XX市财政局2022年度法治政府建设情况报告

2022年，我局法治政府建设在市委、市政府及局党委的正确领导下，牢固树立“促进发展、保障民生、科学理财、加强监管”的科学理财观，进一步坚定依法理财理念，依法全面履行财政职能，健全科学、民主、依法决策制度，落实权责清单、负面清单制度，实施“大综合一体化”执法改革，完善监督机制、强化财税监督制约等工作，使全局依法行政水平得到不断提高。现将政策法规科的主要工作情况汇报如下：

一、全面梳理 健全财政政策法规体系

（一）加强规范性文件管理

高度重视规范性文件的管理，进一步明确牵头起草科室在制定与备案中的职责，强化规范性文件从计划编制、调研起草、征求意见、法律审核到协调分歧、会议审定、公开发布、备案审查等全流程管理，切实提高行政规范性文件质量。对7件送审的规范性文件按照规定时间，通过法定程序、政府信息网公开征求意见，确保规范性文件合法合规。同时，严格按照上级政府要求对涉企违规收费、涉计划生育内容、行政审批中介领导涉企收费、贯彻《行政处罚法》相违等内容行政规范性文件专项清理，积极加强已印发的52件规范性文件的清理规范工作。

（二）完善决策程序化，全面规范财政管理决策行为

认真贯彻实施《浙江省重大行政决策程序规定》、《XX市人民政府重大行政决策工作规定》有关要求，不折不扣落实《XX市财政局重大行政决策事项清单和年度目录管理办法》、《XX市财政局关于印发重大行政决策程序暂行办法》。我局承办的《XX市政府投资项目预结算编审管理办法》重大决策决定，严格按照提出预案、公众参与、听取意见、专家论证、风险评估、合法审查、公平竞争审查、召集会议、集体讨论、形成记录、公开发布等法定程序作出，有效防止了越权决策、违法决策，没有出现行政决策内容违法的情形。其中我局的《科学决策 规范管理 争当法治财政建设排头兵》一文在《浙江财税与会计》上刊登。

（三）完善合同合法性审查

对局内审查流程、时间要求、送审材料、合同文本格式等作细化指导。内容主要涉及主体资格及权限、合同签订方式、合同变更问题、合同违约责任和争议处理条款等方面都进行了一一审查并出具合法性审查意见。截至目前，已对20多个合同进行合法性审查，有效防范我局合同制定风险。

二、深化改革 增强依法行政能力

按照《浙江省加快推进“大综合一体化”行政执法改革试点工作方案》和《XX市“大综合一体化”行政执法改革“六比六看”攻坚行动方案》的改革要求，我科牵头负责，科室通力配合、合力落实改革要求，进一步理顺执法体制，取得了一定的成绩，得到省厅法规处的肯定，联合执法创新在台州日报上报道，具体工作如下。

（一）强队伍建设、重培训、宣传工作。一是为了更好的推进行政执法工作，扭转我局执法人员不足的局面，统一要求各在科室岗位的事业干部全部参加行政执法证申领考试，今年我局26名参加考试的事业人员全部取得执法证件。二是组织鼓励干部参加各类法制培训，提高干部依法行政能力。特别是针对“大综合一体化”执法监管数字应用培训，组织关键部分岗位执法干部进行专题培训，为今后做好协同指挥、监管检查、处罚办案工作打下坚实的基础。三是利用户外大屏幕电子屏宣传“大大综合一体化”行政执法改革目标、政策等信息，讲好改革故事，在全社会营造拥护改革、支持改革、推动改革的浓厚氛围。

（二）层层落实指标，动态反馈结果。根据“大综合一体化”行政执法改革执法要求，把执法任务按事项分类落实到科室，截止目前，我局完成全部各项任务指标，财政执法事项100%全覆盖，掌上执法开通率100%，“双随机.一公开”监管完成100%，应用信用规则率100%，跨部门执法二次以上。

（三）创新监管方式，实施轻微违法告知承诺制。为了进一步优化法治化营商环境，解决基层执法热点难点，创新监管方式，转变执法理念，促进严格规范公正文明执法，避免和减少执法机关与当事人之间矛盾，促进执法环境改善。在省厅相关政策的指引下，制定了《XX市财政局关于在财政执法领域实施轻微违法行为告知承诺制的通知》（临财法〔2022〕3号）文件，新增一条轻微违法行为告知承诺制事项，并在执法监管中应用轻微违法告知承诺制。

（四）抓执法规范化建设，做细执法监管。为规范财政监管执法行为，进一步树立依法行政、文明执法的执法形象，提升执法效能，结合工作实际，制定了《对代理记账从业人员违反有关规定造成委托人会计核算混乱、损害国家和委托人利益违法行为的执法业务指引》,细化该类案件办理流程，规范各环节办理期限要求，为全省大综合一体化改革工作添砖加瓦。

（五）共享执法经验，共促能力提升。以“对国家机关、社会团体、公司、企业、事业单位、其他组织或个人伪造、变造会计凭证、会计账簿，编制虚假财务会计报告的行政处罚”为例，编写了旨在形成可复制、可推广的执法“教科书”式文案，包括实施该事项行政执法的法律责任及依据、执法办案流程、执法办案规范、法律文书制作范本、典型案例等分享我局执法经验，为“大综合一体化改革”共促能力提升。

（六）“监管+执法”合体增效。联合大综合一体化改革办，牵头推动“监管+执法”提升执法效能。由财政局牵头联合行政执法局、市场监督局开展XX市首次联合执法检查，探索经验，促进多部门融合、协同执法，达到了主管部门源头监管、事中监管与执法部门事后处理，形成各司其职、各进一步、优势互补、互相监督的监管执法格局。

（七）开展“双随机、一公开”工作

1.根据《XX市财政局关于落实加快推进“互联网+监管”系统应用的工作实施方案》及实标工作需要，制定了年度执法计划。

2.完善“一单两库”建设,健全覆盖本系统各层级、与抽查事项相对应的“两库”，并实行动态管理。完善了双随机抽查事项清单、“双随机”抽查对象名称录库和执法检查人员名录库。

三、创新思路 提升法制工作实效

（一）开展行政复议和诉讼工作。在行政复议，行政应诉方面，财政系统行政争议有上升势头，积极探索建立行政争议解决机制，按照“关口前移，提前介入，横向沟通，汇向汇报”的工作理念，采取各种方法有效化解矛盾，化解行政诉讼风险。今年我们已胜诉1件行政复议，在办一件。

（二）制定和落实普法责任制。年初我们制订了《XX市财政局“八五”普法计划》，明确了我局今后几年普法责任及目标，进一步提升普法针对性和可执行性。另一方面今年我们通过积极投稿、举办普法宣讲等方式落实普法。

XX市发展和改革委员会2022年度法治政府建设工作报告

市政府：

今年，本委以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，深入学习贯彻习近平法治思想，全面贯彻党的十九大、二十大会议精神，认真落实省、市有关工作部署，根据市司法局相关文件要求，大力推进法治政府建设工作，现将2022年本委法治政府建设工作汇报如下：

一、加强组织领导，提升法治思维能力

（一）建立健全领导机构。本委高度重视法治政府建设工作，始终把法治政府建设工作作为规范行政行为、改进工作作风、提高办事效率的重要抓手。为进一步提高干部职工的法律素质，增强法治思维的能力，加快落实第一责任人职责，根据委领导人员调动及科室人员变动情况，及时调整了市发改委法治建设领导小组，并将领导小组办公室设在政策法规科，形成了主要领导亲自抓，分管领导具体抓，政策法规科统筹协调，各科室相互配合，逐项落实各项工作的机制。

（二）落实领导班子学法。制定XX市发改委2022年委领导干部学法计划，落实领导干部年度学法任务，每季度学习一次，目前委领导班子已学习了4次，主要学习了习近平法治思想、《江苏省社会信用条例》《反有组织犯罪法》《民法典》《优化营商环境百问百答》等内容。

（三）重视干部职工学法。高度重视法治政府建设学习工作，发放了《公民常用法律指南》《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国宪法》等法治书籍，组织全委干部职工学习依法行政、行政执法等相关内容，以及推进法治政府建设等方面相关政策文件。积极参加市司法局在茅山镇举办的“庆三八 维护妇女权益 反家暴 促进社会和谐”主题宣传活动。通过形式多样的学习培训，提高了全委工作人员依法行政的意识、能力和水平，增强了全委依法行政、公开办事的透明度。

（四）加强人员经费保障。配备专职法制员两名，明确政策法规科工作人员为法治建设工作联络员，做好各项法治工作的统筹协调工作，保证法治建设工作有序开展；聘请江苏刘桂生律师事务所的律师为法律顾问，充分发挥法律顾问在推进依法行政、建设法治政府建设中的作用；法治政府建设工作经费纳入本委财务预算，保障全委法治政府建设工作顺利有序开展。

（五）加强普法维护宪法。通过开展“第五届百万党员学宪法学党章考法律”“法治宣传月”“宪法宣传周”“12.4宪法宣传日”等活动，深入推进“八五”普法，加快建设法治XX的进程，全面提高全委工作人员的遵纪守法意识。通过学习宪法，增强了维护宪法的意识。

二、加快职能转变，深化行政审批改革

（一）落实改革要求，进一步规范权力事项。根据编办相关文件要求，再次对我委权责清单进行了全面梳理，经梳理，我委现有120项行政权力事项，其中行政许可3项，行政确认3项，行政奖励2项，其他权力21项，行政处罚87项。

（二）推进三项制度，进一步规范行政执法。建立并推行行政执法公示制度、行政执法全过程记录制度和重大执法决定法制审核制度等行政执法“三项制度”，对执法人员、执法内容、执法过程、执法保障等从制度上作出严格规定。

（三）建立监管制度，进一步落实监管职责。随着行政审批制度的改革，为更好地落实监督职责，建立了行政执法人员库和执法对象库；根据监管责任清单，建立了事中事后监管制度，明确了监管科室、监管内容、监管程序，进一步落实了监管职责，保障依法行政内容、程序、监管全方位覆盖。

（四）建立推进机制，加快项目建设速度。一是强化要素保障。项目落地关键是空间、核心是要素。2022年，我市制定《XX市2022年度国有建设用地供应计划》，全年计划供应工矿仓储用地2356.78亩，并对拟征地、供地项目进行责任清单推进，更加精细、精明、精准做好产业项目要素保障工作。二是完善推进机制。出台《关于建立重点产业项目推进服务专班的实施意见》（句委发〔2022〕17号），由市委、市政府组建全市重点产业项目推进服务专班领导小组，统筹推进项目建设，下设综合督查组、工业项目组、农业项目组、服务业项目组、文旅项目组5个工作组，以及11个推进服务专班，各专班由联系点市领导为专班总协调人。通过实行“一项一方案、一事一调度、一月一督查”的方式，形成产业项目推进责任落实、问题协调、督查交办的常态化服务机制。三是强化会办调度。建立重点产业项目周调度、月会办工作机制，每周市主要领导现场专题调度项目，听取项目方情况介绍，针对企业提出的问题，现场交办相关职能部门。月度召开经济运行分析会，围绕产业项目建设，通报完成情况、分析存在问题、提出切实举措。

（五）规范项目服务，进一步优化投资环境。坚持强烈的问题导向思维、强烈的用户满意思维、强烈的效率至上思维，让投资者看到稳定的预期，营造重商、亲商、利商、安商的良好投资环境。一是强化对标创新，坚持市场化、法治化、国际化方向，充分借鉴上海、苏州等地区的先进经验，统筹顶层设计与基层创新，拉长开办企业、政务服务等长板，补齐知识产权、办理破产等短板，筑牢“句满意”服务品牌底板。二是深化“放管服”改革，全面简政放权，深入推进基层“一件事”改革和“减证便民”行动，实现“拿地即开工”审批模式常态化，深化严重失信专项治理，帮助企业重塑信用形象。三是厚植亲清政商生态，弘扬优秀企业家精神，围绕亲商爱商，尊商重商，兴商强商，推动各类减税降费、援企纾困政策直达基层，确保政策红利应享尽享、成本负担应降尽降、惠企服务应优尽优，全面提升市场主体的获得感和满意度，“句满意”服务品牌更加深入人心。

（六）积极暖企惠民，进一步创新管理模式。加强有序用电管理工作。针对今年的供用电严峻形势，会同供电部门编制《XX市2022年电力供应应急预案》，同时积极开展夏冬季节有序用电宣传工作。根据市政府要求，今年以来对14家违反环保相关法律法规的企业采取了停电措施。深化安全生产三年专项整治隐患排查治理工作。从整治行动开始至今年12月底，已组织了42次检查，累计排查隐患163处，整改完成率100%。根据镇江市发改委、生态环境局相关文件精神，结合我市实际情况，制定了《持续加强塑料污染治理的实施方案》，要求各部门按照职责落实工作，并报送相关材料。

（七）加强诚信建设，进一步完善诚信长效机制。印发《2022年XX市社会信用体系建设工作要点》，围绕4项目标、8方面29项工作任务对全年的信用工作进行布局谋划，并配套任务分解，制定对各部门考核评估内容指标，以确保各项政策措施精准落地。加强信用信息归集，深化“双公示”工作机制。印发《XX市行政处罚信息信用修复主动告知制度实施方案》，推行信用修复主动告知，在全省范围内率先推行信用修复三次告知新模式，通过事前、事中、事后三次告知的方式，进一步提高企业的知晓率和修复率，助力企业重塑信用，保障企业合法权益。根据《2022年镇江市优化诚信营商环境工作方案》和江苏高院“优化法治化营商环境执行年”1+4专项行动的方案要求，开展严重失信专项治理行动，根据法院提供的清单联合各板块开展失信被执行企业现场摸底排查行动，同时积极协调我市政府机构失信案件，主动与法院对接形成政府机构失信事前防范化解机制，及时通报，及时处理，避免出现政府机构失信。加大守信联合激励、失信联合惩戒力度，推行信用报告信用审查在行政管理中的应用，在各类财政资金、专项资金申请、评优评级等领域发挥信用查询和审查的作用。开展《江苏省社会信用条例》的集中宣贯活动。线上依托“信用XX”和市发改委门户网站，设立飘窗宣传《江苏省社会信用条例》最新动态；线下多渠道发力，通过宣传进社区、进学校、进机关的方式，不断宣扬《条例》精神，并利用电子大屏解读《条例》内容，增加《条例》的知晓率和覆盖面，全面普及好信用法治意识。

（八）推进政务公开，进一步完善政府信息公开。一是加强XX发改委网站建设，实行政务公开，版面设计科学合理，内容清楚，美观大方，便于群众浏览和保存。二是调整了机构设置内容，从政策法规、部门动态、诚信XX、双公示专栏、党建工作等几个版面，及时发布与群众、企业密切相关的消息、信息。三是建立了发改公众号，及时更新发改的工作动态以及最新政策的宣传。四是加大信息宣传工作在委机关工作目标管理考核中的分值，督促各科室工作人员积极发布与本科室工作相关的信息，维护群众的知情权和监督权。五是完善行政执法公示制度，保证行政执法内容、程序、执法人员、执法过程、执法结果及时通过网站公示，接受广大人民群众和行政相对人的监督。

（九）维护网上权力，进一步推进事项完善工作。根据省市市场监管局以及XX市政务服务中心的工作安排，按照相关文件要求，坚持每日登录江苏省政务服务事项管理平台和江苏省市场信息监管平台，对本委的行政权力事项逐条逐项核对维护，认真做好“双随机、一公开”工作，确保维护到位，积极推进全省一张网建设。

三、完善决策机制，严格执行决策制度

坚持重大决策原则程序。坚持依法决策、科学决策、民主决策，对本委重大事项严格按照程序进行调查研究、拟订方案、论证评估、征求意见、听取意见、听证、合法性和稳定风险评估审查、集体决定，保证重大行政决策内容程序合法。一是坚持民主集中制。对重大事项的决策，委党委本着“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的原则，实施科学民主决策。二是坚持调查研究。对重大事项的决定，在决策前，由分管领导带领相关科室负责人进行可行性调查研究，依据有关法律法规、上级有关文件精神和我市实际情况，形成专题调研报告，提交委主任办公会议研究决定，努力减少因主观臆断造成的决策目标的失误。三是坚持委党委集体的领导。通过调研，对委主任办公会议研究制定的重大决策目标，提交委党委会议研究审批，使各重大事项的决策更具有组织性、科学性、针对性和可操作性。四是坚持公示制。对委党委和主任办公会议形成的重大决策事项，根据工作需要，通过召开全委大会，向全委进行通报，调动全体干部职工的工作积极性。

坚持决策监督责任追究。为规范和监督行政决策行为，促进决策的民主性、科学性，预防和及时纠正行政决策过错行为，我委已印发了《关于印发<中共XX市发改委党委关于“三重一大”事项集体决策制度的实施办法>的通知》，对重大行政决策错误，坚持实事求是、有错必究、教育与惩戒相结合的原则，依法依规追究相关行政人员的行政决策责任。

四、落实监督机制，确保工作取得实效

（一）进一步完善目标任务体系。制定机关工作目标管理考核实施办法，提高全委干部职工自觉落实目标责任的积极性，增强委党委的凝聚力和号召力，推动每位同志业务目标的顺利完成。

（二）进一步落实决策监督制度。对各项工作目标，按照工作进展情况及时限等要求，定期不定期地进行监督检查，对工作不力、工作进展缓慢的，督促其加快工作进程，推动工作的开展；对各项工作开展情况进行公开、公示，接受社会和群众监督。

（三）进一步做好议案提案工作。本委高度重视人大代表议案、建议和政协委员提案办理工作。今年，本委主办人大建议7件，协办2件；主办政协提案 5件，协办3 件。对人大代表建议和政协委员提案专人办理，做到了事事有着落、件件有回音。

（四）进一步健全执法人员管理。建立行政执法人员执法档案管理制度、行政执法过错责任追究制度、行政执法人员考核制度、执法辅助人员管理制度，保证了行政执法人员依法依规开展行政执法监督工作。

2022年，在市委、市政府的正确领导下，本委严格遵守各项法律法规，规范行使行政权力，依法履行法定职责，在推进法治政府建设工作中，取得了良好效果，但也存在着宣传力度不强、素质提升较慢、制度创新不够等方面的问题。

2023年，本委将继续按照市委、市政府的要求，深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，深入贯彻落实党的二十大精神，结合本委工作实际，努力克服不足，继续深入开展法治政府建设工作。

一、落实法治政府建设要求。积极推进职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、廉洁高效、守法诚信的法治政府建设工作。认真学习党的二十大精神和习近平法治思想，建设法治政府，推进依法行政，严格规范公正文明执法。把加强党的领导、发扬民主和依法行政有机统一起来，坚持执政为民，切实做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋。

二、继续加强法治宣传教育。落实委领导班子学法计划，加强与发改委工作相关法律法规的学习，提高法律意识，充分认识到依法行政行为本身就是依法执法行为，全力提升全委干部职工法治思维能力、依法行政意识，加快推进机关管理水平现代化。

三、完善依法行政相关制度。结合本委的工作实际，有计划有步骤地完善各项规章制度，全面深化法治政府建设工作，努力提高依法行政水平。深入抓好委领导干部职工学法用法制度，不断提高依法执政能力，切实加强法律培训，努力提高法律素质和依法办事能力。进一步建立行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的运行管理体制。

四、重视行政复议诉讼工作。随着法制建设的不断深入，政治文明不断进步，公民、法人的法律意识不断增强，本委依法行政的工作中，不可避免地会出现行政复议、行政诉讼，通过加强相关知识储备，积极做好行政复议诉讼工作。

五、加大政务信息公开力度。扩大政府网上办公的范围，贯彻落实《中华人民共和国政府信息公开条例》《中华人民共和国行政复议法》《中华人民共和国行政诉讼法》等相关规定，对本委网站主页、内容设置等方面按照三定方案要求优化设置，及时在网站上更新、发布政务信息，提高网站运营效率，推进政务公开，接受社会的监督。

六、规范行政执法决策行为。完善行政执法“三项制度”，开展好行政执法人员培训，按照行政决策等相关规定，严格落实重大行政决策程序制度、重大行政执法决定审查制度、行政执法过错追究制度、行政执法人员考核制度、执法档案管理制度。

特此报告。

XX市发展和改革委员会2022年法治政府建设年度报告

2022年，市发展改革委坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，深入学习贯彻习近平法治思想，按照国家、省、市法治政府建设决策部署，充分发挥法治固根本、稳预期、利长远的作用，推动法治政府建设取得新成效。现将有关情况报告如下：

一、深入学习贯彻党的二十大精神，奋力开创发展改革工作新局面

我委把学习宣传贯彻党的二十大精神作为首要政治任务和头等大事，通过集中观看开幕式、理论学习中心组学习、党组会议学习、专家辅导等方式，深入学习党的二十大精神。按照党的二十大报告提出的“坚持以推动高质量发展为主题，加快建设现代化经济体系，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长”目标要求，提出加快综合性国家科学中心建设、深化区域合作、加快绿色低碳循环发展、强化深港合作、加强民生工程建设等一系列贯彻落实举措。围绕全面贯彻落实党的二十大精神，印发《学习宣传贯彻党的二十大精神工作方案》，提出未来五年着力提升现代化产业体系竞争力、着力增强经济平稳健康发展驱动力、着力提高经济发展环境承载协同力、着力扩大全方位改革开放影响力、着力巩固民生幸福标杆支撑力等方面46项具体落实举措，切实将贯彻落实党的二十大精神融入到发展改革各项工作中。

二、严格履行党政主要负责人推进法治建设第一责任人职责，确保发展改革干部队伍依法高效履职

（一）深入学习宣传贯彻习近平法治思想。一是坚持第一议题学习制度。将习近平法治思想作为委党组会议第一议题、理论学习中心组学习的重要内容，安排传达学习法治建设相关议题10个，与去年同期增加43%，二是坚持委领导班子集体学法活动。委党组会、主任办公会集体学习《行政处罚法》《审计法》《政府投资条例》《信访工作条例》《粮食流通管理条例》新施行、新修订的法律法规。三是坚持读原著学原文悟原理，印发《关于认真学习贯彻习近平法治思想的通知》，发放《论坚持全面依法治国》《习近平法治思想学习纲要》《习近平法治思想概论》等辅导读物，汇总整理《中央全面依法治国工作会议精神》等文件，推动习近平法治思想深入人心。四是坚持加强日常培训考核，编印《发展改革领域常用制度选编》和《诉讼案例评析》，收录相关法律法规133个及典型案例分析6个，组织开展行政执法、行政处罚法等法治专题培训3次。

（二）统筹推进法治政府建设能力显著增强。一是推进机构职能优化协同高效。2022年，我委三次调整优化组织架构，完善相关处室职能分工，推动内部机构设置更科学、职能更优化，推动我市能源管理、粮食管理体制机制更加完善，履职能力更高效。二是深入推进“放管服”改革。持续优化智慧投资项目管理系统，推动市区投资项目实现“一网统管”;在iXX服务专区提供“企业投资备案秒报秒批一体化”智慧服务，被广东省发展和改革委员会微信公众号、全国优化营商环境简报报道。三是持续优化法治化营商环境。推动出台《XX经济特区矛盾纠纷多元化解条例》《XX经济特区智能网联汽车管理条例》《XX经济特区外商投资条例》等领域立法及《关于促进新兴产业发展实施包容审慎监管的指导意见》。四是大力推动法治先行示范城市建设任务。配合国家发改委、商务部起草《关于XX建设中国特色社会主义先行示范区放宽市场准入若干特别措施的意见》，在科技、金融、医疗、教育文化、交通和其他等六大领域出台24条举措。

三、以粮食领域立法为突破口，持续健全依法行政制度体系建设

（一）加快推进粮食等重点领域立法。研究修订《XX市市级储备粮管理办法》，出台《粮食储备领域专项资金操作规程》和《食用植物油储备领域专项资金操作规程》。科学谋划2023年度立法计划，报送涉及企业投资项目核准备案、供用电管理、燃气管道保护、战略性新兴产业等立法项目共5项。

（二）加强发展改革领域规范性文件的制定和管理。全年研究制定涉及公共资源交易管理、产业集群发展、产业扶持资金管理、重要物资储备等领域规范性文件13件，与2021年共6件相比，增幅117%。建立全委规范性文件管理台账，梳理形成全委现行有效规范性文件27件向社会公开。

（三）以法治手段统筹疫情防控与经济发展。充分发挥防范化解经济领域重大风险工作小组协调机制作用，结合实际先后牵头制定出台4个“30条”政策：围绕减免房屋租金、降低水电气成本等出台市场主体纾困30条措施；联动产销出台促消费30条，出台培育壮大市场主体30条，出台经济稳定增长30条，助力市场主体减负增效。

四、以价格等民生领域重大决策事项为重点，严格落实科学民主决策

（一）严格落实重大行政决策法定程序。研究确定2022年度3项重大行政决策事项及2项听证事项，承担市政府重大行政决策事项1项。目前，《调整管道燃气居民价格与完善上下游价格联动机制》《调整污水处理费》2项重大决策事项及听证事项已完成决策程序并向社会公布，承办的市政府重大行政决策事项《XX市产业结构调整优化和产业导向目录》已完成委内集体审议拟于近期上报市政府。

（二）切实发挥法律顾问、公职律师对发展改革业务的保驾护航作用。委内部法制机构全程列席主任办公会议，所有规范性文件和合同均要求法律顾问提供审查意见，2022年，法律顾问共审查各类文件合同700余份，参加会议10余次，提供法律咨询共100余次。对于金额达到100万元以上的合同要求同步听取公职律师意见，有效防范法律风险。

五、以规范化建设为抓手，大力推动电力、粮食等领域行政执法

（一）加强行政执法制度建设和规范管理。组织编制我委2022年执法计划，汇编印发执法手册，修订印发固定资产投资项目节能审查工作指引，规范执法行为。动态更新我委减免责清单、自由裁量适用标准等执法清单，指导执法工作开展。

（二）加大粮食、油气长输管道、电力等重点领域执法力度。全年通过“双随机、一公开”共开展行政检查28次，开展行政处罚2次，开展固定资产节能审查146件，申请法院强制执行案件38宗。目前无涉及行政许可、行政检查、行政处罚的复议和诉讼案件。

（三）加强行政执法队伍建设。组织完成21名行政执法人员全国统一换证工及新增13名公务人员考取执法资格工作。完成电力委托执法工作，确保电力领域执法工作平稳衔接，开展2场行政执法人员专题培训，完成行政处罚执行情况专项法治督察，提升执法队伍专业化水平。

六、践行宗旨意识自觉接受监督，扎实推进经济社会全面发展

（一）自觉接受权力监督。坚持把吸纳人大代表、政协委员的意见建议作为推动发展改革工作的重要途径，涉及价格、收费等重大民生事项以及重大政策制定、重大项目论证等，主动通过召开座谈会、听证会等形式，征询代表委员意见建议。2022年办理人大建议180项、政协提案135项，代表委员满意度为100%。积极配合巡察和审计工作，按时完成各项整改任务，出台涉及粮食储备、专项资金及委内管理领域制度56项。接受司法及行政监督，全年应对行政诉讼案件6宗，与去年同期相比下降40%，已开庭的案件行政负责人出庭率达100%；应对行政复议案件5宗，同比下降62%。

（二）推动和落实政务公开工作。2022年在门户网站及时公开1893条信息，信息公开目录更新649条，政务微信公开信息311条。其中规范性文件13条，重大行政决策有关信息10条，行政执法事前公开、事后公开、执行结果等65条信息，政策解读47篇，办理依申请信息公开96件。

（三）加强和规范督查工作。将督查工作纳入平时考核指标，优化升级OA系统，推动督查工作智能化。全年闭环推进市委督办任务清单台账146批次，同比增长317%；市政府督办任务清单台账1042项，同比增长182%。委内党组会议、主任办公会议议定事项清单台账259项，同比增长88%。

（四）加强和规范财政资金管理。印发《中央预算内投资项目事中事后监督管理暂行办法》《战略性新兴产业发展与重大科研平台自主攻关领域扶持计划项目评审管理办法》等文件，开展近十年专项资金绩效自评工作形成《20XX-20XX年专项资金绩效自评报告》报送市纪委监委、财政局。

七、存在的问题及下一步工作计划

过去一年，我委法治政府建设取得一定成绩，但也存在一些短板弱项，包括运用法治思维法治方式的能力有待提高、依法主动履职创新监管的意识有待加强、行政执法的力度有待加大等问题。下一步，我委将全面贯彻落实党的二十大精神，继续深入学习贯彻习近平法治思想，深入领会新时代推进法治中国建设的战略部署，为我市早日建成法治先行示范城市努力贡献发改力量。

（一）健全依法行政制度体系。积极跟进《XX市市级储备粮管理办法》修改进展，加快推动《企业投资项目核准和备案管理条例》《战略性新兴产业促进条例》《石油天然气管道保护办法》等2023年立法工作。全面梳理我委现行有效规范性文件，为全委依法履职提供政策依据。统筹推动规范性文件、政策等文件制定工作，确保发展改革领域各项制度、政策有机衔接、合法合规。

（二）强化落实重大行政决策程序规定。研究制定至少3项2023年重大行政决策事项和1项听证事项，按要求向社会公布，统筹做好重大行政决策事项合法性审查，确保依法依规决策。充分发挥外聘法律顾问作用，推动落实外聘法律顾问驻点常态化，建立健全法律顾问考核管理机制。

（三）推进严格规范公正文明执法。编制全委2023年行政执法计划，避免随意执法。根据有关政策调整情况，动态更新我委减免责清单、自由裁量适用标准等执法清单。加大油气长输管道、粮食管理、电力等重点领域执法工作，保障社会生产安全。加强对受委托执法单位的监督与管理，确保公正文明执法。

（四）协同联动妥善应对行政争议。全力做好行政复议、诉讼应对工作，加强风险预判提示，推动依法行政，避免重大风险。加强诉讼案件分析，梳理履职过程中的典型性、普遍性法律风险点，及时预警潜在的风险隐患。全力支持法院审判，落实行政负责人出庭应诉常态化。

（五）深入推进法治学习宣传教育。深入推动学习贯彻党的二十大报告法治建设专章内容，持续深入推进学习习近平法治思想，努力营造全委尊法学法守法用法的良好氛围，提升干部法治思维和依法行政水平。

XX市工业和信息化局关于2022年度法治政府建设情况的报告

按照《XX省法治政府建设年度报告制度工作指引》（粤司办〔2020〕135号）以及2022年XX省和我市法治政府建设工作的相关要求，我局高度重视法治政府建设工作，一年来取得了明显成效，政府职能转变明显加快，行政审批改革进一步深化，行政执法行为更加规范，执法监督机制更加完善，较好地完成了市委市政府部署的各项工作任务。现将有关情况报告如下：

一、法治工作基本情况

我局高度重视法治思想学习工作，坚持把学习宣传贯彻习近平法治思想纳入党组会学习重点内容，通过深入学习，增强做好法治工作的责任感使命感紧迫感，在推进全面依法治国的实践中展现更大的担当与作为。10月26日，市工业和信息化局召开党组理论学习中心组（扩大）学习会，传达学习中国共产党第二十次全国代表大会精神和市委常委会（扩大）会议、市政府党组会议精神，研究部署学习宣传贯彻工作。局党组书记、局长余锡权主持会议并讲话。会议指出，党的二十大是在进入全面建设社会主义现代化国家新征程的关键时刻召开的一次十分重要的大会，习近平总书记在中国共产党第二十次全国代表大会上的报告，高屋建瓴、视野宏大，思想深邃、内涵丰富，是党和人民智慧的结晶，是党团结带领全国各族人民夺取中国特色社会主义新胜利的政治宣言和行动纲领，是马克思主义的纲领性文献，必将引领新时代中国特色社会主义更加绚丽的华章。

局主要负责同志在会上对局内法治工作提了具体工作要求。要求全局要坚持以全面依法治国新理念新思想新战略为指导，切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，学深悟透习近平法治思想，贯彻落实到工业和信息化工作全过程和各方面，坚定不移走中国特色社会主义法治道路，全面提升全市工业和信息化局领域法治水平。

年内在全局组织开展了《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》的学习工作，认真落实市委依法治市工作要点，按照要求推进落实在人工智能、数字经济领域的特区立法工作，坚持在工业和信息化领域扎实推进法治建设。

在局内机构设置上，我局专设政策法规处负责法治政府建设相关工作，目前处内有8名在编干部。

二、规范性文件制定情况

（一）截至2022年12月2日，我局印发了《深圳市工业和信息化局工业互联网发展扶持计划操作规程》（深工信规〔2022〕1号）等7个规范性文件，规范性文件所规定事项符合我局的职权范围，内容不违反法律、法规、规章和上级规定，不存在创设行政处罚、行政许可、行政强制、行政收费的事项，亦不存在违法增加公民、法人和其他组织的义务的情形。

（二）我局本年度制定的规范性文件，均采取了网站公开、召开论证会等方式广泛听取社会公众意见，在编制过程中均通过局内法制部门进行了合法性审核，经过了公平竞争审查，并征求了市司法局意见，并按规定统一编号与政策解读在市政府公报上统一发布。

（三）本年度按照《深圳市工业和信息化局规范性文件管理办法》，我局再次对本单位发布的规范性文件和负责实施的行政法规、规章、市政府名义印发的规范性文件做了细致清理，经梳理，无规范性文件需要废止。

三、重大行政决策情况

2022年,我局按照国家、省、市有关法规规定要求，制定并公布了年度重大行政决策事项目录，全年推进实施了“制定出台绿色制造试点示范的相关规定”等3个重大行政决策事项。其中“制定出台绿色制造试点示范的相关规定”属于听证事项，我局按照《XX省重大行政决策听证规定》《深圳市制定重大行政决策事项听证目录的规定》等制度要求完成了制定有关政策的听证相关工作。制定《深圳市关于推动工业母机、智能机器人、激光与增材制造、精密仪器设备四个产业集群高质量发展的若干措施》被列为了市级重大行政决策，已经我局集体审议通过，正进一步修改完善，争取尽快提请市政府审议。我局所有决策事项均事先向社会公布，征求公众意见，并在局网站上对采纳意见进行反馈。均按照规定组织了专家咨询论证、风险评估，经我局法制机构合法性审查后，由局长办公会集体讨论，并征求了市司法局合法性审查意见。

四、行政执法基本情况

2022年1月1日至11月30日，我局行政检查共立案2宗。主要工作如下：

（一）严格把关行政执法案卷。

我局组成局行政执法案卷集中评查工作小组，处理的行政执法案件进行了自查自评。

1.职责明确、主体合法。严格按照国家法律法规规定的职权进行监管，所办案件均属我局职权范围，无越权监管、越权处罚、滥用职权的行为；所有执法人员均持有深圳市人民政府颁发的《行政执法证》。

2.事实清楚、证据确凿。行政案件所认定的违法事实有现场检查笔录、书证材料等。较多种类证据的关联性、证明力较强，对当事人违法事实认定比较清楚。

3.裁量合理、处置适当。按照法定程序，充分听取当事人的陈述和申辩，客观分析当事人违法行为的具体情节、性质、主客观原因、危害程度等，重大案件集体讨论决定，适用法律法规依据正确，条款准确，作出的处置决定合法合理。

4.程序到位、手续完备。实施行政检查均严格按照立案、调查取证、事先告知、送达执行和结案等法定程序依次进行，依法告知当事人陈述、申辩和听证的权利，充分保障当事人的合法权益；行政执法的每处步骤都严谨规范、程序合法。

5.制作规范、归档及时。我局制定了档案管理办法和档案分类方案。全部执法案卷均严格按照上述要求整理，案卷文书制作比较规范，案件卷宗整理做到一案一卷，且格式统一、目录清晰、排序一致、材料齐全、装订整齐、案卷整洁，并及时进行归档保存。

（二）严格执行双随机、一公开抽查机制。

按照省市“双随机、一公开”文件的要求精神，我局按要求将全部“双随机、一公开”检查事项在市“双随机”执法系统上线，实现全面信息化管理和具体执法操作，要求各执法处室、局属单位严格按照省、市有关要求开展双随机执法工作。

1.制定并更新完善“一单两库一细则”。一是结合能源管理职能调整，更新我局随机抽查事项目录清单。二是更新检查对象名录库。根据检查对象的变动情况，对检查对象名录库中的主体信息予以修改、调整。三是管理维护执法检查人员名录库。

2.实现“双随机、一公开”监管基本全覆盖。我局除民用爆炸物品、监控化学品等重点领域以及受省级部门委托实施的事项外，已实现一般领域行政检查事项“双随机、一公开”监管全覆盖。

3.按要求及时公示抽查计划及处理结果。严格按照省市及我局双随机制度有关文件要求，将检查计划、检查结果等通过市“双随机”执法系统公示。

（三）根据全国统一部署，更换执法证件。

按照全国统一部署，集中为局内执法人员更换执法证件并且组织需要新办证人员参加执法证考试，执法知识培训覆盖到全局执法人员。

五、依法接受监督和应诉情况

（一）2022年作为被申请人收到行政复议案件5宗，均已按照《行政复议法》规定，如期向复议机关答复，目前复议案件正在审理中。

（二）自觉接受法院按照行政诉讼法实施的监督，自觉接受检察机关的法律监督。

（三）2022年涉及2宗行政诉讼案件，目前正在一审阶段，我局按规定履行行政机关负责人出庭应诉职责。

六、法制综合工作情况

（一）精心开展普法工作。

2022年是“八五”普法规划的关键之年，我局按照国家、省、市有关要求，积极开展普法工作。全年以宪法、民法典为主题组织了多场专题学习培训活动，提高了全体干部职工的学法用法水平。为把法治创建工作抓“活”，我局梳理了各处室、局属单位的日常工作，在此基础上完善机制体制，采取多种形式开展法治创建工作，创新工作方式，不断提高为人民服务的水平。

1.加强法治文化建设，为弘扬法治精神、营造良好的法治文化环境，我局开展了富有感染力、亲和力的各种法治教育活动共计十余次。

2.运用新媒体、新技术开展法治宣传教育，为深入开展法治宣传教育，健全普法宣传教育机制，在微信公众号上以“5.17”世界电信日和“12.4”国家宪法日为契机开展了法律、专题知识普及等多种形式的普法活动。同时加大社会普法宣传力度，“12.4”宪法宣传周期间开展了系列宣传活动，广泛向社会公众宣讲宪法知识，反响良好。

（二）扎实推进法治“深调研”课题研究。

2022年，我局通过座谈、调研等多种形式重点了解企业需求，推动完成了《企业合规背景下，关于公共法律服务助力中小企业合规发展路径的探索》深调研课题，并联合龙华区人民法院深入调研司法实务保障数字经济领域发展的有关课题。分析了目前有关产业发展过程中存在的主要问题，提出了完善优化建议，下一步将在企业合规方面作出更多贡献。

专此报告。

XX市关于2022年度法治政府建设工作报告

一、推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）聚焦人民群众法治需求，着力推进仲裁法律宣传工作

1.实施全员宣传推行仲裁制度，提供“定制化”仲裁法律服务。充分发挥自身职能优势，坚持以宣传促发展的工作理念，推行仲裁制度，引导社会信赖仲裁、选择仲裁。积极主动深入各行业、社会团体、协会、商会宣传走访，对接仲裁工作，推行订制化仲裁服务。积极引导各类市场主体选择仲裁方式解决合同纠纷及财产权益纠纷。今年以来，开展3期“商协会走进仲裁”系列活动，畅通仲裁与企业的沟通渠道，了解企业的生产经营状况和法律需求，不断扩大“齐仲”品牌知名度和影响力。

2.严格落实服务企业专员制度，精准靠前服务企业。积极响应市委、市政府重要决策部署，党组成员带头挂包企业，“一对一”联系服务，先后走访了近20家商会及20多家上市企业。按照“有求必应、无需不扰”的原则，靠前精准服务，帮助企业有效解决在生产经营中遇到的困难，取得显著成效，赢得企业的广泛好评。

3.成立仲裁员法律服务团，开启全时空全方位服务模式。XX仲裁成立了由40余名青年仲裁员组成的法律服务团，为企业提供法律咨询、合同审查、法律讲座等服务，提升企业防范化解风险能力，加强公共法律服务专业指导。针对企业提出的法律需求，第一时间进行对接，一对一指导服务企业，全流程跟踪服务，掌握企业难题解决进展情况，切实解决堵点难点痛点。

（二）聚焦黄河流域法治保障，着力拓展仲裁服务的广度与深度

1.成立黄河流域生态保护和高质量发展仲裁服务基地。坚决落实各级推进黄河流域生态保护和高质量发展重大战略部署，切实筑牢黄河流域安澜法治屏障，发挥好黄河流域生态保护和高质量发展仲裁服务基地作用，加强仲裁在服务生态保护一体化、服务经济发展协作和解决经济矛盾纠纷等方面的研究与实践，为区域经济社会发展做出仲裁贡献。

2.在高青、临淄试点建设仲裁分会和派出工作庭。为有效解决黄河流域及全市经济社会发展需求与仲裁服务供给不足的矛盾，着力解决发展不平衡、服务企业不到位等问题，在高青、临淄试点建立区县仲裁分会和派出仲裁工作庭，为企业各类市场主体和人民群众提供便捷高效的仲裁服务。

3.加大黄河流域仲裁机构间交流合作力度。紧抓黄河流域生态保护和高质量发展国家战略实施和“国务院关于支持山东深化新旧动能转换推动绿色低碳高质量发展的意见”出台的重大机遇，加强与黄河流域仲裁机构开展常态化交流合作，用好联盟业务互助平台，积极开展工作交流、信息共享和业务协作，为黄河流域生态保护和高质量发展提供优质仲裁服务。

（三）聚焦自信自强守正创新，着力加强仲裁服务法治建设能力

1.建成山东省第一家市场化专业调解中心。创新开展矛盾纠纷化解工作，建立专业化、便捷式纠纷解决渠道，在XX政务服务中心建成全省第一家市场化专业调解中心——XX齐仲民商事调解服务中心，服务广大市场主体和人民群众需求。中心集法律服务、谈判、合同审查、调解、仲裁于一体开展全链条服务，开展宽口径广领域的仲裁服务事项。

2.深化诉裁对接工作。推进多元化纠纷解决机制建设，拓宽纠纷解决渠道。与市中院联合起草《深化诉裁协作 合力打造极优化营商环境的实施方案》，为积极推进诉源治理奠定了制度基础。

3.积极开展仲裁服务基层社会治理试点。依托齐仲民商事调解服务中心优势，在张店经开区、张店区马尚街道办、XX经开区南定镇等开展服务基层社会治理试点，探索仲裁化解基层矛盾纠纷新路径，创新仲裁服务基层社会治理新范式。

4.积极调研筹备建设XX国际仲裁服务中心。开展深入调研，聚焦服务国家“一带一路”倡议，依托市内外涉外仲裁人才资源和鲁中国际陆港、XX市综合保税区等平台资源，积极筹备建设XX国际仲裁服务中心，加快推进XX仲裁国际化步伐，与国内外顶尖仲裁机构加强合作，积极与重点贸易国家涉外商事法律机构建立合作，搭建互助互利互惠平台，为XX市外向型企业开展对外贸易和投资合作提供专业服务。

二、党政主要负责人履行推进法治政府建设第一责任人职责情况

一是抓好顶层设计，编制XX仲裁事业发展五年规划。与中国政法大学合作起草《XX仲裁事业发展规划（20XX-2025）》（以下简称《规划》），谋划了XX仲裁未来五年的发展愿景，确立了未来五年发展目标任务和实现路径，是全国仲裁业界第三份、山东省第二份仲裁发展规划。《规划》聚焦“仲裁裁决能力建设、服务能力建设、制度推行能力建设、监督能力建设、智慧仲裁能力建设”五大能力建设，明确了加快XX仲裁事业高质量发展的路径措施。

二是把习近平法治思想作为党组理论学习中心组学习的重点内容，作为领导干部日常学法、法治培训、年度考核的重要内容，把法治素养和依法履职情况纳入考核评价干部的重要内容。主要负责人带头遵法守法学法用法，带动仲裁干部队伍自觉提升法治素养、提高业务水平，努力为仲裁当事人提供更加优质更加高效的仲裁法律服务。

三是督导推进数字政府建设工作。加强仲裁信息化智慧化建设，定期调度仲裁线上平台建设情况，不断优化简化仲裁办案流程，推动掌上办、网上办便捷化改革，提升线上线下融合服务能力，全面提高仲裁办案质效，全力提升服务水准水平。

三、推进法治政府建设存在的不足和原因

一是仲裁法普及率不高，社会认知度偏低。仲裁法自1995年颁布以来，一直未纳入全国、全省普法宣传体系，导致社会大众和市场主体对仲裁制度的认知度偏低。先进的仲裁法律制度与落后的社会仲裁意识之间的矛盾仍然比较突出，仲裁法律制度的宣传推行工作广度深度力度都不够，还存在许多盲区。

二是仲裁法宣传推广形式单一。多年来，仲裁的宣传推广形式多为走访商会、协会，召开座谈会，组织培训讲堂等方式，利用传统媒体平台宣传推广多，通过新媒体方式传播途径少，导致仲裁的市场约定率不高，一定程度制约了仲裁在法治建设工作中发挥更大作用。

三是法治建设工作力量不足。近年来XX仲裁办存在人员队伍结构老龄化严重的问题，负责制度推行的科室人员少，法治宣传力量不足。

四、2023年推进法治政府建设的主要安排

一是高标准推进《XX仲裁事业发展规划（20XX-2025）》任务落实。结合《法治政府建设实施纲要（20XX-2025年）》，根据《规划》既定的工作目标、重点任务和措施办法，形成工作清单，做好任务分工，积极争取各有关部门协同配合，逐步有序推进《规划》实施。

二是加强仲裁系统化解决社会矛盾纠纷能力建设，建立从法律服务、谈判、调解、仲裁一体化全链条服务经济社会发展体制机制，建好用好齐仲民商事调解服务中心，探索更宽口径更广领域的仲裁、调解服务事项。深化诉裁协作成效，形成优势互补、协调联动的纠纷解决机制。加强交通事故调解工作，健全完善工作机制。

三是全面提升XX仲裁法律能力水平。强化仲裁队伍建设，突出加强专业化团队建设，加大仲裁人才引进力度，加快高水平仲裁智库建设；大力加强基层仲裁工作能力建设，结合XX组群市城市特征和社会需求，分步建设区县全功能仲裁工作庭，满足社会经济发展和仲裁事业发展需要，努力为法治政府建设贡献仲裁力量。

XX市国有资产监督管理委员会2022年度法治政府建设工作报告

2022年，在市委、市政府坚强领导下，市国资委坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习宣传贯彻习近平法治思想，贯彻习近平总书记对内蒙古重要讲话重要指示批示精神，紧紧围绕市委、市政府法治政府建设有关部署，落实全面依法治市委员会有关要求，扎实推进法治政府建设各项任务，不断提升依法行政、依法治企整体水平。

一、强化责任担当，切实履行法治建设第一责任人职责

（一）加强组织领导。认真贯彻落实党政主要负责人推进法治建设第一责任人职责要求，健全完善国资委法治建设工作领导机制。根据岗位调整变动，对国资委法治建设工作领导小组作了调整，明确工作职责、细化任务分工，形成一把手抓总体、各科室负责人抓落实的齐抓共管工作机制，为高效有序推进法治建设工作提供组织保障。

（二）压实主体责任。坚持把法治政府建设作为一项重要政治任务，深入系统谋划国资委法治建设，研究制定《市国资委主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责重点工作任务清单》《市国资委2022年法治政府建设工作计划》系列文件。市国资委主要负责人对全年法治建设多次作出安排部署，统筹推进国资监管法治机构与国有企业法治建设。

（三）发挥引领作用。市国资委班子成员率先垂范，坚持带头学习宣传贯彻习近平法治思想，深入系统学习国资监管法规制度文件，落实任前法律知识考查制度和应知应会法律法规要求，2022年度重温应知应会国资监管法规制度4项，进一步增强领导干部以法治观念为核心的法治思维，深化对依法行政、依法监管、法治国企重要性、紧迫性的认识。

（四）落实报告制度。将法治建设工作纳入国资委全年工作计划，与国资监管工作同部署、同推进、同督促，将履行法治建设工作情况列入年终述职内容，以述法促履职，充分发挥“关键少数”的关键作用。国资委党委书记、主任作为普法第一责任人围绕党的二十大报告关于依法治国精神，从固根本、强能力、补短板、促提升等四个方面，为国资委全体干部讲授了一堂生动的法治课。

二、狠抓任务落实，全面提升国资国企法治建设水平

（一）深入学习领会习近平法治思想，筑牢法治建设思想根基。一是强化理论教育。坚持把深入学习习近平法治思想作为重大政治任务，坚持把习近平法治思想作为领导干部集中学习“必修课”和重要内容，明确将习近平法治思想列入国资委党委理论学习中心组2022年度学习计划，切实落实党委理论学习中心组学习习近平法治思想常态化。二是增强法治意识。不断丰富学习形式，组织全体干部学习《习近平法治思想学习纲要》《习近平法治思想专家谈——坚持中国特色社会主义法治道路》等，参加市依法治市办举办的各类线上培训，开展理论知识测试等活动，营造浓厚法治建设氛围，增强全体干部职工法治建设观念意识。三是抓好法治宣讲。突出习近平法治思想对国资监管工作的引领，专题学习党的二十大关于“坚持全面依法治国，推进法治中国建设”重大决策部署，围绕建设更加完善的中国特色社会主义法治体系，作了题为“增强法治观念 坚持依法行政 全面提升国资监管法治化建设水平”的法治宣讲，推动全体干部职工思想和行动统一到党的二十大精神上。

（二）不断健全完善国资监管法规制度体系，夯实依法行权履职基础。一是细化审批事项工作流程。落实以管资本为主加强国有资产监管机构职能转变要求，围绕出资人权责清单，细化国资监管事项审批备案流程，明确申报材料、申报条件、办结时限等，为依法行权履职保障企业经营自主权夯实制度体系。二是推动国有企业合规管理建设。制定印发《关于建立健全企业合规管理体系的通知》，提高市属国有企业对合规管理重要性、紧迫性的认识，推动加快构建符合自身实际、规范有效、操作性较强的合规管理体系，提升依法治企能力与水平，助力市属国有企业持续健康发展。三是强化法律顾问审核把关作用。严格执行《XX市国有资产监督管理委员会法律顾问工作规定》，依规选聘1家律所作为国资委法律顾问，协助对国资监管过程中有关重大决策、对外签订合同等事项开展合法性审查，提供法律意见建议，为依法合规行权履职提供基本保障。

（三）强化对权力制约和监督，严格规范权力的运行机制。一是自觉接受各类监督。根据市十六届人大常委会安排，自觉接受市人大对我市国有企业资产（不含金融企业）管理情况的调研，并向其提交了2022年度市国有资产管理情况报告。二是全力打造阳光政务。按照《市国资委“三务”公开工作实施方案》《2022年市国资委政务公开标准目录》《关于进一步规范市国资委“三务”公开工作的通知》等要求，积极主动公开各类文件，坚决做到应公开尽公开。三是设立政策公开专栏。开通运行XX市国有资产监督管理委员会官方网站、青城国资微信公众号等平台，设立国资政策、政策解读专栏，及时发布国资国企法治建设、国资监管制度建设相关内容。四是持续强化企业财务监管。动态监测预警债务风险，按月统计监测企业债务情况，对企业债务风险划分红、橙、黄、绿四个等级，对集中到期大额债券提示企业提前做好资金安排，确保不发生重大债务风险底线。

（四）着力优化营商环境，持续深化“放管服”改革。一是推动助企纾困政策落地见效。落实党中央、国务院关于稳市场主体的部署，按照自治区和我市关于稳定经济社会发展秩序、有效应对新冠肺炎疫情影响保障措施要求，指导国有企业开展房屋租金减免工作，截至11月底全市国有企业累计减免租金3021.01万元、惠及市场主体574户，切实减轻了服务业小微企业和个体工商户经营负担。 二是推动国企清欠工作常态化。持续推进国有企业清欠工作，建立长效工作机制，定期对市属国有企业清理拖欠民营企业中小企业账款情况调度，压实国有企业主体责任，截至目前市属国有企业已清偿欠款16,865.21万元、清偿比例83.62%，助力释放各类市场主体发展潜力。三是依法有效化解社会矛盾。坚持以人民为中心的发展思想，针对职教幼教退休教师就其待遇发放等有关事项，进行政策解读、耐心答疑解惑，同时协调市人社、财政等部门认真核定发放标准，按时发放工资补贴等，受到职教幼教退休教师一致好评，于4月颁发“人民公仆不忘初心，情系百姓为民服务”锦旗。

（五）注重法治人才培养，提升国资法治人才队伍建设水平。一是加大内部培养力度。把学习宣传习近平法治思想作为“八五”普法首要任务，纳入普法责任清单，积极参与市依法治市委员会举办的“八五”普法骨干专题线上培训，提升普法骨干政治理论、法律素质和业务能力；参与全民国家安全教育日、民族法治宣传周、美好生活·民法典相伴等线上普法培训，提升干部职工法治素养和业务水平，增强全体干部的法治建设责任感和使命感。二是引进优秀法治人才。加大人才选拔力度，通过公开招选等方式，优先选拔引进法律专业人才，2022年度遴选了1名法律专业人员、占遴选人员比例为33%，进一步优化国资委法治人才结构、壮大法治人才队伍、提升法治建设水平。

（六）加强宪法法律宣传，持续深入推进全面守法用法。一是系统谋划宣传活动。落实全市“宪法宣传周”工作要求，立足国资监管职责与工作实际，制发《2022年市国资委“宪法宣传周”工作方案》，明确宪法宣