纯收入、城镇居民人均可支配收入分别达到xxxx元、xxxx元，增长xx.x%、xx.x%。生产总值、财政收入、农民人均纯收入、城镇居民人均可支配收入等主要经济指标增幅均高于全省、全市平均水平，全县综合实力跃上新台阶，人民生活水平有了新提高。

（二）项目建设成果丰硕。坚持“项目拉动增长、增量决定效益”的理念，把项目建设和工业发展有机结合，抓住省委、省政府支持xx四市发展的机遇，积极争取政策性项目资金，全年共争取项目资金x.xx亿元，是上年的x.x倍，完成固定资产投资xx.xx亿元，增长xx.x%。通过东西合作、招商引资，引进项目xx个，总投资xx亿元，目前已建成xx个，在建xx个，落实投资xx.xx亿元。引进项目中，固定资产投资xxxx万元以上项目x个，xxxx万元以上项目xx个，项目规模、项目质量都有明显提高。把工业园区作为吸纳项目、集聚产业的主阵地，投资xxxx多万元，完善配套设施，新建标准化厂房x栋x.x万平方米。至目前，入驻企业xx家，新增固定资产投资xx.x亿元，xx、xx农饲料、xx、xx实业、xx电力电器等一批市级重点项目都在园区发展，全县初步形成了以建筑建材、电子电器、机械制造、医药化工、农副产品加工为主的五大产业体系，一大批产品在市场上崭露头角，x被评为全省白酒类三大名牌之一。xxxx年，全县规模以上工业增加值x.x亿元，增长xx.x%，工业经济总量和效益同步提高。

（三）新农村建设扎实推进。引导扶持特色农业发展,新建蔬菜大棚xxx个、畜牧养殖小区xx个,种植烟叶x.x万亩、中药材x万亩，成为全市蔬菜和食用菌生产重点县,并跻身全省十大中药材生产基地行列。落实对农民的各项补贴政策，兑现补助资金xxxx万元，调动和保护了农民的生产积极性。进一步扩大劳务输出，全年共培训农村劳动力xxxx人次，新增农村劳动力转移就业xxxxx人，拓宽了农民致富增收渠道。加强农村基础设施建设，新增旱保田x万亩,新增有效灌溉面积x万亩，新增和改善除涝面积x.x万亩，新建沼气池xxxx座，解决了x.xx万农民的饮水安全问题，完成“村村通”公路xxx.x公里，实现了村村通油路、通水泥路，公交车通车村达到xxx个，通车率xx%。整合力量，完成了xx个新农村建设示范村建设任务，荣获“全省新农村建设工作先进县”称号。

（四）城市创建再铸辉煌。坚持全民动员、人人参与，创建国家卫生县城工作有声有色。强力实施xx项重点城建工程，xx路开发建设、xx路北段改造、xx公园开发、xx景区开发等xx项工程已基本完成，xx大道西段改造、xx路南段改造和xx建设x项工程稳步推进，城市功能和品位显著提升。采取多种投入方式，全面整治背街小巷，硬化道路xx条、xxxx平方米，绿化、美化、亮化等都取得新的成绩。坚持创新机制，综合执法，精细化管理深入开展，城管水平逐年提高，市民的满意率明显上升。城市公交顺利开通，环卫、交管、污水处理、天然气工程等市政设施进一步完善，增设了一大批灯饰、花坛，初步实现了向“花园城”的转变，城市建设跃上了新的发展台阶。去年xx月，xx县城被正式命名为“国家卫生县城”，这是继xxxx年荣获“省级卫生县城”之后，在短短两年时间内实现的又一历史性跨越，是全县人民的光荣和骄傲！

（五）民生得到较大改善。积极稳妥地推进各项改革，企业改制扎实有效，行政审批制度改革进一步深化，行政服务中心高效运转，公共资源交易中心挂牌运行，分配制度改革稳步推进，交通、城建、教育等领域的改革也取得了明显成效。坚持以人为本，切实解决关系群众切身利益的问题，省、市承诺的xx件实事在我县得到全面落实。高度重视就业和社会保障工作，新增就业、再就业和安排困难群体就业累计xxxx人；养老保险、医疗保险和失业保险参保人员持续增加，农村低保共发放资金xxx.x万元，敬老院建设任务全面完成，“五保户”集中供养率达到了xx%，社会保险覆盖面逐年扩大。完成了xx个贫困村整村推进建设任务，又有xxxx人实现脱贫，被评为“全省扶贫开发工作先进县”。高度重视治污减排和节能降耗，积极推进生态建设和环境保护，在全市率先拆除了xx水泥有限公司x条普通机械化立窑生产线，污水处理厂实现试运营，关闭拆除粘土砖瓦窑厂xx座，“土地执法百日清查”活动取得显著成绩，林业生态县建设全面启动，完成成片造林x.xx万亩，绿色通道建设、平原林网建设取得新的进展，全县资源保护得到明显加强，人居环境得到显著改善。

（六）各项事业全面发展。投入xxx万元，完成中小学危房改造项目xx个，更新中小学课桌凳x.x万套，落实义务教育“两免一补”资金xxxx万元，县一高争创“省级示范性高中”圆满成功。加强城乡医疗保障工作，建成启用了县疾控中心综合办公楼，改造了一批乡镇卫生院和艾滋病救治卫生所，xxxx年农村新型合作医疗参合率达到xx.xx%，兑付补助资金xxxx万元，受益群众达到xx.x万人次。xx工作取得新的成绩。人口和计划生育工作得到进一步加强，全年人口自然增长率x‰，有望成为全省计划生育优质服务县。大力发展文化事业，完成了xx个自然村的广播电视“村村通”工程，广场文化活动、文化下乡活动蓬勃开展，xx展览馆对外开放，“xx铁花”被列为全省第一批非物质文化遗产。加强民兵预备役工作，深入开展双拥活动，军政军民团结进一步巩固。统计、审计、史志、档案、人防、民族宗教、外事侨务以及其他各项社会事业也都有了新的发展。

（七）社会大局和谐稳定。改进和加强信访工作，四级群众工作网络和群众来访接待中心的作用得到充分发挥，各类矛盾纠纷得到较好化解。公安“三基”建设深入推进，社会治安综合治理进一步加强，“打黑除恶”、打击“两抢一盗”等严打专项整治行动取得显著效果，群众对社会治安状况的满意度达到xx.xx%，居全省第六、全市第一，被评为“全省平安建设先进县”。深入开展产品质量和食品安全专项整治活动，强化安全生产监督检查，安全生产形势总体平稳。广泛开展文明创建活动，城乡面貌和干部群众的精神风貌发生显著变化。坚持依法治县、依法行政，自觉接受县人大及其常委会的监督，加强与县政协的政治协商，办理人大代表议案、建议xx件、政协委员提案xxx件。认真开展“讲正气、树新风”主题教育活动，全面学习、宣传、贯彻、落实党的十七大精神，强力推进法制政府、高效政府、诚信政府、廉洁政府建设，政府自身建设不断加强，干群关系有了新的改善。

各位代表，20xx年是本届政府施政的第一年，也是我县经济社会发展形势更好，人民群众得到实惠更多的一年。一年来，我们始终坚持把发展作为第一要务。充分运用各种有利条件，从容应对各种困难和挑战，坚定不移地加快工业化、城镇化，推进农业现代化，坚定不移地推进平安建设、作风建设，经济社会发展才取得了又好又快的成绩。我们始终坚持解放思想，转变观念。坚持用改革和发展的办法解决前进中的问题，不等不靠，迎难而上，深入实施开放带动战略，广大干部群众的思想观念发生深刻变化，极大地调动了各方面的积极性、创造性，极大地解放和发展了社会生产力。我们始终坚持依法行政，切实加强政府自身建设。着力打造法制政府、高效政府、诚信政府、廉洁政府，规范工作机制，优化发展环境，改进服务方式，完善决策机制，广泛吸纳各界意见，为企业、为群众提供了高效便捷的服务。我们始终坚持以人为本、改善民生。坚持把实现好、维护好、发展好人民群众的根本利益作为工作出发点和落脚点，切实从社会最关心的上学、就医、劳动就业、社会保障等难点问题入手，为广大人民群众办了一些多年想做而没有条件做的事情。

各位代表，以上成绩的取得，是市委、市政府和县委正确领导的结果，是县人大、县政协积极支持的结果，也是全县广大干部群众共同努力的结果。在此，我代表县人民政府，向辛勤工作在各条战线上的广大工人、农民、知识分子、干部职工、驻确解放军指战员、武警官兵、政法干警以及企业界人士致以崇高的敬意！向给予政府工作大力支持的人大代表、政协委员、工商联、人民团体、省市驻确单位、离退休老同志以及社会各界人士，向所有关心支持xx现代化建设的同志们、朋友们表示衷心的感谢！

各位代表，我县的发展虽然已经站在了一个新的历史起点上，但基础差、底子薄、总量小的基本县情尚未根本改变，经济社会发展中还存在一些困难和问题。我们仍然面临着经济总量小、区域竞争压力较大的现实；面临着产业结构层次较低，农业产业化、工业化水平低的现实；面临着城镇化水平较低，社会就业压力较大的现实；面临着发展环境仍不宽松，涉企“四乱”和干扰项目施工、扰乱企业经营的现象还时有发生的现实；也面临着新情况、新问题不断出现，利益协调难度增大，和谐社会建设任重道远的现实。与此同时，一些部门和单位工作人员依法行政观念淡薄，还存在有形式主义和官僚主义作风。对此，我们一定要高度重视并认真加以解决。

二、20xx年政府工作的主要目标和任务

20xx年是全面贯彻落实党的十七大精神的第一年，也是“xx”规划承上启下的关键一年，做好今年的各项工作，对于圆满完成“xx”发展目标，加快全面建设小康社会步伐具有十分重要的意义。20xx年政府工作的基本要求是：全面贯彻落实党的十七大和中央经济工作会议、中央农村工作会议、省委x届x次全会、市委x届x次全会、县委十届四次全会精神，深入贯彻落实科学发展观，牢固树立“四个一切”的理念，以“三杯”竞赛活动为载体，以项目建设、新农村建设、城市建设、平安建设、作风建设为重点，以“进位次、上台阶”为目标，推动经济社会又好又快协调发展，全面建设秀美xx。主要预期目标是：生产总值增长xx%,人均生产总值增长xx.x%，单位生产总值能耗降低x%，COD排放和二氧化硫排放控制在市政府下达的目标以内；地方财政一般预算收入增长xx%；规模以上工业增加值增长xx%；全社会固定资产投资增长xx%；农民人均纯收入增长xx%；城镇居民人均可支配收入增长xx%；人口自然增长率控制在x.x‰以内；城镇化率达到xx%以上。

围绕上述目标，重点抓好以下几个方面的工作：

（一）大力加强项目建设，提高工业经济的质量和效益

优化工业经济结构。认真落实国家产业政策，充分发挥xx的资源优势，大力发展建筑建材、电子电器、机械加工、医药化工和农副产品加工工业，尽快形成五大工业支柱产业。20xx年，水泥产量由年产xxx万吨提高到xxx万吨，积极推动新型墙体材料产业发展，农副产品加工能力由年加工xx万吨提高到xx万吨，并初步培育出一批机械加工、医药化工和电子电器产品品牌。力争通过努力，把xx建设成为xx最大的水泥、漆包线生产基地和xx重要的机械加工、医药化工、农副产品加工基地，使产业布局更加合理，产业特色更加突出，产业规模更加壮大，全面提升xx工业的竞争力。

大力培育骨干企业。实施择优扶强战略，选择一批特色突出，竞争力强的企业，支持其做大规模，尽快形成行业核心和纳税大户。进一步优化企业生产经营环境，抓好贯xx企业群的配套设施建设，力促xx尽快开工生产，支持xx实业新上x亿粒药用空心胶囊生产线，确保xx固耐、xx复合材料、xx电力电器、xx电磁线、xx管业等企业享受优惠电价。对正在洽谈的xx林业等大型项目，成立专门班子，全力搞好服务，促使项目早落地、早开工，为xx工业发展增添 新的活力。

加大招商引资力度。完善招商机制，拓宽招商渠道，更加注重工业发展与本地资源的对接融合，更加注重引进高技术、高附加值的企业。充分利用东西合作会、中博会、“x+x”经济协作计划等合作平台，准确把握国内外产业结构调整趋势和资本流向，积极开展合作洽谈，争取引来一批投资规模大、科技含量高、经济效益好的优势项目。积极发展外向型经济，支持方圆实业扩大外贸出口，抓好外资项目的洽谈和落实，努力实现利用外资和出口创汇的新突破。

抓好工业集聚区配套。进一步搞好规划布局，加快推进驻确工业走廊建设，完成xx幢标准化厂房的建设任务，不断完善基础设施。积极引导项目和企业向园区集中，形成产业群体，壮大产业规模，提高集约化程度，发挥规模效益和带动作用，进一步优化发展环境，着力解决“四乱”问题、办事效率问题、企业经营环境问题，形成服务项目建设的合力，真正使工业集聚区成为县域经济的增长极、项目建设的主阵地、高新产业的孵化器、迅速崛起的新城区。

加强对工业经济的指导和调度。积极帮助企业协调解决发展中的困难和问题。引导企业加强内部管理，强化市场营销，堵塞跑冒滴漏，努力提高经济效益。切实抓好水、电、煤、运和原材料的供求衔接，促进工业经济快速健康发展。

大力发展民营经济。加大对龙源药业、朗陵酒业、通用机械、双龙水泥等民营企业的引导和扶持，认真落实各项政策措施，鼓励支持民营企业投资产业项目和资源开发。加强银企合作机制、信用担保体系和信用制度建设，积极解决民营企业融资问题。优化创业环境，营造全民创业的良好氛围。

（二）全面推进新农村建设，不断开创“三农”工作的新局面

加快发展特色产业。在稳定粮食生产的基础上，围绕做大、做强、做精优势产业，建设烟叶、温棚蔬菜、苗木花卉、食用菌、中药材、板栗、畜牧养殖、淡水养殖等八大特色产业生产基地。坚持“政府引导、农民主体和市场带动”的原则，对特色产业生产基地继续给予政策扶持。结合争创“全省农业标准化示范县”，大力推进区域化布局、标准化生产，积极培育农村专业合作组织，争创品牌，扩大营销，不断提高特色产业的市场化、组织化程度，推动农业产业化进程，力争农村专业合作组织达到xx家，创出x—x个优质农产品品牌，培育出一批特色明显、类型多样、竞争力强的专业村和专业乡镇，形成特色农业“亮点纷呈”的新局面。

加强农村基础设施建设。完成xx水库加固二期工程，分批实施xx店、xx山等小型水库除险项目，抓好双河x万亩标准粮田建设项目，继续推进xx、瓦岗、xx河、xx店x乡镇的烟水配套项目，对xx区进行续建配套，确保完成新增有效灌溉面积x万亩、新增节水灌溉面积xxxx亩、新增和改善除涝面积x.x万亩、治理水土流失xx平方公里的目标。继续抓好安全饮水、沼气建设、广播电视“村村通”、“盲点村”电网改造等基础设施建设项目，解决xxxxx人的饮水安全和饮水困难问题，新建沼气池xxxx座，实现村村通电、通广播电视。积极整治村容村貌，引导群众清理生活垃圾、清理沟渠水塘、清理院落圈舍，进一步美化农村环境。加强对村庄规划和建设的指导，建设美观实用、具有地方特色的民居民宅，改善农村脏、乱、差面貌。

分类指导新农村建设。对人均收入超过xxxx元的村，重点提高建设和管理水平，逐步建成样板；对人均收入xxxx—xxxx元的村，重点搞好村庄规划，建好村中道路、沼气、安全饮水等基础设施；对人均收入xxxx元以下的村，把发展与扶贫开发紧密结合起来，加大整村推进扶贫力度，提高自我发展能力。抓好新农村试点工作，对xxxx、xxxx年已经达到验收标准的示范村，着重抓好巩固提高工作，同时，继续扩大新农村建设试点范围，凡群众积极性高、有自发行动的村组，都要列入试点村范围，建成验收后县乡财政给予奖励，推动新农村试点工作由点到线、梯次推进，达到连线成片、整体提高的效果，今年，全县要力争培育出不少于xx个的示范村。

（三）建设花园城市，巩固和扩大创建成果

抓好县城开发建设。坚持思路不变、措施不变、投入不减、力度不减，着力抓好县城基础设施重点工程。加快推进生活垃圾处理场建设，确保按照省、市要求如期建成并投入使用。综合改造xx路南段、xx路中南段、xx西段和xx大道。开发建设xx大道、xx大道。对xx路北段进行综合整治，实施好xx景区二期工程、城区饮水明渠改暗管一期工程、xx220千伏输变电工程，进一步拉大县城框架，完善城市功能。结合林业生态县建设，按照“县城形成大花园，分区设置小公园，河边路旁设绿园，居民社区有游园”的要求，统筹安排花园城市年度建设任务，逐步提高城市绿化覆盖率、绿地面积、城区干道绿化面积和人均公共绿地面积。进一步完善环卫、交管等市政基础设施，使县城功能更加完善，县城环境更加舒适宜居。通过不懈努力，力争把xx建设成为一座绿荫环绕、山水相间、人与自然和谐相处的锦绣花园！

继续加强县城管理。巩固创建成果，继续落实好街路长负责制、门前五包制、干部上路值班制等创建工作制度，进一步强化电视曝光、定期通报等监督、督办制度，用好的制度、好的作风来保证县城建设管理再上新的水平。着眼构建长效机制，加快推行卫生保洁有偿承包制度，进一步强化职能部门责任，维护良好的交通、卫生和市场秩序。积极开展“爱我xx、共建家园”主题教育活动，提高居民的城市意识、文明意识，凝聚广大群众的智慧和力量，不断把建设花园城市的实践推向深入。

推进全县城镇化进程。加快城乡路网建设，整修xx——xx公路，完成xx——xx公路升级改造，积极配合支持xx一级公路、xx客运专线建设，使城乡之间的交通更为便捷，促进城乡一体化。继续抓好集镇环境综合整治工作，积极创建“全省环境优美小城镇”，进一步提升集镇建设管理水平。稳妥推进户籍管理制度改革，消除城乡人口流动的体制障碍，提高县城和集镇吸纳人口、聚集产业的能力，加速全县城镇化进程。

（四）加快发展旅游业和第三产业，培育新的经济增长点

提高旅游开发水平。按照“四点两线”的旅游业发展总体布局，抓好xx、xx、xx、xx等景区的配套设施建设，稳妥推进xx、xx、xx景区的开发，力争竹沟红色旅游景区今年达到国家4A级景区标准，xx景区“五一”前对游客开放，年内完成4A级景区申报准备工作。抓好“农家宾馆”的建设和管理，培育和开发特色旅游商品，以旅游开发带动餐饮、商贸等行业共同发展。加强旅游宣传推介，提高xx旅游景点、旅游线路的知名度，创出旅游品牌。

大力发展服务业。坚持运用现代经营方式和信息技术，改造提升商贸、餐饮、交通运输等传统服务业，大力发展通信、电子商务、休闲娱乐、市场中介等新兴服务业，拓宽服务领域，提高服务层次，逐步形成以传统产业为基础、新兴产业为支撑的三产发展新格局。加大资源整合力度，着力培育一批竞争力较强的商贸企业、综合市场，积极推进万村千乡工程、双百工程、双进工程，实现城乡货畅其流，拉动城乡消费。

加快发展房地产业。积极吸引有实力的房地产商参与城区开发，在抓好xx小区、xx小区、xx小区、xx花园开发建设的同时，新开工xx府、xx步行街等x个房地产建设项目，进一步活跃房地产市场。

（五）积极推进社会创新，增强经济社会发展的活力

深化各项改革，加快体制创新步伐。扎实推进企业改革，引导各类企业建立现代企业制度，积极稳妥地推进企业的改制工作，盘活企业资产，解决职工困难。深化财税体制改革，加强税源管理和税收征管，积极培植税源，强化支出管理，促进财政收入的快速增长，提高财政资金的使用效益。继续深化农村信用社改革，逐步完善农村金融服务体系。推进集体林权制度改革，加快干线公路和农村公路管养体制改革步伐，继续抓好商贸流通和教育、卫生等领域的改革，转换发展机制，增强发展活力。

重视技术推广和科技创新，提高发展的质量和效益。继续增加科技投入，认真实施各类科技计划项目，加大农业适用技术推广力度，支持企业开展技术创新，争取成为“全国富民强县专项行动计划试点县”，力争使科技对经济增长的贡献率提高到xx%以上。

加强人才队伍建设，保护社会创新的积极性。牢固树立“人才是发展之本、创新是进步之源”的观念，高度重视人才培养、选拔、引进和使用工作，完善县人才交流中心功能，畅通人才引进的绿色通道，加快构筑适应xx经济社会发展的人才高地。鼓励和支持各个领域、各个层次的创新活动，营造“支持创新、尊重创新”的社会环境，保护和调动全社会创新、创业的积极性。

（六）更加重视解决民生问题，切实提高民生保障水平

努力增加群众收入。认真落实对农民的各项减免、补贴政策，加强农民负担监督检查，促进农民减负增收；加大劳务输出的培训和组织力度，拓宽农民致富增收渠道。以《就业促进法》的颁布实施为契机，进一步探索促进就业、扩大就业的新途径，继续做好下岗失业人员、大中专毕业生及复转军人就业安置工作，多渠道开发就业岗位，重点帮扶“零就业”家庭、“xxxx”人员、城镇低保人员就业，鼓励和支持自谋职业、自主创业，确保完成新增就业xxxx人的目标任务。强化物价监管，稳定市场供应，保障人民生活。

进一步扩大社会保障。加大城镇社会保险扩面征缴力度，规范城乡最低生活保障制度，稳步推进城镇居民医疗保险制度改革，完善新型农村合作医疗制度，提高新型农村合作医疗补助标准。继续加强乡镇敬老院建设，提高“五保户”集中供养率。推进城镇廉租住房和经济适用房建设，解决县城xx户低收入群众的住房困难。加大扶贫开发力度，完成xx个村的整村推进任务，实现稳定脱贫xxxx人的目标。妥善解决拖欠农民工工资问题和失地农民的社会保障问题，维护群众合法权益。发展慈善和社会福利事业，搞好社会救济救助，为社会保障提供有益补充。

大力加强环境保护和资源管理。把节能减排作为促进科学发展的重要抓手，认真落实工作责任制，确保重点行业、重点领域的节能减排取得明显效果。组织好第二次土地调查和第一次污染源普查，继续整顿矿产资源开发秩序，强化环保专项治理活动，抓好秸秆禁烧和综合利用工作，不断改善环境质量。认真抓好生态建设，实现x个乡镇“林业生态乡镇”创建达标，再造秀美xx的碧水蓝天。

（七）加强和改进社会建设，维护和谐稳定的社会局面

深入开展平安建设。高度重视人民群众来信来访，完善社会矛盾排查和疏导调解工作机制，落实重大事项信访评估制度、信访预案制度和信访工作“一岗双责”制度，切实解决人民群众关心的热点、难点问题。进一步强化社会治安综合治理各项措施，深入开展严打专项整治斗争，严厉打击各类违法犯罪活动。深化安全生产专项治理和安全生产大检查，继续抓好产品质量和食品安全专项整治活动，杜绝各类安全事故。加强突发公共事件应急管理工作，努力提高应急处理能力。

加强精神文明和民主法制建设。大力弘扬爱国主义、集体主义、社会主义思想，加强社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德建设，深化文明创建活动。扎实推进“五五”普法和“三五”依法治理规划，深入开展“法律六进”活动，提高公民法制意识和社会法治水平。依法保护妇女儿童、残疾人和未成年人的合法权益。全面贯彻民族宗教政策，积极做好民族宗教工作。加强民主政治建设，认真执行县人大及其常委会通过的决定、决议，自觉接受人大法律监督、工作监督和政协的民主监督，认真办理人大代表建议和政协委员提案。广泛听取工商联和社会各界人士的意见，充分发挥工会、共青团、妇联等人民团体的桥梁纽带作用。完善村民自治，依法组织第六届村委会换届选举。推进政务公开、厂务公开和村务公开，扩大基层民主。

全面发展科技、教育、卫生等社会事业。繁荣文化事业和文化产业，实施石滚河、瓦岗综合文化站建设，启动农村数字电影放映“xxxx”工程，加强文化馆、图书馆、乡镇文化站和农村书屋等文化基础设施建设，大力开展广场文化、社区文化及文化下乡活动。整理、挖掘、利用好以“xx铁花”为代表的民间艺术资源，争取竹沟革命民间歌谣、侯氏民间工艺列入市级非物质文化遗产。加强文物保护。深入开展“扫黄打非”活动，营造健康文明的文化环境。整合教育资源，优化学校布局，逐步使各类学校的规模、布局适应经济社会发展的需要；加大对教育事业的投入，完成xxx所学校的远程教育工程，认真落实义务教育“两免一补”政策，继续抓好农村中小学危房改造，促进义务教育均衡发展。推进广播电视“村村通”和数字电视平移工程，不断提高广播电视节目质量。加强公共卫生体系建设，积极推进县级综合医院、乡镇卫生院、村卫生所的标准化建设，搞好重大疾病的预防控制，抓好艾滋病救治帮扶工作，改善基础医疗条件，全面提升公共卫生服务能力。严格落实计划生育政策，稳定低生育水平，遏制出生人口性别比升高趋势，提高出生人口素质。加强国防教育，支持驻军部队战备训练，落实军人优抚和退伍安置政策，深入开展双拥共建活动，巩固和发展军政军民团结。进一步抓好统计、审计、对台、人防、档案、史志、邮政、信息、红十字、外事侨务等各项社会事业，促进社会文明进步。

三、进一步加强政府自身建设

立足新起点、实现新跨越，确保全县经济社会又好又快发展，既是全县人民的共同愿望，也是本届政府的重要责任。要在实践中成就事业、开创局面，必须把推进发展作为政府工作的第一要务，把改善民生作为政府工作的第一责任，把加强学习作为政府工作的第一要求，紧紧围绕建设法制政府、高效政府、诚信政府、廉洁政府的目标，切实加强政府自身建设。

解放思想，勇于创新。坚持以十七大精神为指导，推进新一轮的思想解放和观念更新，引导各级干部摒弃固步自封、狭隘保守的封闭思想，破除安于现状、不思进取的落后观念，克服小进即满、小富即安的自满情绪，增强创新观念、开拓精神和争先意识，不断研究探索促进科学发展的新对策、新举措、新办法，促进政府工作机制和管理方式的创新，全面提高各项工作水平，努力把各级政府建设成为“实干创业、善谋发展，勇于攻坚克难、善于驾驭全局”的创业型领导集体。加强公务员队伍建设，创建学习型机关、学习型政府，促进各级公务员在学习中解放思想、提高素质，在实践中更新观念、增强本领，在服务中提高水平、树立形象，为加快发展、改善民生提供坚强的保障。

依法行政，转变职能。牢固树立管理就是服务的思想，合理界定政府与市场、企业和社会的关系，实现经济管理由政府主导向市场主导转变，管理方式由行政控制型向行政控制和规范服务结合型转变，行政职能由全能政府向主要提供公共设施和公共服务转变，进而降低行政成本，提高行政效能。认真贯彻落实《行政许可法》和《依法行政实施纲要》，完善行政监察、行政问责和执法过错责任追究制度，加强行政执法监督检查，强化政府法制工作，继续精减审批项目，简化审批程序，逐步形成行为规范、运转协调、办事公开、务实高效的行政管理体制。

勤政为民，狠抓落实。牢记“两个务必”，聚精会神抓好发展，全心全意服务群众，始终做到善待百姓、关心群众、体恤民情、体察民意，扎扎实实为群众办实事，使全县人民共享改革发展的成果。弘扬求真务实的作风，说实话、办实事、求实效、抓落实，反对形式主义和官僚主义。进一步精简会议，减少应酬，把时间花在解决问题上，把精力放到推动工作上，把心思用在加快发展上，坚决做到“三个坚持”：坚持科学决策，定一条算一条，条条算数；坚持做事到位，做一件成一件，件件落实；坚持承诺践诺，说一项办一项，项项兑现，切实用抓发展的实际效果取信于民。

艰苦奋斗，从严治政。坚持勤俭办一切事业的指导思想，厉行节约，反对浪费，严格控制非生产性和与民生无关的支出，集中力量支持重点项目建设，支持改善群众生活。进一步加强廉政教育，严格落实党风廉政建设责任制，模范遵守廉洁自律各项规定，深入开展反腐败斗争，加强干部队伍管理，制定长效机制，采取治本措施，整顿机关作风，严肃机关纪律，规范干部行为，提高工作效率，做到克己奉公、勤政为民、干净办事、诚实做人，树立良好的政府形象。

各位代表，时代赋予重托，奋斗铸就辉煌。我们坚信，历史是人民创造的，任何困难和挑战都改变不了老区人民创造幸福美好生活的强烈愿望！让我们更加紧密地团结起来，高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面落实科学发展观，在十七大精神指引下，乘势而上，奋发有为，为开创xx更加美好的未来而努力奋斗！

2020年政府工作报告（县级3）

各位代表：

现在，我代表县人民政府报告工作，请予审查，并请列席的同志提出意见。

一、2020年工作回顾

2020年是极不平凡的一年。面对突如其来的新冠疫情，我们始终把人民群众生命安全和身体健康摆在首位，全面贯彻落实习近平总书记重要指示精神和省市县委决策部署，迅速启动一级应急响应，全域建立四级指挥防控体系，紧急调拨资金投入疫情防控，全力保障防疫物资和生活必需品供应，全面摸排车辆船只x.x万台（艘）、武汉和境外来潭人员xxxx余名，顺利完成核酸检测x万余份，妥善安置援建火神山、雷神山的“最美逆行者”xxx名，及时派出x名医护志愿者驰援xx，xx名确诊病例和x名无症状感染者全部治愈，实现确诊病例“零死亡”、医务人员“零感染”，疫情防控取得阶段性胜利。战“疫”过程中，广大干部群众迎难而上、冲锋在前；医务工作者义无反顾、日夜奋战；公安民警、村（社区）工作人员、志愿者不惧风雨、坚守一线，涌现了一大批可歌可泣的先进典型，xx镇xxx入选“中国好人榜”、xx镇获评省抗疫先进集体、xxx等x人获评省抗疫先进个人。

我们坚持一手抓疫情防控，一手抓经济社会发展，建立完善领导分包机制，选派一批驻企联络员，深入一线服务企业；推出减税降费、保供稳价等多项援企稳岗措施，促进企业复工复产，推动经济发展由负转正、企稳回暖。全年预计完成地区生产总值xxx亿元，增长x.x%；规模工业增加值xxx亿元，增长x.x%；固定资产投资xxx亿元，增长xx%；社会消费品零售总额xxx亿元，增长x%；财政总收入xx.xx亿元，负增长x.x%；城乡居民人均可支配收入达xxxxx元、xxxxx元，分别增长x.x%、x.x%。一年来，我们排除万难、创先争优，农村电商和第二次污染源普查工作受国务院通报表彰，土地节约集约利用、“一会两函”、高标准农田建设、粮食安全等工作有望获得国省真抓实干表彰，成功获评全国电子商务进农村示范县、国家新型城镇化建设示范县、全国投资潜力百强县、省级森林城市、省平安校园建设先进县、省农村人居环境整治先进县等荣誉。

——文明城市一举夺牌。全县上下自始至终把文明城市创建作为核心任务，持续推进市容环境整治、基础设施优化、老旧小区改造等工作，城市“脏乱差”问题大幅改善。扎实开展“安全文明行”“文明排队在xx”等行动，“街长制”“门前三包”“文明劝导”工作实现常态化。精心评选“xx文明家庭”“xx好婆婆”“xx好媳妇”，大力倡导文明新风。全域构建“看、听、说”文明创建宣传网络，营造全民支持创建、参与创建的浓厚氛围。文明指数测评一年一个台阶，x项测评项目、xx项测评内容、xxx项测评标准有效落实，资料申报、实地测评和问卷调查三大任务圆满完成，取得了以最短周期一举夺牌的骄人成绩。

——百强排名成功进位。坚持以高质量发展考核为抓手，县域综合实力不断增强，县域经济与县域综合发展排名从第xx位前进至xx位。开展“千百扶培”和“服务企业三年行动计划”，新增规模企业xx家、高新技术企业xx家、科技型中小企业xxx家，高新技术企业新增认定数和累计总量居全市第一；完成企业股改挂牌x家，xx电气、xx通药业成功在省科技创新专板挂牌，xx县成为全省首个有x家企业挂牌的建制县；扎实开展“奋战一百天，实现双过半”和“奋力奔跑合力攻坚”项目竞赛，佳海等xx个项目建成投产，胖哥耀晨、联海商贸城等xx个项目主体竣工，昭成科技、三龙轨道交通、顺络电子等xx个项目开工建设。xx经开区发展稳中有进，全年完成技工贸总收入xxxx亿元，增长x.x%；工业总产值xxx亿元，增长x.x%；规模工业增加值xxx亿元，增长x%；固定资产投资xxx亿元，增长xx.x%；在全省xxx家省级园区中始终保持第一方阵，连续两年被评为全省真抓实干成效明显园区，成功获得省高质量发展奖励。乡镇活力全面释放，全年完成税收x.x亿元，增长x.x%，易俗河、排头、射埠等乡镇超额完成年度税收任务；杨河、青山桥、茶恩寺等乡镇工业园规模不断壮大，花石湘莲产业园建设正式启动，实现规模工业产值xx.x亿元。

——三大攻坚决战决胜。一鼓作气决战脱贫攻坚，开展两轮脱贫质量“回头看”，完成xxx户四类重点对象危房改造工作，解决xxxx名贫困人口安全饮水问题；培育就业扶贫基地xx家、就业扶贫车间xx家，分水脱贫攻坚小分队工作经验在全市推广，“一亩田脱贫”获评全国优秀扶贫案例；建档立卡贫困户全部稳定脱贫，顺利通过国家普查和省市脱贫攻坚年度考核。持续推进污染防治，全年完成耕地修复x万亩；xx煤矿区生态修复项目主体工程基本完成；河长制工作全面落实，集中式饮用水水质达标率xxx%，涓水、涟水等三个考核断面水质稳定在Ⅲ类以上，空气优良率稳定在xx%以上，综合指数改善全省排名靠前，生态环境持续改善。紧盯“三个目标”，用好“六大手段”，开展“九项清理”，全年压减政府性投资x.x亿元，减少一般性支出x.x亿元，争取专项债券x.xx亿元、抗疫特别国债x.xx亿元，批回土地xxxx亩，实现土地出让收入xx.xx亿元，守住了政府债务风险防范底线。

——“六稳”“六保”全面落实。全力保居民就业，新增城镇就业xxxx人、农村劳动力转移就业xxxx人，城镇登记失业率降至x.x%。全力保基本民生，安排专项资金xx.xx亿元，有效保障农村低保、养老、医疗、基本公共卫生等民生支出。全力保市场主体，全年减税降费x.xx亿元，惠及企业xxxx家；解决企业担保贷款x.x亿元；xx县第二届房博会成交房屋xxxx套，交易额xx.x亿元。全力保粮食安全，整合涉农资金x亿元，完成粮食播种面积xxx.x万亩，粮食总产量xx.xx万吨。全力保产业链供应链稳定，食品和槟榔产业链实现产值xxx亿元，增长x.x%；生物医药和高端医疗器械产业链实现产值xx亿元，增长x.x%；皮鞋皮具产业链实现产值x亿元，增长xx%；xx产业链实现产值x.x亿元。全力保基层运转，坚决叫停无效、低效和标准过高的支出，全年安排“三保”支出财政预算xx.xx亿元。

——五大竞赛硕果累累。扎实开展项目建设竞赛，全年实施重点项目xxx个，完成投资xxx亿元；xx生活垃圾焚烧发电项目顺利推进；上马垃圾场成为全市唯一一家xA级生活垃圾填埋场。扎实开展招商引资竞赛，全年引进项目xxx个，其中过亿元项目xx个、三类xxx强企业x个、总部经济项目x个；到位省外境内资金xx亿余元，利用外资xxxxx万美元。扎实开展争支争项竞赛，争取上级预算内资金xx.x亿元，财政、住建、发改等单位超额完成年度争资任务。扎实开展行政执法竞赛，行政处罚x.xx万起，罚没收入xxxx万元。扎实开展工作创新竞赛，农村承包地确权登记颁证、防疫物资保障、县生环委机构设置与运行机制试点工作等xx余项典型经验在国省市推介。

——城乡品质不断提升。圆满完成国土空间总体规划中期成果，优化提升“多规合一”村庄规划xx个。有序推进城乡建设，湘莲大道全线贯通，城区雨污分流有序推进，拆除“空心房”“违建房”xxx处；xx河至xxx自来水管网工程全面完工；完成自然村通水泥（沥青）路xxx公里，拓宽农村公路xx公里，渡改桥x座；整修骨干山塘xxx口，建设高标准渠道xx公里，处置险工隐患和修复水损水毁工程xxxx余处，投入财政资金x.xx亿元建成高标准农田x.x万亩。持续提升管理水平，“智慧城管”、垃圾分类等工作取得实质性进展；引进共享电动自行车xxxx辆，方便群众出行；着力深化农村人居环境整治，镇区“六乱”整治、厕所革命等工作扎实推进，全面推行农村生活垃圾付费服务，乡村面貌明显改善。中路铺镇、乌石镇乌石峰村荣获第六届全国文明村镇。

——乡村振兴稳步推进。突出农业产业建设，持续深化农业供给侧结构性改革，农产品加工总产值xxx亿元；全面完成种植结构调整任务；持续恢复生猪产能，全年生猪出栏xx万头、存栏xx万头。积极推进“三园两镇”建设，实施项目xx个，投资x.x亿元，发展基础不断夯实；xx镇荣获全国“一镇一品”示范镇，xx村荣获全国“一村一品”示范村，xx村荣获省乡村旅游重点村。突出特色品牌打造，稳步实施“品牌强农”工程，“xx湘莲”成为全省首批“一县一特”农产品优秀品牌，“xx情”“云湖脐橙”“羊鹿茶”“分水黑山羊”“石鼓油纸伞”影响不断扩大；xx“三十六坊”成为乡村旅游网红打卡地。突出集体经济发展，实现村级集体经济总收入xxxx万元，增长x.x%，消除经济薄弱村xx个，xx镇xx村、xx镇xx村集体收入突破xx万元。

——改革创新亮点纷呈。全面推行“四项创新”，全年通过“一会两函”模式审批项目xx个，审批时限提速xx%；“莲不要跑”政务服务一体化平台实现国省市县乡五级联通，乡镇政务服务大厅全部建成；推行执法监管“一并到位”，综合执法次数精简xx%；民众诉求实现“一号受理”。务实推进重点领域改革，实现基层公共服务（一门式）全覆盖，xx项村级高频事项实现“一次办”“就近办”。“多证合一”“证照分离”“一网通办”等商事制度改革持续深化。完成农村集体产权制度改革，农村乱占耕地建房问题摸排基本完成，发放农村宅基地和集体建设用地房地一体不动产权证xx.x万本；化解xx栋房屋产权办证历史遗留问题，发放不动产权证xxxx本。有序推进供销综合改革，农村合作经济组织联合会全面组建，“铺里香”农产品公司成为全省首家乡镇农合联实体企业。

——民生福祉持续改善。全面完成xx项省市重点民生实事。全年各类民生支出xx.xx亿元，占公共财政支出xx.x%。千方百计加大教育投入，天易水竹幼儿园、子敬初中、贵竹学校二期建成使用，xx所寄宿制学校完成改造，石潭镇芙蓉学校主体建成；高考一本上线率超出全省平均数xx个百分点；首届海航班出飞率居全国之首；县一中获评“全国文明校园”。继续加大医卫投入，县域医共体、乡镇医院全科医生和行政村卫生室村医配备实现全覆盖，完成村卫生室改扩建xxx个。健全“莲湘颐老”农村养老服务体系，新建村级互助点xxx个、社区老人日间照料中心x个、“守望之家”xxx个和社区养老服务设施xx个，县救助站（未保中心）即将投入使用。现代公共文化服务体系三年行动计划圆满收官，xx个乡镇图书馆、文化馆及xxx个村级综合性文化服务中心全面建成，全民健身中心、非遗保护中心等设施投入使用；彭德怀纪念馆获评“全国最具影响力的红色文化教育展馆”。开展“欢乐潇湘”“三下乡”等文化活动xxx余场，群众精神文化生活不断丰富。

——社会大局平安稳定。扎实开展扫黑除恶专项斗争，打掉涉恶团伙x个，破获涉恶刑事案件xx起，刑事处理xx人。加大违法犯罪打击力度，破获涉黄赌毒刑事案件xx起，刑事处理xxx人；打掉电信诈骗团伙x个，一举捣毁全市首个非法买卖对公账户犯罪团伙；八类恶性案件发案率下降xx%，连续x年实现命案全破。建成xx、xx派出所，启动xx、xx派出所建设。交通问题顽瘴痼疾整治、安全生产、应急管理和防灾减灾救灾工作卓有成效，全年无较大及以上安全事故，安全生产事故起数和死亡人数双下降。大力开展治欠保支工作，为农民工追回工资xxx万元。全力开展信访问题“大排查、大化解、大稳控、大整治”专项行动，化解信访积案xx件，接待群众来访xxxx人次，群众参评满意率达xx.x%。有序开展第七次全国人口普查，“智慧xx”人口数据库不断完善。扎实推进武装、国防、优抚等工作，圆满完成 “湘江—xxxx”综合演练，民兵调整改革工作获军委国动部通报表彰。

——巡视整改成效显著。高度重视省委巡视工作，省委巡视组交办政府系统的xx个问题，已完成整改xx个，x个问题需长期坚持整改，“立行立改”工作得到省委巡视组高度肯定。全面开展“九项清理”，清退违规抽借调人员xxx人，调入xxx人。规范资金使用，调整政府性投资项目xx个，停、缓、撤项目xx个，投资规模在xxxx年压减xx%的基础上再压减xx%；取消县设专项x个，压减政府支出x.x亿元；清理各类银行账户xxx个，解缴资金xxxx万元；减少政府购买服务项目xx个，压减部门预算公用经费xx%、一般性支出xx%、“三公”经费xx%。推进国有融资平台市场化转型，注入优质资产，还本付息xx.xx亿元；认真清理闲置资源资产，处置批而未征、征而未供、供而未用土地xxxx亩，盘活低效用地xxx.x亩，低效闲置用地清理工作经验在省市推广。

史志、档案、对台、外事侨务、民族宗教、气象、烟草、消防、通信、能源、邮政等工作顺利推进，工会、共青团、妇联、残联、工商联、文联、侨联、计生协、红十字会、科协、老干、关工委、老龄委以及各民主党派和其他社会团体工作不断加强。办理人大代表建议批评意见xxx件、政协委员提案xxx件，与代表委员见面率、办结率xxx%，满意率不断提升。

回顾xxxx年工作，尽管我们压力很大、困难很多、任务很重，但我们守护了人民群众的生命健康，展现了顽强拼搏的xx精神，锻造了攻无不克的干部队伍。我们深刻地感受到，越是艰难，越要坚持党的领导；越是艰难，越要坚持目标引领；越是艰难，越要坚持人民至上。

各位代表！2020年所取得的一切成绩，离不开县委的坚强领导，离不开县人大的大力支持，离不开县政协的民主监督，离不开百万xx人民的奋力拼搏。在此，我代表县人民政府，向努力奋斗在各条战线的广大干部群众，向支持xx发展的全体人大代表、民主党派、工商联和社会各界人士，致以崇高敬意和衷心感谢！

我们清醒认识到，年初确定的xxx项重点工作有xx项没有完成，特别是县内部分企业困难较多，社会投资提振缓慢，消费市场回暖反复，地区生产总值、固定资产投资、规模工业增加值、财政总收入、城乡居民人均可支配收入等经济指标没有达到预期目标，xx县第二人民医院、河口镇卫生院等民生项目，广州酒家二期等产业项目，梧桐南路、乡镇污水处理厂等基础设施项目进度不快。理性分析现状，我们还有诸多困难需要破解。一是“三驾马车”仍须发力。投资、消费、出口虽稳步向好，但有效投资增长不快，消费带动作用不强，外贸支撑乏力。二是实体经济仍有困难。民营和小微企业融资难融资贵、人才引进难、劳务用工难等问题尚未根本缓解，营商环境与市场主体期待还有较大差距；产业链建设缺乏龙头企业引领，完整高效的产业体系尚未形成；财政收支矛盾加剧，政府对产业创新的支持不够。三是作风建设仍需加强。形式主义、官僚主义的问题和不敢担当、不会担当的现象没有根治；工作上“跟着走、照着做”的惯性、态度上“慢动作、差不多”的惰性，在少数部门和少数工作人员身上依然存在。

二 、2021年工作安排

当前和今后一个时期，我国发展仍然处于重要战略机遇期，但机遇和挑战都有新的变化，在危机并存、危中有机、危可转机的大背景下，我们要增强机遇意识和风险意识，准确识变、科学应变、主动求变，锁定目标、艰苦奋斗，奋力推进县域经济高质量发展。

在复杂形势中保持定力。国际环境仍然复杂多变，新冠疫情的全球蔓延、中美抗衡的变数、实体与虚拟经济的博弈、推动改革者与既得利益者的矛盾，导致经济社会发展变化的不确定性明显增加。越是乱云飞渡，越要保持定力，以不变应万变，以实效求平稳，用全县人民扎扎实实的奉献，换取各项事业持续健康发展。

在直面困难中真抓实干。2021年我县仍处于政府性债务偿还高峰期，“一手抓发展一手抓化债”的压力十分突出，政府过“紧日子”将成为常态。幸福都是奋斗出来的。只有负重前行，方能克难制胜。要继续秉持艰苦奋斗的优良传统，团结带领百万xx儿女直面困难、迎难而上，以越是艰险越向前的勇气，向全面建设社会主义现代化国家新征程阔步迈进。

在潜心发展中坚定信心。从国内看，我国已转向高质量发展阶段，制度优势显著，市场空间广阔。从县内看，“全国百强县”“全国文明城市”两大金字招牌，为市场增强了预期；县域发展承载能力和产业配套能力日益提升，为产业奠定了基础；国内大循环的构建和长株潭融城步伐逐步加快，为发展创造了机遇；新型城镇化示范县、农村电商示范县政策落地，为县域赢得了红利。我们要坚定信心，将发展优势转化为推动县域经济高质量发展的强大动力。

在重大开局中抢占先机。2021年是全面建设社会主义现代化国家的开启之年，是“十四五”规划的开局之年，是系统开展乡村振兴工作考核的起步之年，也是县乡村各级基层组织的换届之年。好的开始是成功的一半。要在重大开局中谋先手、抢先机，积极奋进、主动作为，按要求平稳推进县乡村各级换届工作，确保各项重大工作走在全市乃至全省前列。

2021年政府工作的总体思路是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大、十九届二中、三中、四中、五中全会和习近平总书记考察xx重要讲话精神，坚持稳中求进工作总基调，以新发展理念为引领，坚持系统观念，统筹发展和安全，扭住供给侧结构性改革，注重需求侧改革，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，按照省委“三高四新”战略定位，持续深化“强工惠农”发展思路，深入推动高质量发展，全面推进乡村振兴，围绕“百强进位，文明提质”的目标，努力实现“十四五”规划和全面建设社会主义现代化良好开局。

2021年全县经济社会发展的预期目标是：地区生产总值增长x%以上；固定资产投资增长xx%以上；规模工业增加值增长xx%以上；社会消费品零售总额增长xx%以上；财政总收入增长x%以上；城乡居民人均可支配收入分别增长x%、x%。

1.突出高质量，推动产业发展提质增效。坚持以新发展理念为指引，优化发展路径，创新发展举措，提升发展能力，全面推动三次产业高质量发展。

工业要强园区、补短板。坚定不移举全县之力支持天易经开区，严格落实支持园区高质量发展政策，不断强化园区经济主阵地、主引擎地位，确保园区主要经济指标增速高于全县两个百分点以上，在全省同级产业园区综合评价中进入前五名，争取创成国家级经开区；理顺天易经开区管理体制，明确园区管理范围，完善对天易经开区招商引资、项目建设、财税收入和安全环保责任等考核机制，提升园区发展质效。坚定不移实施“一区多园”战略，加快推进xx循环经济园、xx皮鞋皮具产业园、x产业园和花石湘莲产业园建设。坚定不移推进三产融合，继续开展“1+17+N”高质量发展考核，细化考核指标，全力支持企业“入规、登高、上市、智造”，力争全年新增规模企业xx家以上、高新技术企业xx家以上、股改企业x家以上。

农业要保基本、创特色。统筹涉农资金，整合相关政策，全力以赴推进乡村振兴。坚决扛牢维护粮食安全的政治责任，完成高标准农田建设任务，确保粮食播种面积xxx万亩以上，实现粮食总产量xx万吨以上。完成省市下达的生猪生产任务。发挥xx、xx、xx现代农业园的示范带动作用，支持排头“五个一”千亩示范片建设，支持其他乡镇规模示范片发展。按照“一县一特、一镇一品”的发展思路，全力支持湘莲、槟榔、油茶、竹木、油菜、果蔬、中药材和黑山羊产业发展；加快xx特色镇、xx重点镇建设，支持xx军旅小镇建设，启动xx小镇等特色镇建设。引进农业龙头企业、农产品精深加工企业x家以上，支持中路铺镇柳桥村等村级经济合作组织走公司化发展道路，搭建产销对接平台，助力村企联动，实现农业增效、农民增收。

三产要抓品牌、兴电商。实施“品牌强农”工程，推进“三品一标”认证，加大知识产权保护力度，做优做强xx湘莲、铺里香、天子山、乌石情、天马峰、羊鹿茶、xx贡米、xx椒、xx脐橙、北冲糯米酒十大农产品品牌。加大对直播带货等新兴消费的支持力度，力争销售农产品x亿元以上。用好国家电子商务进农村综合示范县扶持政策，优先在xx、xx、xx、xx、xx等乡镇布局冷链物流、仓储基地，做大xx等本土电商品牌，引进有规模、有影响的电商和物流企业落户，建立县级商品物流集散和分拨中心。积极探索跨境电商业务，引导和鼓励企业加入跨境电商销售平台，不断扩大进出口规模，实现外贸进出口总额x.x亿美元以上，全力打造跨境电商服务城乡融合发展示范区。

2.突出稳速度，推动经济增长企稳向好。坚持把稳投资作为推动经济增长的第一动力，在招商引资、项目建设、城乡发展等方面下功夫。

集中精力抓实招商引资。对县商务局和天易经开区招商局实行分类考核，加大招商引资力度，提高招商引资精度，围绕主导产业、特色优势产业，开展产业链招商，提高产业配套能力。抢抓乡村振兴全面启动、新型城镇化示范县政策落地机遇，策划包装一批重大项目进入国省政策“笼子”。完善细化招商引资优惠奖励政策，力争全年引进项目xx个以上，其中过亿元项目xx个以上，三类xxx强企业x个以上，实现到位资金xx亿元以上，推动招商引资量质齐升。

3.突出增福祉，推动群众获得感持续提升。坚持以人民为中心的发展理念，把增进民生福祉作为出发点，切实提高人民群众获得感。

着力促进居民增收。全面落实创业带动就业补贴政策，对符合条件的小微企业和个体工商户给予创业补贴；全面落实创业担保贷款政策，扶持壮大一批小微企业；加大劳务输出力度，确保实现新增城镇居民就业xxxx人、农村劳动力转移就业xxxx人，城镇失业登记率稳定在x%以下。实施全民参保行动计划，重点提高中小型企业、个体工商户、新型创业群体参保率；巩固城乡居民养老保险法定人群全覆盖成果，扩大社会保险参保覆盖面；抓好医保基金征缴，确保城乡居民医保参保率稳定在xx%以上。继续推进就业扶贫、产业扶贫，推动脱贫群众稳定增收。

着力推动消费升级。制定出台支持商品房租赁、交易和汽车、电器以旧换新等扶持政策，激活消费市场。组织开展汽车展销会、“庆新春·闹元宵”、长株潭垂钓邀请赛、xx特产展销会、xx节、xx节、xx节xx节、xx节、xx花展十大节会活动，出台引导政策，让消费本土产品成为一种时尚。引导建筑业健康发展，加大改善性住房开发力度，适时组织第三届房博会，力争全年建筑业总产值突破xx亿元，房地产销售额xx亿元以上。大力发展全域旅游，打造乌石红色旅游、白石文化旅游、非遗研学旅游、花石观光体验、顶峰户外休闲等精品旅游路线。编制xx县消费地图，加快特色民宿建设，积极发展文旅新模式、新业态。广泛开展群众性文体活动，着力打造具有xx特色的文体品牌。

着力办好民生实事。全面完成省市下达的民生实事任务。集中优势资源办好公办学校，推动各类学校有序整合，规范民办教育，促进教育均衡；全力创建xx省产教融合县，稳步推进县职校产教融合，建设职业教育培训大楼；加大公办幼儿园投入，确保公办园在园幼儿占比达到xx%；完成天易水竹二期建设，推进山塘学校改扩建，缓解城区学位供需矛盾；选送优秀初高中毕业生进行定向培养。加快xx县第二人民医院、xx镇和xx镇卫生院建设，支持xxx个村卫生室建设，力争县域就诊率达xx%以上；扶持中医发展，推进乡镇卫生院中医馆、中医医师配备全覆盖。创新开展“党建+莲湘颐老”农村养老服务体系建设，建成村级互助点xx个、老人集中照料护理中心x个、标准型敬老院x