2021年1-3月份舆情办理工作综述

2021-04-14

一、基本情况

1-3月份，共交办市长热线来电6645件，办结6405件,未办结240件，办结率96.39%。交办市长信箱来信86件，办结84件，未办结2件。交办政府督办件21件，其中，国务院“互联网+督查”平台留言1件、人民网省长留言9件、市长留言11件，已全部办结。受理区长信箱24件，已全部办结。

二、办理效果较好的案例

梅街镇政府：

来电人通过市长热线反映梅街镇潘桥社区叶村组停水多日，十分不便问题。办理情况：梅街镇政府立即组织人员到现场查看，经核实，因春节前期天气寒冷，梅街镇部分村居自来水管及水表被冻坏，导致水厂无法正常供水。梅街镇及时组织各村居及水厂抓紧抢修，已在春节前恢复正常供水。

区住房城乡建设局：

网友通过市长留言反映香港城小区物业因其未预缴物业费阻挠装修施工相关问题。办理情况：经了解，留言人与香港城小区物业双方因房屋可能存在漏水等质量问题的责任和物业费支付方式未达成一致意见，物业临时停运电梯。区住建局会同当地街道办事处加强协调，使得双方达成了共识，物业已于3月3日恢复电梯运行。留言人也缴纳了半年的物业费，同时承诺自行清运装修垃圾。经回访，留言人对处理结果表示满意。

池州高新区管委会：

来信人通过市长信箱反映通港大道与康庄路红绿灯未正常启用问题。办理情况：池州高新区管委会及时安排维修单位对该路口信号灯进行了检查，检查结果为电路未通。池州高新区安排维修人员就近找到电源点，敷设电缆，现该路口交通信号灯已正常启用，有效保障群众通行安全。

三、市长热线办理不及时单位通报

从第一季度的市长热线办理情况来看，办理情况滞后的镇街有：秋浦街道办事处（未办结34件）、池阳街道办事处（未办结33件）、秋江街道办事处（未办结23件）、乌沙镇政府（未办结19件）、里山街道办事处（未办结18件）、牌楼镇政府（未办结14件）；办理情况滞后的区直单位有：区人力资源社会保障局（未办结10件）。

四、1-3月份舆情信息反映较为集中的事项

通过逐项梳理发现，1-3月份群众通过省、市长热线，人民网留言，市、区长信箱等舆情渠道反映的事项，较为集中的方面依次有：一是反映春节返乡疫情防控涉及的核酸检测相关问题。二是反映春节期间部分乡镇因寒冻天气导致水压小、供水不足、停水等问题。三是反映城市和社区建设管理方面的事项，如违章搭建、油烟污染、噪音扰民、卫生保洁、物业收费、楼道堵塞等问题。四是反映劳资纠纷方面问题，如拖欠工资、工程款结算等方面的问题。

其中，群众反映同一事件较多（三次及以上）的事项有：一是绿洲桂花城小区停车问题；二是平天湖水域禁渔工作有关建议。

请各地各部门高度重视政务舆情办理工作，明确专人负责，加强跟踪督办，提高办理质效。加强对群众关心关注的重难点问题、民生问题等事项办理力度，及时回应群众关切，确保件件有落实、事事有回音。同时，要认真落实回访工作要求，不断提高群众满意度。

2021年度郑州全市高品质城市建设管理工作观摩活动综述

2021-04-07

绿城四月，风和日丽，满目美景：石榴树抽芽吐绿，梧桐树高大挺拔，树下红叶石楠、金森女贞、金边黄杨各展风姿，游人在繁花绿叶中悠然徜徉、休闲健身……

今年是全市高品质城市建设管理三年行动计划实施的攻坚之年。做好今年的工作，对实现“一年一个样、三年大变样”的城市高品质建设管理目标、以城市发展方式转变推动经济发展方式转变具有重要意义。昨日上午，郑州市举行高品质城市建设管理工作观摩活动，感受一年来的城市建设管理的发展变化，交流实践中探索积累的经验做法，从群众感受和期盼中发现问题、完善提升，在交流互鉴中拉高标杆、提升品质，探寻城市高质量发展的内涵与外颜，更好满足人民群众对美好生活、美好城市的追求和向往。

以人民为中心推进城市建设管理

习近平总书记多次强调，城市建设必须把让人民宜居安居放在首位，把最好的资源留给人民。从2015年的中央城市工作会议，到党的十九届五中全会，坚持人民城市人民建、人民城市为人民，始终是以习近平同志为核心的党中央高度关注重视的工作。省委高度重视城市，特别是省会建设管理工作，进行了系列安排部署。

郑州市委、市政府深入贯彻落实中央决策、省委部署，始终坚持以人民为中心的发展思想，把人民群众的获得感、幸福感作为城市发展的成就感，谋划实施了全市高品质城市建设管理三年行动计划，统筹推进城市功能、形态、品质优化，推动城市建设管理能力和水平不断提升，不断加快建设现代化国家中心城市。

自三年行动计划实施以来，全市上下围绕打造宜居宜业、宜乐宜游的现代化国家中心城市，以“三项工程、一项管理”为抓手，坚持规划引领，紧盯关键节点，突出常态长效，城市整体风貌与城市品质得到明显提升，城市发展方式加快转变，人民群众有了更多的获得感、幸福感、安全感。

移路换景品质高

城市道路综合改造是城市建设的重要抓手，一头承载着市民的衣食住行，一头支撑着城市滚动发展。

四月的郑州，春和景明，绿意盎然。无论是S312等国省干道，建设路、陇海路、城东路、江山路、京广路、西三环、北三环等城市主干道、快速路，还是开元路、平等街等城市次干道、支小路，随处可见的街角公园、微公园透露着春天的蓬勃生机。

道路的问题，现象在路上、根子在路边。这次道路综合改造，通过系统规划、综合施策、分类实施，原本杂乱无序的街边小店变成整洁有序的文创特色店、茶文化精品店，群众有了高品质的休闲购物场景、更加便利的出行体验、更加有序的交通环境，真正达到了“一举多效”的改造效果。

同时，通过道路综合改造，为盘活沿路低效、闲置土地资源创造了条件。站位新发展阶段、按照新发展理念要求，城市的发展应该是节约集约发展，不是摊大饼、铺摊子。通过盘活闲置资源，城市结构能够进一步优化，城市品质能够进一步提升，城市可持续发展的根基将更加牢固。

观摩团成员表示，道路综合改造更需要绣花功夫和匠心精神，要在前一阶段成效的基础上，进一步坚定信心、持续深化，更好打造城市街景、塑造城市亮点。

老旧小区换新颜

推进城镇老旧小区改造，是党中央准确把握我国城市发展新形势，对进一步提升城市发展质量作出的重大决策部署，也是群众高度关注、热切期盼的民生工程，寄托着人民群众对美好生活的向往。

郑州老城区面积大、人口多，初步统计的老旧小区改造共涉及1833个小区、约30万户居民，做好这项工作事关人民群众的切身利益，必须做好做细、做到群众心坎上。

走进金水区文化路5号院，居民在干净雅致的小区内休闲娱乐，儿童在遒劲的紫藤树边玩耍，小区内道路整洁、楼宇崭新、设施完善、景观多样，多功能党群连心亭、健身器材、休闲跑道、生态停车场等布局合理，没有人会想到这里曾经是一个建于20世纪60年代的无主管楼院。在平等街党群服务中心，老人们正在接受医生的中医理疗保健，楼上的戏曲爱好者唱腔悠扬、余音绕梁，智慧社区管理系统时刻在线，维护着辖区群众的生命财产安全。

在党群服务驿站的办事群众表示，小区的生活环境发生了巨大变化，原先小区那些让大家头疼的难题都解决了，空气清新了、环境优美了，大家的心情也都好了。

城乡共治美相映

城乡接合部综合改造，对于打造环城生态屏障、治理大气污染、优化人居环境、统筹城乡发展具有重要意义，是一项一举多得、一举多效的工作。

综合改造启动以来，各县市区充分发挥支部的战斗堡垒作用和党员的模范带头作用，善于发挥群众的主体作用，开展旱厕、黑臭水体、积存垃圾和违章建筑人居环境整治，加快补齐路、水、电、垃圾污水处理等基础设施短板，突出抓好精品村打造，合理利用政策资金，发挥优势，形成亮点，城乡接合部正在加快由盆景到风景，由一处美到全域美的转变。

荥阳市广武镇丹阳村是一个位于城乡接合部的移民村。走进村子，高大的牌楼矗立村口，宽阔的柏油路面连通各家各户，房屋整齐排列，树木葱茏，花草繁茂，村委综合楼和学校教学楼宽敞明亮，许多村民正在家中忙碌着午饭。这样的场景正是得益于城乡接合部综合改造，通过联合多方力量，集中监管整改，持续排查全方位无死角、美丽乡村建设不断线、违章建筑拆除不停歇，城乡面貌实现大提升，为群众营造整洁、有序、舒适、愉悦的生产生活环境。

观摩团成员一致认为，要坚定信心、统筹推进，持续巩固和扩大成效，坚持因地制宜、分类施策，根据不同区块实际情况，分门别类制定有针对性的改造提升方案，把环境保护、生态建设摆在首要位置，把城乡接合部改造、生态保护、美丽乡村建设融为一体，串珠成链，让群众的生产生活更加幸福舒心。

整洁有序显文明

城市管理是城区政府的永恒主题、基本功夫、看家本领。管理好不好、水平高不高，群众一看就知道。

立足营造“整洁、有序、舒适、愉悦”城市环境，郑州以构建体系为抓手，深化专项整治，大城管体系初步建立，城市顽症痼疾得到突破性治理，居民小区垃圾分类覆盖率达99.36%，走出了一条符合实际、具有特色的精细化管理路径。

一路走、一路看，道路两旁非机动车停放更加有序，机动车行驶更加文明，占道停车、占道经营、道路病害现象减少了，穿马路、翻栏杆、乱发小广告等不文明现象不见了，车让人、人守规等文明习惯初步养成，城市运行更加有序。

观摩团成员表示，下一步，要继续深化“大城管”体系改革、“一网统管”改革、基础设施“一张网”改革，认真梳理人民群众反映多、需求急切的一“事件”，大力推进智慧城管建设，以改革的方法破难题、解堵点，久久为功推进城市管理水平不断迈上新台阶。持续推动城市高品质建设管理，让郑州更有颜值、更具气质、更富活力。

2021年江山市上半年我市党风廉政建设和反腐败工作综述

2021-07-23

清风拂江山，百年正风华。今年以来，全市各级纪检监察组织在上级纪委监委和市委的正确领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面对标衢州市纪检监察工作“1221”高质量发展指标体系，以“政治监督质效提升年”为统领，深入实施“365监督在线”工作机制基层版，全面构建“合”字型基层监督体系，加快推进数字化改革，充分发挥监督保障执行、促进完善发展作用，不断推动全市党风廉政建设和反腐败工作向纵深发展，上半年我市在“1221”高质量发展指标体系排名中位列衢州各县（市、区）第一。

践行“两个维护”，强化政治监督

强化政治监督的首要任务就是要做到“两个维护”。今年以来，全市各级纪检监察组织围绕市委“三个年”活动、数字化改革、党史学习教育、中央巡视反馈问题整改、推动脱贫攻坚与乡村振兴衔接等百个政治监督项目，深入实施聚焦中心大护航、正风肃纪大深化等“八大行动”。1-6月，全市各级纪检监察组织共开展监督检查1100次，发现并督促整改问题923个，追责问责145人（次）。

坚持党中央重大决策部署到哪里，监督检查就跟进到哪里。全市各级纪检监察组织紧盯12个领域深入开展“遏重大”专项监督，督促整改问题15个；开展中央生态环保督察反馈问题整改情况专项监督，得到市委主要领导批示肯定。聚焦城东新城征迁项目落地，组建执纪监督组全程驻点监督保障，约谈93人，下发交办单11份，保障推动841户征迁户24天内签约“清零”，受到市委市政府“十条军规”通报表扬。

深化政治巡察，充分发挥巡察“利剑”作用，扎实开展十四届市委第十三轮巡察，稳步推进对6个部门单位的常规巡察和对10个村级党组织延伸巡察。截至目前，十四届市委已完成一届任期内巡察监督全覆盖。

准确把握“三个区分开来”，1-6月，全市共澄清纪检监察信访失实举报10件，涉及党员干部16人次，旗帜鲜明　地对负责者负责、为担当者担当。

构建数字平台，赋能基层治理

数字赋能，助力精准监督。通过监督规则模型测试碰撞，发现基层公权力运行过程中的相关疑点问题395个，部分问题转问题线索核查。

今年以来，市纪委市监委积极谋划，主动对接，组建“智慧纪检监察”建设专班，选派3名骨干赴省纪委参与基层公权力大数据监督应用建设，我市先后被确定为省基层公权力大数据监督平台建设、省基层监督数字化改革“揭榜挂帅”和职务犯罪案件网上移送等三个试点单位和中央纪委“监督一点通”平台的县级试点单位，工作成效得到省纪委的充分肯定，省纪委《基层监督数字化改革工作周报》连续7期点名表扬江山市15次。全市各级纪检监察组织抓住数字化改革试点契机，全面推进基层公权力大数据监督场景应用，逐步实现权力运行一贯到底、群众监督一键通畅、廉政风险一网掌控。7月6日下午，衢州市纪检监察基层监督数字化改革工作推广部署会在江召开，我市作专场汇报和经验介绍。

围绕“抓人促事”“一体联动”“口形闭环”，推动“合”字型基层监督体系在江山重重落地。全市308个村（社）全部开通“清廉乡村码”，“一村一码”构筑闭环化云上“廉情网格”。截至目前，该平台已累计收录各类信息1.5万余条，扫码浏览超5.5万人次，群众上报信息243条，办结229件，反馈满意率超90%。

信访举报工作是密切党群干群关系的“连心桥”，是了解社情民意的“晴雨表”。今年以来，全市各级纪检监察组织推行“最多访一次”工作评价体系，常态化落实基层信访举报会审机制，部署“护航建党100周年”专项行动，压紧压实办信责任。1-6月，全市检举控告、初次举报、重复举报量同比分别下降29.7%、26.3%、37.1%；实名举报率、转立案率同比分别上升4.9、9.8个百分点。推行增强群众举报信心、赢得群众民心、纾解群众忧心等“三心”办信举措，换得实名举报“双高”，经验做法被评为第二届基层清廉建设（浙江）十大创新经验。

“三不”一体推进，聚力正风反腐

作风建设永远在路上，一刻不能松、半步不能退。

今年以来，全市各级纪检监察组织锲而不舍纠“四风”树新风，深入开展漠视侵害群众利益专项治理工作，常态化开展“廉节清风”行动，紧盯“天价茶”、违规收送礼品礼金、餐饮浪费等享乐主义、奢靡之风问题，深挖细查各类顶风违纪行为。1-6月，共查处违反中央八项规定精神问题17起28人（次），其中党纪政务处分20人（次）。

民心是最大的政治。正风肃纪反腐，关系民心所向。

今年以来，“清廉江山”微信公众号公开通报多起审查调查和处分信息，反映出市委、市纪委市监委持续保持惩治腐败高压态势、营造“不敢腐”氛围的坚定决心。1-6月，全市各级纪检监察组织共处置问题线索466件，立案176件，党纪政务处分152人，运用“四种形态”处理435人（次）。

做实做细以案促改，筑牢不能腐的防线。全市各级纪检监察组织深入落实“五个一”工作法，不断提升纪检监察建议权威性。制定实施《江山市受处理党员干部谈心谈话实施办法》，引导帮助受处理党员干部正确认识错误，鼓励干部重振信心。督促相关职能部门制定完善农村“三资”管理“1+8”政策体系，为基层小微权力规范运行扎紧制度笼子。

常态化开展警示教育，拍摄党员干部违纪违法警示教育片，每月推出廉政电视专栏《清廉江山》和江山方言情景“廉”续剧《江山廉播》，组织党员干部参加法院庭审旁听，打造“清廉乡村讲习所”“清廉驿站”，用“身边事”教育“身边人”，切实增强“不想腐”的自觉。

坚持锻钢炼魂，打造铁军队伍

《周恩来的十条家规》《一本“清廉簿”　百年好作风》《军需处长的棉衣》……点击“清廉江山”微信公众号“党史学习”专栏中的“红色故事”一栏，可以看到市纪委市监委“8090新时代理论宣讲团”成员通过视频的形式讲述红色故事，阐述自己学习党史后的感悟。

执纪必先守纪，律人必先律己。

要成为敢于斗争、善于斗争的战士，就要做到“打铁必须自身硬”。市纪委常委会带头示范引领，推行纪委常委会“党性党纪教育一刻钟”制度，扎实开展党史学习教育，带动全市纪检监察组织和纪检监察干部不断增强政治判断力、政治领悟力、政治执行力。举办全员培训2期，通过集中授课、分组讨论、互学互看互评等方式，推动全市纪检监察干部、村级监察工作联络站站长和联络员强化政治意识，主动担当作为。

探索部分优秀村级监察工作联络站站长（村监会主任）兼任乡镇纪委委员（监察员）制度，全市共择优推选10名。以“三单一图”推进村级监察工作联络站与村监会一体化运作，累计发放建议联系单98份，督促整改问题103个，报送问题信息28个。

制定出台《纪检监察干部严管厚爱“双十条”实施细则》，推行“清单管理+闭环推进”“工作关注+干部关爱”工作机制，落实“找标杆、谋赶超”专项行动，不断推动干部履责规范化、精准化、闭环化，持续建设政治素质高、忠诚干净担当、专业化能力强、敢于善于斗争的纪检监察铁军。

绿水青山弹清音，清风拂弦奏廉曲。全市各级纪检监察组织将只争朝夕，不负韶华，凝心聚力推动纪检监察工作高质量发展，为深化建设江山大花园、全力打造“一地三区”、争创社会主义现代化先行县、推动高质量发展建设共同富裕示范区提供坚强保障。

2021年利通区税务局纳税人满意度工作推进会综述

2021-04-12

围绕近日全国“学党史、悟思想、办实事、开新局”工作总要求和“我为群众办实事”实践活动及“便民办税春风行动”活动的开展，4月8日，吴忠市利通区税务局适时召开了2021年优化营商环境和纳税人满意度调查工作推进会。会议将“学党史、办实事”同“总结经验、观照现实、推进各项实践活动和工作”结合起来，强化公仆意识，服务意识，为民情怀和发挥基层党组织战斗堡垒作用，立足本质岗位，从最突出的问题抓起，从最现实的利益出发，用心用情用力解决群众的困难事、烦心事，努力创造优良的税收管理营商环境。

会议通报了2020年度税收营商环境评价和纳税人满意度调查情况，对2020年纳税人满意度以总体评价86.5分和取得全区14个区县测评排列第二位的好成绩给予了充分肯定。同时也对纳税人满意度调查中“5大类、16项一级指标、33项二级指标”中的“办税服务质效，税收政策培训辅导，办理退抵税便利化”等纳税人实际需求仍存在较大差距的问题进行了分析、通报并提出了下一步的具体工作要求。

针对推进会提出的工作要求，利通区税务局“纳税服务、税政、征管、收入核算、纪检”等业务、行政股室相继发言，在按照各自业务分工和职责范围提出具体要求和措施的同时表示，市局给我们定的责任目标是保二争一，局长已经与市局签订了满意度责任书，可以说今年满意度提升的任务更重，难度更大，我们需要的就是借“学党史、悟思想、办实事、开新局”工作总要求和“我为群众办实事”实践活动及“便民办税春风行动”活动的东风，从现在开展做起，问计问需，迎难而上，将满意度各项指标的提升融入到日常工作中，鼓足干劲，攻坚克难，争取实现我们的责任目标。

古城分局代表各分局做了表态发言：一是纳税人满意度既是税务人员对纳税人服务的一种体现，也是提升税收遵从度的重要举措，我们将严格执行局党委的各项决定，以纳税人缴费人办实事暨便民办税春风行动为载体，对《利通区税务局2020年纳税人满意度整改任务清单》中存在的问题逐一分析，逐项整改，通过进户巡访、电话问询、办班培训、业务办理、会议座谈等，全面开展“走业户、强服务、改作风”纳税人缴费人需求调查征集活动，了解纳税人急需解决的问题和困难，集中整理纳税人提出的合理意见建议和反映的热点问题，整理汇总至相关股室以最快的速度改进并回复，为今年纳税人满意度调查奠定基础。二是通过加强电子税务局、宁夏税务手机APP等“非接触式”办税网络平台和24小时自助办税服务厅的应用推广，助力纳税人缴费人能用会用，不断提升“非接触式”办税的覆盖面。三是严格落实纳税人“最多跑一次”清单，促进线下一个事项“最多跑一次”向“一件事”“最多跑一次”转变，拉近纳税人与税务部门的距离。

推进会上，党委书记、局长马维国指出：这次会议是扎实推进纳税人满意度整改提升和全区优化营商环境调查准备工作动员会，需要全局人员的共同努力。优化营商环境与满意度提升及便民办税春风行动都是系统工程，一是坚持分析研判，针对问题抓整改。要按照纳税人满意度整改落实工作安排和牵头股室要求，一如既往地齐抓共管、严格落实、不留死角，切实将我局纳税人满意度提高到一个新的水平，将税收营商环境提升到一个新台阶。二是紧盯重点工作，全力狠抓落实。要开展“走业户、强服务、改作风”纳税人缴费人需求调查征集活动，大范围、全覆盖的开展走访问需，争取纳税人对满意度调查的支持和配合。要以“网格化”的管理模式，按责任区划分，包片寻访辖区所有业户，不漏一户，做到走访需求调查活动辖区全覆盖。在走访过程中，重点关注纳税人反映的问题与需求，梳理汇总后进行整改落实，切实做到“问需解困，问效解急，问廉解忧”，拉近税务机关与纳税人之间的距离。三是强化绩效考核，严肃工作纪律。为确保“保二争一”的满意度调查责任目标的实现，全局各单位要外抓征纳互动，内抓作风纪律。要充分运用发挥绩效指挥棒的作用，自觉把全局干部的思想和行动真正凝聚到决战满意度提升攻坚的任务上来，融入到开展“春风行动”与优化税收营商环境专项活动中去，推动各项工作有序有质高效开展，确保在满意度调查中取得优异成绩。

2021年青海省村(社区)党组织换届选举工作综述

2021年01月15日

2021年1月1日至6日，全省4149个村和515个社区高标准、高质量完成党组织换届工作。村党组织书记平均年龄45岁，较上届降低4.03岁，高中以上学历的占38.3%，较上届提高12个百分点；社区党组织书记平均年龄38.73岁，较上届降低1.43岁，大专以上学历的占94.9%，较上届提高了14.8个百分点，支部班子结构得到优化提升，换出了新班子、新气象、新希望……

各地聚焦年龄结构优、文化素质优、整体功能优，带富能力强、协调能力强、服务能力强，政治素质过硬、品行作风过硬、治理能力过硬的“三优三强三过硬”目标，加强党的领导，严格换届程序，充分发扬民主，着力正风肃纪，使村(社区)党组织换届的过程成为用习近平新时代中国特色社会主义思想武装党员干部、团结凝聚群众的过程，成为加强党的全面领导、发扬基层民主、弘扬法治精神的过程，成为围绕推动全面脱贫与接续推进乡村振兴提供坚强组织保证的过程，成为推动全面从严治党向纵深发展、净化基层政治生态和提升治理水平的过程。

提高站位，切实把加强党的领导贯穿始终

治国安邦，重在基层，管党治党，重在基础。

村(社区)是社会的基本单元，处在群众最前沿，是各项政策的落实点，各种利益矛盾的交汇点，村(社区)党组织选优配强，村(社区)和谐稳定，党和国家才能坚如磐石。

“这次换届是‘两个大局’交织、‘两个百年’交汇、‘两个五年规划’交接之时进行的一次具有划时代意义的换届……”省委书记王建军，省委副书记、省长信长星亲自出席动员部署视频会并讲话，换届正式启动后，又分别深入联点的互助县、西宁市湟中区调研，与新当选的村党支部书记、委员和老党员座谈交流，面对面指导换届工作。省级领导干部分工负责，深入各自联系的县(市、区)调研指导，与基层同志一起分析形势、查摆问题、研究对策，推动市、县、乡各级党委政府切实把责任扛在肩上，把工作抓在手上。

搞好村(社区)“两委”换届，必须把加强党的领导贯穿始终。省委省政府成立由省委常委、组织部部长任组长，省政府分管副省长任副组长，组织、民政等11家成员单位组成的换届指导小组，研究换届政策，安排部署工作；成员单位深入包片地区先后开展3轮督导，分析研判问题，加强督导指导，逐级传导压力，层层压实责任。各市州党委在重点问题、重点环节上统筹谋划、强化指导，当好了“组织员”；县(市、区)党委在严把人选标准，强化风险防控等方面下功夫、出实招，当好了“指挥员”；乡镇(街道)党(工)委精心组织大会选举，引导广大党员认真对待权利，投出神圣一票，当好了“操盘手”。换届选举期间，92名市州联县领导干部和954名县级包乡干部坐镇现场，全程指导选举工作，确保整个选举过程依纪依规、平稳有序。

未雨绸缪，在充分准备中牢牢把握工作主动权

村(社区)党组织换届选举是全省基层民主政治生活中的一件大事，政治性强，涉及面广，工作量大，需要提前谋划，下好先手棋。2020年6月，省委组织部、省民政厅印发通知，要求从调查摸底、摸排人选、纠纷解决、财务审计4个方面做好前期准备工作，做到早谋划、早部署、早行动。

市、县、乡三级领导干部深入村(社区)访民意、摸实情、定实策，了解村情民意，摸清群众心里“攒劲的人”，全省储备村党组织书记后备人选5000余名、社区党组织书记600余名。西宁市围绕班子运行、工作实绩、群众口碑等方面，大力开展村(社区)干部“履职体检”，对被评价为“一般”的352名干部进行提醒谈话，对评价为“差”的15名干部进行通报批评，明确不得作为换届人选，为实现选优配强目标打下了坚实基础。

各地坚持先整顿后换届，整顿“三类村(社区)”41个，转化“二类村(社区)”1901个，从控制小苗头、调处小纠纷、回应小诉求入手，把矛盾纠纷化解在萌芽，解决在基层。海东市针对行政村数多、换届任务重的实际，坚持扎扎实实开展摸排工作，一村一策整顿提升，确保不留盲点、不留隐患。

村(社区)换届是群众集中表达诉求的窗口期，也是各类矛盾问题的易发多发期。省换届指导小组第一时间印发《关于做好全省村(社区)“两委”换届选举期间信访工作的通知》，推动各地把信访工作重心下沉、关口前移，做到发现得早、控制得住、处置得好，实现换届期间赴京非正常上访、赴省集体上访和群体性事件“零发生”。印发《村(社区)“两委”换届选举工作突发事件应急处置预案(模板)》，指导各地逐级建立应急处置工作组，确保每一层级有人盯有人管。

一次次深入摸排，一次次严格督导，一次次整治提升，实现了难点村“清底”，问题干部“清除”，村级财务“清账”，信访案件“清仓”，为顺利换届铺平了道路。

选贤任能，把领头雁和贴心人推出来选上去

火车跑得快，全靠车头带。大雁飞得远，要看领头雁。

这次换届正值决胜全面小康、决战脱贫攻坚、接续推进乡村振兴的重要节点，也是村(社区)党组织任期3年改5年的首次换届，选出能够团结带领群众推动乡村振兴、创造美好生活的村(社区)“两委”班子特别是带头人，意义重大，影响深远。

这次换届，中央提出“双好双强”的要求，省委提出“三优三强三过硬”的工作目标。各地强化“两推一选”，拓宽选人渠道，把一批愿干事、能干事、干成事的优秀人才选进班子，实现了组织意图和党员群众意愿的高度契合。

在农村，注重从返乡高校毕业生、乡村医生、外出务工经商人员、致富带头人等优秀人才中物色人选，把一大批有经济头脑和致富本领、敢闯敢拼的党员选为党组织书记。全省村党组织书记中致富带头人占42.8%，大专以上学历的509名，比上届增加354名。贵德县换届后村党支部书记平均年龄为40.6岁，较上一届下降了8.6岁；初中以上文化程度的较上届提高了40%。在社区，加大从大专毕业生、退役军人、退休干部、专业社工等优秀人才中物色人选力度，注重把治理能力和服务能力强的党员选为党组织书记。

选优配强是目标，严格把关是保障。各地对照“六选六不选”要求，认真落实村(社区)党组织书记县级备案管理制度和村(社区)“两委”人选资格县乡联审机制，严把政治关、廉洁关、能力关，坚决防止政治上的“两面人”，受过刑事处罚、存在“村霸”和涉黑涉恶等问题以及组织、实施、参与非法宗教和邪教组织的问题人员进入“两委”班子，通过层层“过筛子”，先后取消265人的候选人资格。祁连县通过村级过会把好“入口关”，乡镇考察把好“监督关”，县级联审严把“审查关”，对拟推荐的150名村(社区)党组织成员从任职资格、群众基础、道德品行等五个维度进行全面画像，防止带病推荐，带病当选，从一开始就守好了“入口关”。

蹄疾步稳，把法定程序步骤不折不扣执行到位

村(社区)“两委”换届选举步骤严格、程序严谨。省委省政府制定出台《关于全省村(社区)“两委”换届工作指导意见》，提出总体要求，划分工作阶段，明确程序步骤，严明工作纪律。各地结合实际列出时间表，画出路线图，做到时间到天、任务到人。

“讲稿教材要统一，政策要求要统一，程序步骤要统一，工作标准要统一……”从去年12月开始，采取省级抓师资、市州抓重点、县级抓轮训的方式，自上而下全覆盖开展业务骨干培训400余场，培训1.5万人次，确保负责换届工作的骨干人员熟练掌握法律法规，熟悉选举操作程序。

各地严格执行程序，认真落实政策，做到规定程序不变通、工作环节不减少、执行政策不走样，确保选举程序合法、过程公开、结果有效。河南蒙古族自治县兰龙村老党员公保才让说：“这次换届每一步我们都看在眼里，规规矩矩，公开透明，选出来的书记脑子活、本事大、办事公，是群众‘心头上’的人，我们一百个支持，一百个放心。”

具体工作中，各地坚持全程纪实，确保任何一项工作可检索、可倒查、可追责。果洛藏族自治州150余名县级联点领导入驻选举现场，各司其职，严格把控党组织换届程序，强化监督执纪，做到应有的程序不变通，该走的步骤不减少。

“起来！不愿做奴隶的人们！把我们的血肉……”

国歌嘹亮，慷慨激昂。庄严肃穆，井然有序。

村(社区)党组织换届选举的每一个现场，党员身着盛装、佩戴党徽，奏唱国歌，重温誓词，集体学习党的十九届五中全会精神，一个个细节彰显了过程的仪式感，一张张神圣选票体现了落地落实的基层民主权利。

严明纪律，着力营造风清气正的换届环境，严禁利用宗教、宗派、宗族、家族以及村霸、黑恶势力和境内外敌对势力干扰破坏换届选举工作；严禁用诬告、造谣、诽谤等手段陷害、中伤他人或编造和传播小道消息……省纪委监委、省换届办第一时间印发《关于严肃村(社区)“两委”换届纪律加强监督检查和执纪问责的通知》，鲜明提出“十严禁”纪律要求，亮明工作底线，明确行为边界，架起换届纪律的“高压线”，划出依法处置的“硬杠杠”。

坚持教育在先、警示在先、预防在先。通报2017年全省村级换届过程中发生的25起违纪违法案例，制作换届纪律微动漫宣传片，采取集中观看学习、流动宣传车宣传、远程教育平台播放等多种方式，让换届纪律家喻户晓、深入人心，引导党员群众举一反三，引以为戒，增强纪律观念，筑牢纪律防线。西宁(国家级)经济技术开发区准确把握换届选举的关键环节和重要节点，强化一线督促指导，严肃换届工作纪律，把法律讲透彻，把后果讲清楚，引导党员依纪依规参加选举，确保整个换届选举平稳顺利有序。

建立纪检监察、政法部门快速联动协查机制，对违反换届纪律的行为，坚持有报必查、露头就打，果断处置，快查严办。换届期间，各地共查处3起干扰破坏换届选举案件，行政拘留6人、行政处罚2人，并第一时间通过青海党建、青海政法、青海纪检监察微信公众号进行通报，做到查处一起、警示一批、教育一片，形成了强大的震慑作用，确保换届工作规范有序、健康平稳。

承前启后，推动新老班子同心协力唱好“一台戏”

组织好村(社区)党组织工作交接，是新一届党组织站在新起点、开启新征程的重要开篇。各地乡镇(街道)党(工)委积极指导上一届村(社区)党组织按时完成有关交接工作，做到规范有序、不留隐患。认真做好离任村(社区)干部走访慰问和关心关爱工作，让他们在职有待遇、离任有保障，用组织的温暖引导他们积极发挥余热，实现新老班子同唱“一台戏”的良好局面。

新老传薪开路远，古今敲韵寄情浓。

海西州开展为离任村(社区)干部开一场欢送会、颁发一个光荣离任证书、提高一次离任补贴、开展一次慰问活动、提供一个合适岗位的“五个一”活动，同时为新当选党支部班子成员赠送党徽党章，发放支部工作学习充电礼包，让离任村(社区)干部暖心又舒心，新任村(社区)干部安心又上心，有效激发了新老班子团结一致干事创业的工作激情。玉树州注重卸任老干部的关心关爱工作，用务实温暖举措引导卸任老干部继续发挥余热。治多县立新乡扎西村党支部书记仲才激动地说：“干了29年村上的工作，今天卸任心里确实有些不舍，但党和政府没有忘记我，给了荣誉，给了奖励，我感到特别暖心，今后一定继续支持村里的工作……”

栉风沐雨见肝胆，砥砺奋进续华章。

新形势新班子新使命。新一届村(社区)党组织将肩负使命，担当重任，带领广大党员群众听党话、感党恩、跟党走，围绕建设更加富裕文明和谐美丽新青海的目标，创新实践，扎实工作，不断书写乡村振兴和城乡治理的出彩篇章，带领村(居)民群众奔向幸福美好新生活！

2021年青海省市县乡领导班子换届工作综述

2021-08-31

今年市县乡换届，是在喜迎党的百年华诞和“十四五”开局、新征程起步的关键时刻进行的，意义重大、影响深远，党中央、省委高度重视，社会各界广泛关注，人民群众期望很高。省委把抓好换届作为深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”的重要实践，从一开始就坚持高标准、严要求，下最大的功夫，努力取得最优的结果，以高质量的换届服务高质量发展。截止8月底，