“十二五”湖北民政事业发展综述

2021-11-26

“十二五”期间，全省民政系统干部职工认真践行“以民为本、为民解困、为民服务”的民政宗旨，努力打造“阳光民政”、“法治民政”，坚持尽力而为、量力而行的民生要求，努力在保障和改善民生、创新和加强社会治理能力、提升和优化民政社会服务水平上狠下功夫，从困难群众生活救助、自然灾害救助、社会养老和福利慈善事业创新、村委会换届选举、社会组织管理到优抚安置政策落实、社会事务规范，湖北民政向全省人民交出了一份沉甸甸的民生答卷。

截至2015年底，“十二五”民政事业发展12项指标目标值全部完成，有的已提前超额完成。“十二五”期间，各级财政共投入民政事业费914.07亿元，较“十一五”时期增加了544.27亿元，增幅为147.18%。其中，中央投入523.06亿元，增幅为119.78%;省本级投入101.11亿元，增幅为84.64%;地方投入289.9亿元，增幅为276.25%。

一、社会救助体系建设迈上新台阶

作为一项托底线、救急难、保民生的基础性制度安排，社会救助事关困难群众衣食冷暖，事关全面建成小康社会目标任务的实现。“十二五”以来，我省社会救助体系建设迈上新台阶。城乡一体化社会救助体系建设加快推进，为困难群体密织一张保障网。

城乡低保保障制度不断完善。最低生活保障“按标施保”全面实施，年度低保标准和农村五保供养标准由市州人民政府统一量化调整机制全面建立。居民家庭经济状况核对机制实现省、市、县三级全覆盖。城乡低保对象始终保持动态管理下应保尽保，保障水平不断提高。城市低保标准年均增长10.86%，达到435元/人·月，较“十一五”末增加175元，比“十二五”末目标值420元高出15元;农村低保标准年均增长27.1%，达到3139元/人·年，较“十一五”末增加2189元，高出“十二五”目标值1579元。

农村五保供养水平显著提升。农村五保集中、分散供养平均标准分别提高到5692元∕人·年、3917元∕人·年，较“十一五”末增加3892元、2617元。农村五保供养标准提升幅度是历史上最高时期。积极推进农村福利院危房改造。省级投入补助资金4.2亿元，支持499所农村福利院危房改造。农村福利院床位总数达到11.4万张，供养能力达到45%。全面完成农村福利院事业单位法人登记，确立了农村五保集中供养服务机构的事业单位法人地位。积极推进农村五保供养地方立法，出台《湖北省农村五保供养条例》，为农村五保供养工作提供了法律保障。

医疗救助制度进一步完善。资助重点医疗救助对象参合参保覆盖率达到100%，重点医疗救助对象政策范围内住院治疗救助平均比例由“十一五”末的40%提高到70%，高出“十二五”目标值20个百分点。

流浪乞讨人员救助管理机构服务管理能力不断提升。“湖北省主动救助模式”得到民政部、省委主要领导肯定，“十二五”期间，每年救助流浪乞讨人员和流动困难群众都在10万人次以上，其中，救助流浪未成年人都在8600人次左右，实现了城市街面基本无流浪未成年人，城乡主要街面基本无流浪乞讨人员的工作目标。

在全国率先实现了救助管理机构市、县全覆盖，并形成了以市、县(市、区)两级救助站为依托，乡镇(街道)、村(社区)临时救助点为补充的四级救助服务网络。

二、社会综合防灾减灾救灾体系建设取得新成效

建立省、市、县三级减灾委员会和专家委员会，建立覆盖省、市、县、乡、村五个层级3.32万人的灾害信息员队伍，完善了防灾减灾救灾体制机制。编制各级自然灾害救助应急预案11.7万件，并积极开展演练活动，形成了纵向到底、横向到边的自然灾害救助应急预案体系。

健全完善灾害救助、救灾款物等管理制度，建立救灾资金分担机制，防灾减灾救灾工作逐步进入法制化、规范化和科学化轨道。坚持以自然灾害救助应急预案为抓手，加强灾情管理，提升应急响应能力，迅速、有序、高效应对各类突发自然灾害，受灾群众基本生活得到及时有效保障。

2011年至2015年，因灾年均直接经济损失133.61亿元。启动国家和省四级以上自然灾害应急救助响应24次，下拨救灾资金近28亿元。投入12188万元，支持“1+7+6+64”救灾物资储备库体系建设;争取中央资金1020万元为34个县配备救灾车辆;投入1120万元开展省级自然灾害应急救助指挥系统和自主卫星灾情报送与服务综合应用示范项目建设，救灾应急指挥和管理能力不断加强。积极推进综合防灾减灾宣传教育和示范创建工作，创建省级综合减灾示范社区500个、全国综合减灾社区299个，社会公众防灾减灾意识和避灾自救能力明显提高。

高效应对“东方之星”号客轮翻沉事件。按照民政部的指示要求，在“东方之星”号客轮翻沉事件救援和善后处置工作中，全省民政系统干部职工紧急动员、快速反应，以事发地为主战场，在全省范围内调派260名殡仪服务人员，从周边省(市)采购调集遗体运送专用车104台、冷藏棺417个、冷冻柜449门，以做好殡仪服务工作、最大程度维护逝者尊严、抚慰遇难者亲属为工作目标，全力以赴做好遇难者遗体转运、接收、入殓、保存、确认、告别、火化等善后处置工作，展现了民政系统干部职工敢于担当、吃苦耐劳、能打硬仗的扎实作风，湖北民政干部的敬业精神和专业水平得到国务院善后处置工作领导小组的充分肯定，赢得社会各界及遇难者家属的高度赞誉。

三、适度普惠型社会福利体系建设形成新格局

初步建立了统筹城乡协调发展的社会养老服务体系框架。全省社会养老服务体系建设加快推进，社会养老服务政策支持体系初步建立，公办养老机构基础设施明显改善，社会办养老机构加快发展，城乡社区居家养老服务快速推进，不仅城乡“三无”对象自愿集中供养得到了兜底保障，而且社会养老服务需求得到了有效供给。全省城乡养老服务机构床位数和每千名老年人拥有养老床位数分别为29.8万张和30张，比“十一五”末分别增加9.2万张和7张，增幅达49%和30%。城市社区居家养老服务中心覆盖率达到50%，农村老年人互助照料活动中心覆盖率达到25%。

孤儿基本生活得到有效保障。我省建立了孤儿基本生活保障制度，确定孤儿最低养育标准(机构供养孤儿每人每月1000元、社会散居孤儿每人每月600元)，统筹安排中央和省级财政补助资金，多渠道筹集配套经费，确保了孤儿基本生活费及时足额发放到位，保障城乡孤儿基本生活。

“十二五”期间，重点支持人口和孤儿较多的县(市)建设儿童福利机构，儿童福利设施建设进一步加强，机构功能逐步完善，设施设备明显改善，精细化管理服务水平不断提升。

慈善事业发展稳步推进。“十二五”期间，全省慈善组织发展不断加快，慈善募集宣传形式日趋多样，慈善款物募集渠道逐渐拓宽，慈善扶贫济困效果日益凸显，慈善政策及奖励措施逐步完善。各级各类公益慈善组织达到1.3万多家，募集并发放款物近100亿元，惠及困难群众1000多万人次。福利彩票2015年预计销售额93亿元，比“十二五”末目标值增加23亿元，较“十一五”末增加52.3亿元，超额完成目标任务。各类福利企业为残疾人提供就业岗位16700多个。

四、社区服务体系建设实现新突破

所有大中小城市和城镇的社区体制改革已经完成，以城乡社区党组织为领导核心、以社区居民委员会为责任主体、以社区社会组织和志愿者服务组织为基础的社区组织体系已经形成。社区服务基础设施明显改善。

“十二五”期间，省级共投入专项资金5.5亿元。采取以奖代补方式，对3611个城乡社区公共服务站项目进行了资助，带动地方投资32亿元.目前，全省社区综合服务设施覆盖率达100%，面积到300平方米以上且功能比较规范的城镇社区公共服务站达95%。同时，随着农村社区建设实验范围的扩大，农村社区公共服务设施大幅改善。社区服务内容不断完善。政府公共服务已经覆盖到所有城镇社区，社会化便民利民服务在市场机制作用下不断向社区延伸，投入资金600万元，推动社区公益创投活动，社区居民自助互助服务内容不断扩展，基本建立起了政府公共服务、社会化便民利民服务和社区居民自助互助服务“三位一体”的社区服务体系。

精心组织了2011年、2014年两届全省村委会换届选举和2012年、2015年全省居民委员会换届选举，巩固了城乡基层组织建设。社区工作者队伍不断壮大。

全省共有6万多名社区“两委”成员、各类公共服务专干和网格员，共有100多万名登记注册社区志愿者活跃在社区服务各领域，基本形成了社工与义工互动、专兼职结合的社区服务人才队伍。各地综合运用行政、市场、社会等各种有效手段，积极创新社区服务供给方式，数字化社区、智慧社区建设逐渐兴起，开创了现代化社区治理和服务的新模式。

五、社会组织培育管理深入推进

初步建立了与我省经济社会发展水平相适应、布局合理、功能到位、作用明显的社会组织发展体系和分类管理、分级负责的社会组织管理体系，形成了政府管理、社会监督和社会组织自律相结合的管理格局。

全省共有社会组织约2.72万个，其中社会团体1.20万个，民办非企业单位1.51万个，基金会103个。备案的社区社会组织达到1万个。

加强社会组织的登记管理和培育发展，实行行业协会商会类、科技类、公益慈善类、城乡社区服务类社会组织直接向民政部门申请登记，降低社会组织准入门槛。积极推进社区社会组织备案制度，对不符合登记条件的社区社会组织实行备案管理，将一批“规模小、作用大”的生活服务类、慈善救助类、文化体育类社区社会组织纳入管理范围，推动了社会组织参与公共服务和社会管理。推动行业协(商)会与党政机关脱钩工作，开展行业协(商)会脱钩试点工作。加强社会组织的监督管理和规范化建设。清理规范退(离)休领导干部在社团兼职行为。

六、各类社会专项事务取得新进展

殡葬改革稳步推进，全省火化区平均火化率保持在83%以上，比“十一五”末增加3个百分点，完成了“十二五”末的目标值。惠民殡葬政策全面落实，生态安葬有力推进，全省60%以上的经营性公墓开展了生态葬法。殡葬服务设施逐步改善，全省70%以上的殡仪馆进行了升级改造，兴建守灵、吊唁、骨灰寄存等设施，改善道路、停车场、消防等配套设施条件。

婚姻登记标准化建设成效明显，婚姻登记服务水平有力提升，信息化建设快速推进。全省已有42家“国家3A级婚姻登记机关”，占全省婚姻登记机关总数的38%。婚姻家庭文化建设逐步拓展，打造了一批具有鲜明文化特色的婚姻登记机关。积极稳妥开展行政区划调整，着力建设地名公共服务体系，推进界线规范化、法制化管理，精心组织实施第二次全国地名普查。

七、支持国防军队建设取得新成绩

全省重点优抚对象抚恤补助标准每年以15%以上的幅度提高。优抚保障范围不断拓展，全面建立了优抚对象医疗保障制度，并实现了优抚对象医疗费“一站式”结算服务，制定出台了优抚对象住房优待实施办法。烈士褒扬工作稳步推进，全面完成了零散烈士纪念设施抢救保护工程，投入5.4亿元，完成了41886座散葬烈士墓迁移、修缮和618处零散烈士纪念设施的维修改造。

双拥工作整体水平不断提升，紧密结合军地实际，建立和落实了各项双拥工作制度，开展了双拥“三百”活动和“关爱革命功臣，情系基层官兵”活动，有力推动了双拥共建活动在基层落实和经常性开展。积极推进优抚服务保障机制创新，县级民政部门在基层设立“优抚对象服务中心”，建立优抚对象联络员制度，畅通优抚对象利益诉求和情感沟通渠道，不断提高优抚服务保障水平。

建立完善符合我省实际的退役士兵安置政策体系，强力推进政府主要负责人及相关部门负责人为退役士兵安置工作第一责任人的工作机制，全面推进退役士兵职业教育和技能培训工作，符合政府安排工作条件退役士兵岗位安置全部落实，退役士兵教育培训政策知晓率100%，有培训意愿退役士兵自愿参训率100%，有力促进了安置改革的顺利实施。军休工作以提高服务质量和军休队伍素质为重点，围绕贯彻落实民政部53号令，积极探索，扎实推进，有力促进了全省军休干部“两个待遇”的落实。

八、民政标准化建设成效明显

先后开展“精细化管理年”、“标准化建设年”活动，建立健全全省民政标准化工作机制，大力推进标准化工作。省厅出台了标准化工作指导意见、方案、实施办法和考核评估细则。全省民政系统制定各项工作标准和业务规范100余项，涵盖减灾救灾、社区建设、养老服务、社会救助、社会组织管理、地名普查等多个领域，进一步提升了民政管理服务水平。

截至目前，确定国家级试点单位3个、省级试点单位29个、市州级试点单位50余个，县级试点单位100余个，初步形成了国家、省、市、县四级标准化建设试点协同推进的局面。

九、专业社会工作稳步发展

建立了社会工作政策制度体系，省里和8个市州均出台了加强社会工作专业人才队伍建设的实施意见。社会工作专业知识培训广泛开展，“十二五”期间共培训社会工作从业人员2万多人次。社会工作专业人才队伍逐步壮大，截至目前，全省共有5450人通过全国社会工作者职业水平考试(初级4429人、中级1021人)。社会工作服务平台不断拓展，登记注册的民办社会工作服务机构40多家，开发设置社会工作岗位3000余个。坚持试点先行，项目跟进，专业引领，稳步推进社会工作专业服务。

全省投入4000万余元，开展社会工作专业服务项目300多个，社会工作专业服务从武汉推向其他市州，从城市推向边远农村，覆盖社会福利、社会救助、社区建设、优抚安置、共青团、妇联、残联、司法等众多领域。

2021年儿童福利和未成年人保护工作综述

2021-12-16

翟 倩

儿童是祖国的未来，是中华民族的希望，是建设社会主义现代化强国、实现第二个百年奋斗目标的生力军。党中央、国务院历来高度重视儿童福利工作。党的十八大以来，习近平总书记多次以“大朋友”的名义寄语“小朋友”，不但指引着少年儿童的成长方向，也为新时代儿童福利和未成年人保护工作提供了根本遵循。

2021这一年，各级民政部门牢记习近平总书记的殷切嘱托，立足新发展阶段、贯彻新发展理念、服务构建新发展格局，不断完善儿童福利保障制度、贯彻落实未成年人保障政策，让祖国的花朵向阳而生、乐享童年。

儿童福利保障制度逐步完善

四川省眉山市的伟伟(化名)，幼年时因父亲去世，母亲下落不明，只能跟爷爷奶奶生活在一起。三年前，他作为事实无人抚养儿童入住了眉山市儿童福利院，从此福利院成了他温暖的新家。在这个家里，他感受到温暖有力的关爱和无微不至的照顾。

儿童福利是一项自带温度的事业，饱含着民政人的深情。随着儿童福利保障制度的逐步完善，儿童福利保障对象已从孤儿拓展到艾滋病病毒感染儿童、事实无人抚养儿童等困境儿童;儿童福利保障内容已从基本生活保障拓展到康复、医疗、教育等综合保障。

孤儿基本生活标准不断提高。全国集中养育孤儿平均保障标准达每人每月1655.1元;社会散居孤儿平均保障标准达每人每月1225.2元。部分地区相应建立自然增长机制，其中天津市集中养育孤儿保障标准达每人每月2590元。事实无人抚养儿童保障制度落地落实，截至目前，27.4万名事实无人抚养儿童纳入国家保障，平均保障标准达每人每月1206.6元。

孤儿助医助学工程持续实施。民政部开展“孤儿医疗康复明天计划”，累计投入各级福彩公益金17亿元，惠及残疾孤儿近22.3万人次。实施“福彩圆梦·孤儿助学工程”，2021年共安排资金2.67亿元，惠及2.67万人次。

孤儿养育模式实现历史性跨越。今年5月，民政部联合13部委印发《关于进一步推进儿童福利机构优化提质和创新转型高质量发展的意见》，部署在“十四五”期间，省、市两级儿童福利机构优化提质，实现儿童养育、医疗、康复、教育、社会工作一体化发展;县级儿童福利机构转型为未成年人救助保护机构，这是新中国成立以来，对儿童福利机构养育方式进行的一次重大优化调整。民政部配合中国残联等部门印发《残疾儿童康复救助定点服务机构协议管理实施办法(试行)》，推动将儿童福利机构纳入定点服务机构范围，提升儿童福利机构康复工作专业化水平。

孤儿、事实无人抚养儿童纳入价格临时补贴保障范围。民政部会同发展改革委、财政部等部门印发《关于进一步健全社会救助和保障标准与物价上涨挂钩联动机制的通知》，将孤儿、事实无人抚养儿童和艾滋病病毒感染儿童纳入保障范围。这是首次将上述三类群体正式纳入补贴保障范围。

收养制度逐步健全完善。统筹国内收养和涉外收养工作，贯彻落实《中华人民共和国民法典》，推动修订《中国公民收养子女登记办法》等政策法规，倡导各地探索建立鼓励国内家庭收养机构内病残儿童的支持政策等制度。坚持“最有利于被收养人”工作原则，加强收养业务培训，提高收养登记机关工作人员依法履职意识和能力，依法规范办理收养登记，力争为孤弃儿童找到最适合的收养家庭。坚持以人民为中心的发展理念，深化“放管服”改革，清理2份涉外收养规范性文件中的证明材料，及时答复群众咨询，进一步方便群众办事。

孤儿和残疾儿童是弱势群体，为这一群体谋福祉需要大爱情怀。一系列保障孤弃儿童的生活、教育、医疗康复等多层面的政策措施，必将成为儿童健康成长的坚强后盾。

开启未成年人国家保护的新征程

“孩子，对不起，我只有一双手，搬砖就不能抱你，抱你就不能搬砖。”曾几何时，这句令人心酸的话语引起众多留守儿童家庭的共鸣。留守儿童、困境儿童的健康成长一直是民政部门关注保护的重点。今年施行的《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国未成年人保护法》与儿童福利密切相关，对未成年人保护工作起到积极的推动作用。

政策体系不断健全完善。国务院成立未成年人保护工作领导小组，制定领导小组工作规则、领导小组办公室工作规则等6份文件。印发《国务院未成年人保护工作领导小组关于加强未成年人保护工作的意见》。民政部督促指导地方建立完善工作协调机制，截至9月中旬，各地均建立省、市、县三级协调机制，各级民政部门依法承担牵头职能。部署开展全国未成年人保护示范创建，着力创建一批领导重视、制度健全、机制有效、措施有力、服务规范的未成年人保护工作示范地区。

基层未保工作新格局初步建成。民政部印发《关于做好当前和暑期未成年人安全保护工作的通知》。部署开展“未成年人保护工作宣传月”工作。开展“书记县长话未保”“为未成年人添翼”等活动。召开“护童成长”儿童关爱服务体系建设试点项目工作推进视频会。召开全国部分省份未保机构建设现场推进会。研究构建基层未成年人保护工作网络，推动加快未成年人保护阵地建设。配备乡镇儿童督导员5.5万名、村(居)儿童主任66.7万名，注重夯实工作基础，提升队伍能力素质，初步建立起了一支有爱心、有责任心、有能力的基层儿童工作队伍。

农村留守儿童关爱服务持续推进。民政部印发《关于做好因突发事件影响造成监护缺失未成年人救助保护工作的意见》和《关于加强寒假春节期间父母就地过年农村留守儿童关爱服务工作的通知》，加强农村留守儿童关爱服务工作。

SOS儿童村改革稳步推进。落实《关于积极稳妥推进中国SOS儿童村改革发展的意见》，与国际SOS儿童村组织多次召开视频会议沟通，初步达成一致意见。

用心用情做出儿童福利领域特色文章

“我是学绘画的，买绘画材料的钱不用愁了。”“省着点花足够我一个学期的花费了。”“我是学计算机的，我要用这笔钱给自己买台电脑。”说话的这些孩子都是今年民政部组织实施的“事实无人抚养儿童助学工程”的受益人。该项目被列入民政部“我为群众办实事”实践活动，截至目前，共有733名符合条件的事实无人抚养儿童收到了每人6000元的助学金。

今年以来，民政部办实事、解难题、送温暖、传党恩，做出儿童福利领域特色文章。

——编辑出版《我把党来比母亲》，邀请各地儿童福利机构撰写孤弃儿童养育和困境儿童保护工作中的温情故事。

——全面开通孤儿、事实无人抚养儿童认定申请受理“跨省通办”，将党和政府对特殊儿童群体的关心关爱落地落细落到实处。

——组织全国农村留守儿童关爱保护和困境儿童保障工作表彰，对199个先进集体、400名先进个人进行表彰，培养儿童福利和未成年人保护工作者的职业自豪感。

——加强儿童福利领域新冠肺炎疫情防控，对重点省份进行疫情防控督促指导，对出现本土确诊病例的相关省份儿童福利领域服务机构疫情防控进行不定期视频抽查。督促指导儿童福利领域服务机构工作人员接种新冠病毒疫苗。

——加强儿童福利领域安全管理。指导湖北省民政部门开展儿童福利领域服务机构安全检查，做好因事故导致监护缺失儿童救助保护工作。指导河南省做好特大暴雨灾害发生后救灾相关工作，协调解决救灾需求。

——推进儿童福利工作标准化规范化建设，审核并申报2021年7个行业标准立项。推动儿童福利工作标准化组织建设。

回顾总结2021，展望2022，有成绩更有可完善的空间。随着经济社会的发展，我国已全面建成小康社会，正在向着第二个百年奋斗目标迈进，这就要求民政部门在儿童福利保障范围、保障标准和保障模式等方面都要立足国内、放眼世界，跟上时代步伐，全面构建中国特色儿童福利和未成年人保护工作新格局。我们相信，有党中央、国务院的坚强领导，有民政部党组的正确指挥，有广大儿童福利和未成年人保护工作者敢于担当、勇于创新、甘愿付出的大爱情怀和孺子牛精神，儿童福利事业必将呈现更加良好态势，让每一位儿童都能茁壮成长、成人成才。

池州推进产业强市工作综述

2021-05-17

初夏时节，万物勃兴。4月29日，我市在池州高新区举行2021年全省第四批贯彻“六稳”重大项目集中开工动员会池州分会场活动。今年以来，我市累计实施重点项目集中开工4次、项目34个、总投资81亿元，争取水清岸绿产业优专项资金1.59亿元，28个项目列入国家发展改革委地方专项债支持清单。

迈步产业强市的征途，这是一以贯之的步调，也是矢志不渝的接力。近年来，市委、市政府坚定产业强市的发展思路不动摇,一项项“暖心”政策陆续出台,一批批客商接踵而至,一个个大项目纷至沓来。

咬定目标不放松

年初，产业强市推进大会结束后，市经信局立即组织召开全体干部职工会议，围绕“我在推进产业强市中干什么、怎么干？”开展专题研讨，并按照市人代会和产业强市大会部署，制定了市经信局2021年工作要点，梳理出25类61项目标任务和重点工作，制定了责任清单。

推动产业集群建链，市经信局对非金属材料、金属冶炼及加工、化工、机电装备、农副产品加工五大传统产业开展了深入调研，摸清各产业发展基本情况，提前完成了五大传统产业“群长制”实施方案初稿起草，提出了每个集群的指导思想、发展目标、重点任务、升级路径以及群长、牵头部门、联系部门、群主企业等组织结构和职责分工。

抓好在建续建项目复工。春节前后，全市经信部门分级走访全市规模工业企业和建设项目，鼓励外地员工多的企业春节期间合理安排生产，督促春节停产的项目，提前谋划设备检维修、安全检查及安全培训等各项工作，及时复工复产。

大力开展项目谋划。结合五大“群长制”实施方案的编制工作，借智安徽省天方工业工程技术服务有限公司，提出了非金属材料、金属冶炼及加工、化工、机电装备、农副产品加工升级路径，初步谋划了项目200多个。下一步，在充分谋划的基础上，选择一批与池州产业发展方向契合度高、要素保障有比较优势的重点项目，提前编制项目可研报告，开展土地、规划、环评及财政支持性政策等前期论证，达到审核的状态。

做好企业帮扶提升工作。印发了《关于做好退规停产企业帮扶返规和临规企业培育升规工作的通知》，针对年初退规的48户工业企业和74户上年应税收入1500万元-2000万元之间的规下工业企业，开展专项帮扶工作，目前逐户走访工作已完成。下一步，完成退规停产和“小升规”企业“一户一策”台账，加大政策宣贯，激发企业发展壮大信心。通过指导财务规范、政策帮扶、鼓励扩规、促进产销、加强指导，促进资金、人力资源、技术等要素保障，分类施策，加快推进企业发展上规模。

高质量发展迈出新步伐

“目前四期万吨线建设进展顺利，主厂区三通一平工作稳步推进，我们严格按照前期排定的节点计划开展工作。”5月11日，池州海螺四期项目负责人表示：“为把池州海螺四期项目建成全球一流的生产线，公司系统总结了海螺及国内外特大型生产线的最新优良成果，邀请世界顶级的装备厂家进行技术装备配置。我们专门成立新线建设处，着力推进四期万吨线建设进度，跟踪把控好建设过程中的安全、质量及进度，力争2022年上半年顺利点火投产。”

在恒光聚氨酯高新材料及原料和高铁及飞机座椅生产项目建设现场，施工人员正抓紧施工，7座厂房的主体建筑即将完工。“自去年9月开工建设以来，东至经开区管委会十分关心我们的工程进度，让项目建设非常顺畅。”项目负责人李强说。该项目计划今年12月份试生产，正式投产后，预计可实现销售收入9.6亿元、利税2300万元。

一季度，全市6个省级以上开发区规上工业总产值增长50.3%，实现主营业务收入262.3亿元。池州高新区规上工业总产值接近100亿元，江南新兴产业集中区主营业务收入翻番式增长，青阳经开区外贸进出口总额增长240.6%。开发区发展动力活力的持续增强，撑起了全市经济高质量发展“脊梁”，推动全市经济回稳向好态势进一步巩固。

千帆竞发危中抢先机

产业发展得好不好，企业家愿不愿意投资兴业，取决于营商环境的优劣。营商环境既是生产力，更是竞争力。市经信局负责人说，今年，我市将实施企业家轮训工程，开办专精特新、技改提升、节能减排、标准化管理等4个培训班，培训企业人才200人次以上。

位于池州高新区东区的安徽金池新材料有限公司项目工地上，两大主厂房已拔地而起，各项工程正在紧张有序进行中。该项目由上海五星铜业股份有限公司投资建设，总投资16.3亿元，其中一期投资5.52亿元，年产5万吨高精度铜板带和7.2万吨铜带坯。今年5月中旬项目一期即将投产，年内可实现产值33.6亿元，税收2.7亿元。

今天的项目，明天的产出！我市印发了《2021年度工业企业技改再提升三年行动计划示范项目责任清单》及《2021年重大技改开工项目责任清单》，引导规模工业企业开展技术改造项目260个以上，择优选择80个重大技改项目作为技术改造再提升三年行动示范项目，实行月调度、月通报。一季度，全市固定资产投资增长21.8%，两年平均增长4.8%。其中信息传输、软件和信息技术服务业投资增长497.4%，卫生和社会工作投资增长56.6%。

此外，加大企业培强培优力度，五大传统产业“群长制”实施方案均按培优培强的原则，筛选了“群主”骨干企业和“专业特新”培育企业。下一步，认真谋划龙头企业、骨干企业技改扩规、裂变升级、战略重组等实施规划，加快培育具有垂直整合能力的“群主”企业，推动更多企业向营收亿元、10亿元、百亿级进军。制定“专精特新”企业培育方案，培育一批在市场、质量、品牌、效益等方面处于同行业领先水平，具备先进性和示范性的企业。

一季度，全市入库省外投资亿元以上项目61个，完成年度计划的33.89%；在建省外投资亿元以上项目到位资金150.42亿元，完成年度计划的26.39%；新签约省外投资亿元以上项目71个，总投资351.16亿元，单体项目投资规模较上年平均提高了46.4%。融入长三角一体化发展取得积极进展，6个开发区共引进地标性产业项目4个，实质启动“园中园”共建1个，谋划打造战新基地5个。

站在新起点，汇聚高质量发展的磅礴力量，昂首阔步的池州正在书写更加恢宏更有前途的产业强市新篇章！

党史学习教育中央指导组扎实开展指导工作综述

2021-07-01

党史学习教育启动以来，各地区各部门各单位迅速行动、精心组织，广大党员干部积极投入、热情参与，在全党全国掀起学习热潮。在党史学习教育持续推进的重要时刻，党中央派出中央指导组开展督促指导工作。

各中央指导组按照党中央部署要求，扎实开展督促指导工作，不断推动党史学习教育往深里走、往实里走、往心里走。

党中央派出中央指导组，是确保高质高效推进党史学习教育的重要举措。在今年2月召开的党史学习教育动员大会上，习近平总书记提出“党史学习教育领导小组要加强指导”的明确要求。根据党中央安排，党史学习教育领导小组派出25个中央指导组，其中10个组负责指导省（区、市）和新疆生产建设兵团，15个组负责指导中央和国家机关各部委、人民团体。此外，受党史学习教育领导小组委托，银保监会、国务院国资委、教育部派出18个指导组，负责中管金融企业、中管企业、中管高校党史学习教育指导工作。

据了解，截至6月中旬，25个中央指导组已到31个省（区、市）和新疆生产建设兵团、121个部门单位开展了首轮进驻指导，实现了指导工作的全覆盖。

中央第1指导组抽取省、市直属机关80名处级干部，分组逐一访谈，通过提问等方式，掌握党员干部学习成效。

中央第5指导组在指导工作中，实地调研14个市（县）、6个村（社区）、2户企业、5所学校和科研院所、7个红色纪念场馆等，深入了解基层党组织开展党史学习教育情况。

聚焦专题培训，强化理论武装——

中央第4指导组将感悟思想伟力、强化理论武装摆在首位，认真了解所指导地区党委开展专题学习、专题培训情况和党员干部学习情况，督促党员干部加深对习近平新时代中国特色社会主义思想的学习和感悟。

中央第7指导组查阅所指导地区省级领导班子成员讲党史专题党课的时间安排、讲稿内容等，对未及时安排专题党课的单位予以督促。抓好“关键少数”，紧盯领导干部——

县处级以上领导班子和领导干部是“关键少数”，也是党史学习教育的重点对象。

中央第3指导组深入了解“一把手”责任落实情况，督导所指导地区党委主要负责同志部署安排党史学习教育情况。

中央第18指导组与所指导部门单位党组（党委）、相关司局负责同志座谈交流，及时反馈存在问题，听取意见建议。

有规有矩，制度先行——

各中央指导组先给自己立规矩、定制度，确保指导工作有章可循。中央第2指导组结合每名成员的学历背景、单位职务等，快速确定分工职责，建立“联络、材料、后勤、统筹”分工合作机制，做到分工不分家、补位不缺位。

中央第17指导组建立文件传阅机制、工作督办机制、定期沟通机制，提高指导工作的规范性。

下一步，各中央指导组将进一步提高政治站位，用心用力用情开展督促指导，通过深入扎实工作把党史学习教育推动好、落实好。

鄂前旗上海庙镇实施乡村振兴战略工作综述

2021-06-28

“绿树村边合，青山郭外斜”“桃红复含宿雨，柳绿更带朝烟”……一句句名诗佳作是乡村之美最初始的写照。如今的鄂托克前旗上海庙镇在深入实施乡村振兴战略中，通过干部下沉包户、人居环境整治、文旅融合发展等系列持久作战，让美丽乡村有了更加真实的图景，让美好生活“成色”更足。

百名干部下基层奔赴乡村振兴最前线

乌提嘎查牧民孟都最怕“麻烦人”，即便是年纪大了生活中遇到不便也不想找人帮忙。尤其是看病的事情，总是习惯性拖着，认为自己能好。如今，独居老人孟都遇到了“缠着”送他就医的暖心组织——乌提嘎查党支部。上海庙镇城管办、乌提嘎查“两委”在“百名干部下沉包户”行动入户走访过程中，发现乌提嘎查牧民孟都卧病在床，不等不靠、立即行动，将老人送至旗医院救治，先期垫付了部分费用，并为老人后续治疗恢复的事宜张罗起来，立即联系远在巴彦淖尔的女儿告知老人情况，并安排专人对老人进行临时看护，确保老人在子女回来前有人照顾，并对接旗镇两级申请临时救助……这是百名干部全员下沉“践初心、访民情、解难题、办实事”行动中的一篇。

“忧民之忧者，民亦忧其忧；乐民之乐者，民亦乐其乐”。4月26日，上海庙镇创新工作举措，以百名干部全员下沉“践初心、访民情、解难题、办实事”行动作为落实党史学习教育，以“我为群众办实事”为有力抓手，全镇干部全员下沉通过“4个100”(100名干部，全年下乡不少于100天，为群众办实事不少于100件，记民情日记不少于100本)行动构建密切联系群众的长效机制，全面开展“大走访、大调查、大落实”工作。

百名干部深入基层访民情惠民生，做好群众贴心人。下沉基层一线时，干部们身着休闲服，在农牧民群众面前当一名求知的“小学生”。蹲下身子，坐到田间地头与农牧民拉拉家常；端起碗筷，尝尝农牧民的“粗茶淡饭”，用真诚的心融入到农牧民群众中去。干部们走遍每一个农牧户家、聆听每一个急难愁盼、记录每一件辛苦不易、办好每一桩实事小事。在俯下身子解难题、沉下心来办实事、挑起担子尽责任当中，干部身上多了“泥土味”、干群之间多了“鱼水情”，真正做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋，聚焦民意所向“接地气”。

百名干部深入基层观摩学习找差距，交流经验促提升。5月12日，上海庙镇组织召开百名干部全员下沉“践初心、访民情、解难题、办实事”行动“民情日记”观摩交流会。通过民情日记的详细记录，及时了解农牧民的需求和呼声，共同商讨解决涉及农牧民利益的事项，确保农牧民关心的热点难点问题得到有效解决。

“美丽变革”让农牧民过上舒坦日子

走进上海庙社区，柏油马路两旁绿树成荫，房前屋后干净整洁，几处白色的蒙古包又热闹起来，来草原游玩的客人越来越多，小卖铺门前的花坛边上，村民们围坐一起闲聊谈心，不时发出欢快的笑声，三五个小孩在嬉戏打闹。从“脏乱差”到“高颜值”，这是上海庙社区推进农村牧区人居环境整治，实施乡村振兴战略后，呈现出一派和谐幸福的新农村景象。

“制度化”推进，促进农村和谐美。上海庙镇创新实行“政府支持、企业赞助、农牧民投资投劳、集体经济兜底”的环境整治资金筹集机制。按照环境整治难度系数分类别、按比例分配“农维费”，依托“企地共建”项目争取驻地企业赞助，常住农牧户投资投劳(若有不愿意出资的农牧户，每月义务参加环境整治工作5小时可抵免)，其余资金缺口由村民代表大会商议集体经济兜底。此外，上海庙镇还探索建立了“政府监督、企业履职、奖惩倒逼”治理模式，常态化对重点项目、重点区域的环境卫生开展检查，有效遏制了乱堆乱放乱丢的陋习。目前，上海庙镇将新制度逐步推进，实现用数据和事实说话，也让保护环境意识深入人心。为解决人居环境整治问题探索出行之有效的“上海庙机制”。

“精准化”治污，促进乡村生活美。上海庙镇坚持把改善农村牧区人居环境作为乡村振兴的基础，以绿作底色描绘美丽乡村新画卷，以沿交通线、沿社区居民点、沿牧区草原等“三沿”区域为重点，对省道、乡村公路沿线两侧的社区居民点、草牧场、田间地头，开展净化、美化、绿化行动，推动廊道人居环境有效提升。同时，嘎查村社区按照划分好的环境整治责任区，组建了一支包含党员、网格员等人员的保洁队伍。目前，累计出动4900人次，铲车、清运车辆160辆，清理主要公路、乡村道路沿线环境卫生3800余公里，清运垃圾箱、垃圾池350余次，清理卫生死角83处，整治农牧户院落及房前屋后环境卫生1300余户，累计清除各类垃圾约3800余吨。

“规范化”整治，促进家园美。年初，上海庙镇再一次吹响了乡村振兴建设美丽宜居上海庙的冲锋号，在全镇打响了一场声势浩大的人居环境改善战役——拆危治乱，旨在拆“危”为“安”、治“乱”为“美”、变“废”为“宝”。截至目前，清理整顿农村牧区养殖棚圈65处，拆除彩钢棚、危旧房屋及破旧棚圈13处，促进农村牧区由“外在美”向“内在美”“一时美”向“持续美”转变，而这场“美丽变革”更让上海庙镇的“美”，从环境开始，在富足中提升。

“文旅”铺出乡村振兴路

近年来，乡村旅游、草原民俗文化备受追捧，消费市场火热。上海庙镇不断提高全域旅游发展能力，带动旅游业蓬勃发展，这里有着众多“金名片”：全国重点镇、国家卫生镇、全国特色景观旅游名镇、自治区园林示范城镇、百万亩藏锦鸡儿保护基地……在这里，活灵活现地展现出新时代的乡村生活。

示范引领，打造特色品牌。依托马兰花草原和藏锦鸡儿自然生态保护区两大区块的良好基础和丰富资源，上海庙镇重点打造了上海庙社区、芒哈图嘎查两个美丽乡村样板村，为上海庙镇美丽经济发展提供示范引领。乡村振兴要靠文旅产业助推，文旅发展则要依靠特色样板打造。5月13日，花季旅游节在上海庙芒哈图嘎查盛大开幕，百万亩草原藏锦鸡儿在风中摇曳、网红大咖、天下精骑英雄齐聚现场，纵情万里草原，驰骋风景大道，一场量身定制、潜心打造的民族文化盛宴，吸引不少来自国内外的顶尖赛车手来参加这场“盛会”，上海庙百万亩藏锦鸡儿草原也持续“走红”。随着知名度不断提高，集聚效应日益显现。上海庙镇游客接待量已连续多年突破50万人次，还有牧家乐和民宿，为当地农牧民带来了新的“商机”，带动上海庙镇全域旅游发展，为旅游事业增添活力。

传承文化，助推美丽经济。“不仅要让游客来，还要把游客留下来。”芒哈图嘎查党支部书记乌日根达来认为，“乡村旅游要突出文化味，这样才能让远道而来的游客耳目一新。”芒哈图嘎查的蒙古刺绣近年来是声名远扬，很多游客慕名前来欣赏。一针一线，以凝重质朴取胜，是额吉的惠心慈手，更象征着草原的兴旺。花季旅游节上，上海庙镇借机开展“巧手匠心以美扶智”——“非遗魅力传党音”蒙古刺绣文化展活动。悠扬的蒙古长调中，农牧民身着刺绣民族服饰、手工制品，为刺绣代言走秀。当然，不仅要丰富游客的眼球还要满足游客们的味蕾。依托文化示范户、开展奶食品制作技艺、炒米、羊背子等民间传统美食展示品尝活动，丰富多彩的民俗文化引得游客朋友们连连惊叹草原文化的博大精深，刺绣制品、皮具、奶食品、风干肉……成了必带的“伴手礼”。传承弘扬民族文化，展现文化魅力。上海庙镇积极推动新型工业化、新型城镇化、农牧业现代化、旅游产业化“四个轮子一起转”，大力推动“旅游+农牧业、非遗、草原特色文化”等民俗、文旅深度融合，不断推动少数民族村寨品牌化发展。联合各地政府开展更多乡村旅游服务等技能培训，丰富当地农牧民致富手段，最终达到以旅兴农、以农促旅，进而助力乡村振兴。

广东省广州市新时代文明实践工作综述

2021-11-18

近年来，广东省广州市整合党群服务中心、政务服务中心等基础资源，在中心城区以平均0.5公里的间隔距离，建设了2852个新时代文明实践中心（所、站），遍布街头巷尾，助力打通服务群众的“最后一公里”。

广州市新时代文明实践馆用照片、实物、视频、模型、场景、雕塑和科技手段、互动体验项目，展现出广州各区打造新时代文明实践阵地的全过程。资料图片

“微服务”“微改造”重塑美丽乡愁

秋末冬初，走进广州市荔湾区永庆坊，穿过榕荫婆娑的小巷，你会发现，传统历史与时尚潮流在这里交相辉映。这里不同于市中心的高楼耸立，名人故居、网红商店、非遗工作室等骑楼建筑群带着浓郁的岭南味道。踏着青石板慢慢踱步，你很难想象，曾经的永庆坊是个环境杂乱、建筑损坏严重的老旧街区。

2020年10月，永庆坊新时代文明实践站揭牌。本着“阵地资源整合到位、体制机制健全到位、服务群众精准到位”的工作要求，该站立足街区丰富的历史文化资源，充分利用舞狮、广绣、粤剧等非遗项目，进行了修旧如旧、建新如故的“微改造”，让永庆坊“涅槃重生”。如今，这里既保留了独具特色的“广府”风味，又将时尚的都市元素融入其中，很多网红商铺和休闲角落成为广州城区新的打卡胜地。

作为多宝街的党群驿站，永庆坊新时代文明实践站推出的10项“微服务”，即提供爱心雨伞、充电宝、急救箱、直饮水、轮椅、免费Wi-Fi、母婴室、复印打印、阅报架、导览图，全方位多维度为市民游客提供便利。

在天河区猎德村，从穷困的城中村到物质富裕与精神文明协调发展的猎德人家，新时代文明实践工作带来的改变同样得到了体现。

走进天河区猎德祠堂群旁的猎德人家，非遗工作室、羊城家政馆、家庭医生服务驿站、社情民意室、党建活动室、志愿服务站等10个功能室分布其中，这里既是新时代文明实践点，又是居民家门口的“公共服务圈”。

“我们身体不舒服就到楼下找家庭医生，也不用专门麻烦儿女，很方便，想找保姆就到家政馆去，这里真是帮了我们大忙了！”生活在猎德人家的高大爷说，不仅各种硬件服务贴心上门，还可以参加社区很多文明实践活动，让生活变得更充实。

凝聚群众、引导群众，服务群众……新时代文明实践建设工作带来的“微服务”“微改造”，不仅是城市名片的更新，更是乡愁记忆中精神家园的重塑。

“沉浸式”“互动感”传承红色文化

“我志愿加入中国共产党！”近日，在广州市越秀区农民运动讲习所纪念馆门口，一家单位的十几名职工正在对着鲜红的党旗宣誓，进行重温入党誓词活动。

自2018年挂牌以来，广州农民运动讲习所纪念馆新时代文明实践站面向基层党组织和广大党员，常态化开展红色文化讲堂，立足自身的红色历史资源，向社会宣讲革命故事，在全市率先推出夜间红色文化讲堂。

广州农讲所纪念馆新时代文明实践站采用“6+X”的活动模式。其中“6”为瞻仰一次旧址、参观一次展览、重温一段入党誓词、颂读一段党章、观看一场专题片、参加一场党史学习；“X”即基层党组织紧密结合工作实际，选择丰富多彩的自选活动。

“这里面的内容很丰富，让我重新接受了一次思想洗礼。”一名参加红色文化讲堂的党员干部说。

将红色文化资源利用好、传承好、使用好，是广州市新时代文明实践工作的主要内容之一。除了越秀区的红色公交把革命旧址连点成线，海珠区的云听平台等工具更把红色元素浸润到生活的细节。

“这个玻璃房好漂亮，里面还有很多高科技设施和书籍……”行走在海珠区阅江路碧道，扑面而来的江风让人神清气爽。左手边是静静流淌的珠江，脚下是整洁的步道，右手边观光火车的站台旁，坐落着海珠新时代驿站。

海珠区新时代驿站是一个四周用玻璃打造的开放式空间，将党群服务中心、新时代文明实践中心、碧道惠民中心建设相融合，为市民群众提供便利、多样化的项目。

驿站在广州全市首创“听见·新时代”云听平台，用声音展示旅游景点、红色历史文物建筑等简介内容，以二维码形式供市民扫码聆听，通过H5的形式感受革命时期的激荡岁月。

此外，AI党建助手是驿站里“永不下班的党建指导员”，它能够实时链接社区、企业、职能部门等区域党建资源。这里还设置了VR互动区，通过“5G+VR”的形式，突破传统红色教育的时空限制，让体验者亲临广州起义、十一届三中全会等重大历史时刻。

让党史近在眼前，让革命精神永续传承。在广州，一个个烙着红色印记的新时代文明实践站，正用更加智慧化手段将“四史”学习教育鲜活起来，用人性化的方式令之深入人心。

“动真情”“暖人心”开展志愿服务

志愿服务是社会文明进步的重要标志，也是加强精神文明建设、培育和践行社会主义核心价值观的重要内容。近年来，遍布广州的新时代文明实践中心（所、站）精心打造“广字号”志愿服务品牌，建立起了市民身边的志愿者队伍，贴心的“广式服务”让群众随时随地可享文化大餐。

把街舞搬到舞台上，用舞台剧的艺术方式展现生活中的文明实践志愿服务活动，是广州新时代文明实践工作的特色之一。2021年9月24日，由广州市委宣传部等单位出品的全国首部原创街舞剧《我们的生活》完成首演，这部用街舞形式讲述广州年轻人参与志愿服务，奉献社会、勇于担当的真实故事的作品，在广州引起了强烈反响。“青春就应该是这个样子。”本剧工作人员说，志愿服务不是简单的送温暖，而应该成为人人可学、人人可做的事情。

在从化区粤菜师傅培训室，118期培训班手把手带出了一批有志于传承粤菜文化的工匠能手，带动村民增收致富。“希望农家乐不仅有农家菜，还有五星级酒店的菜。”广州康莱德酒店的谭国辉总厨说，和一般的培训班不同，这里的学员大多是来自当地农庄、农家乐的乡厨，而负责传道授业的老师均为中国烹饪大师。一个个大师傅，用一道道特色粤菜，打通了新时代文明实践连结社会发展的“最后一公里”。

在荔湾区永庆坊，来了一支“特别”的队伍——小小志愿者。这群来自附近西关培正小学的孩子分饰二角：既是粤剧艺术博物馆里的专业“讲解员”，也是永庆大街上的防疫文明劝导员。学生家长夏爸爸表示，女儿婉芸5岁起参与志愿服务，从传统粤剧到潮流魔术，孩子不仅能乐在其中，还受益颇多。

“有一分热，便发一分光”，随着志愿精神不断深入人心，“广字号”文明实践志愿服务之花正在南粤大地次第盛开。

广东省扎实推进安全生产专项整治三年行动综述

2021-08-26

“各地各部门要采取严厉措施、断然措施，坚决遏制住事故多发频发势头，坚决稳住安全生产形势。”近日，广东省安委会召开全省安全防范紧急视频会议，广东省安委办主任，省应急管理厅党委书记、厅长王中丙对安全防范工作进行再强调、再部署、再落实。

近年来，广东省认真贯彻落实习近平总书记关于安全生产重要论述和重要指示批示精神，胸怀“两个大局”、坚持“两个至上”、统筹“两件大事”，把安全生产专项整治三年行动（以下简称三年行动）作为“国之大者”，作为党史学习教育重要举措，加快建立完善从根本上消除事故隐患、从根本上解决问题的治本之策，着力推进安全生产治理体系和治理能力现代化，有力促进全省安全生产形势持续稳定向好。2020年，广东省发生生产安全事故3758起，死亡2580人，同比分别下降35.84%、18.33%；今年1月至7月，生产安全事故起数、死亡人数同比实现了双下降。

高站位细部署 挂图作战促攻坚

安全生产是发展之基、民生之本。2020年以来，广东省委、省政府深入学习贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述，坚持安全发展理念不动摇，坚持经济社会发展与安全生产同频共振，高质量部署推动三年行动，过硬过细做实各项工作，切实维护人民群众生命财产安全和社会大局稳定。

广东省委、省政府坚持高站位，系统部署攻坚，省委、省政府主要领导审定签批三年行动实施方案，成立以省政府主要领导任组长的三年行动领导小组。今年以来，省委、省政府主要领导先后20次召开省委常委会会议、省政府常务会议、安委会全体会议、专题会议等，研究部署三年行动工作。

特别是今年初，省委主要领导专门批示强调，广东省高质量、高标准、高要求推进安全生产专项整治三年行动，应急管理能力提升明显，今年要统筹好发展和安全，持续推动专项整治三年行动落地见效。

除了党政一把手高度重视三年行动工作外，省政府分管领导也多次对三年行动作出批示，提出明确要求。目前，广东省已经形成由省长亲自挂帅，省安委办、省应急管理厅牵头抓总，省住房和城乡建设厅、农业农村厅、交通运输厅、生态环境厅、消防救援总队、民航广东监管局等牵头部门专项推进，各地、各有关部门、各有关单位协同落实的高站位、高规格、高要求推进三年行动的格局。

针对今年三年行动攻坚任务，广东省安委办还进一步研究制定了《广东省安全生产专项整治三年行动2021年攻坚任务路线图》，提出12个专题专项领域（即“1+2+9”）的攻坚任务，细化成重点攻坚任务483项，落实到55个具体部门，狠抓攻坚落实。

高风险领域、事故多发领域是三年行动攻坚的重点，也是突破口。广东省三年行动攻坚之年的矛头对准了事故总量最大的道路交通领域、事故多发的水上交通和渔业船舶领域。广东省应急管理厅主动牵头，先后制定印发《广东省系统防范化解道路交通安全风险工作方案》《广东省安全生产委员会关于加强水上运输和渔业船舶安全风险防控工作的实施意见》，协同各地各部门坚决打好三年行动攻坚战。

彩色沥青标线、横向和纵向的减速带、反光道钉、让行标志牌清晰可见；路边的智能劝导机器人循环播放语音提示，闪烁着“左侧来车”的红色提示字样……在清远市清城区石角镇连接107国道的一个村口，各类道路设施应有尽有。

107国道清城段是清远市重要交通要道，车流量大，过去交通事故多发。当地交警介绍，以前这个路口事故多发，创建“平安村口”后到目前为止“零事故”。

“村里与劝导员的协议是几年一签？村里有多少名劝导员？劝导员每月补贴从原来的300元提升到1000元的钱谁来出？”今年7月，王中丙带队前往查看这条示范路段的建设情况，详细了解石角镇黄布村交通安全劝导站建设情况，查看石角镇交警中队执法站的数字警务室。

今年以来，该中队利用数字警务室的数字化技术，成功处置了货车超载、校车非法营运、车辆套牌等难题，并取得了交通事故起数同比下降41.11%、死亡人数同比下降58%、国省道重点违法查处起数同比上升321.25%的好成绩。据了解，107国道沿线7个交警中队建设了数字警务室。

“整改后，事故少了，安全了很多。”“村民的交通安全意识比以前增强了。”黄布村一位白发苍苍的阿婆如是说。

锚定“要把系统防范化解道路交通安全风险作为今年民生实事第一大事来抓”这一目标，广东省一手抓正面典型引领攻坚，一手抓反面典型以案促改，动员各方力量，全力以赴，扎实推进道路交通安全大整治。

系统防范化解道路交通方面，总结推广清远市创新电动自行车“带牌销售”等八项经验做法；水上交通方面，总结推广汕尾“港长制”、茂名“网格化”、惠州信息化经验，实现问题整治与经验推广两促进、双提升。

坚持问题导向，紧盯中山东升服务区“6·3”槽罐车危化品泄漏事故，拔出危化品运输企业“挂而不管”、仓储企业“包而不管”、监管部门“管而不实”等三大问题，会同省公安厅、交通运输厅、生态环境厅、市场监管局等部门制定危化品道路运输安全风险管控“十二项措施”。

广东省应急管理厅副厅长高涌涛介绍，自今年3月推动系统防范化解道路交通安全风险工作以来，全省道路交通事故起数、死亡人数同比分别下降15.17%和14.64%，已取得阶段性的积极成效。

今年6月，广东省以安全生产月活动为契机，各地各部门主要负责同志选题、策划、督导，结合行业领域以及区域特色举办各类活动，扎实推进三年行动集中攻坚，推动系统防范化解道路交通安全风险工作走深走实，努力形成共建共治共享的安全生产格局。

6月1日和6月16日晚，广州塔和珠江两岸举办主题灯光秀，传递安全信息，点亮广州夜空；广州市民可在安全宣传“五进”示范社区居委会领取应急安全知识折页、应急避难场所手绘地图、应急科普漫画、主题明信片等宣传品。

深圳市组织媒体深入报道三年行动、系统防范化解道路交通安全风险专项整治等重点任务进展情况、工作成效和经验做法；宣传推广安全生产责任落实、安全诚信、安全承诺、精准执法、举报奖励等方面的经验做法，发动企业职工开展“事故隐患大扫除”“争做安全吹哨人”行动。

佛山市立足全民参与，线上推出爆款互动安全知识游戏产品霸屏市民微信朋友圈，遍布每个角落的5148个村村通大喇叭全天候密集播放安全知识，2万个户外电子屏同步点亮安全主题，1.2万名应急志愿者进村入户科普安全知识，42万家企业张贴《致企业一封信》，过万份民意调查样本提炼为决策参考，组织历届“安全工匠”和“应急先锋”走入厂区与基层职工面对面交流，开展执法警示、岗位零事故行动，夯实企业主体责任。

…………

近年来，为让三年行动见力见效，广东省创新形式、丰富内容，扎实做好应急管理、安全生产、防灾减灾救灾宣传工作，邀请省委党校教授精心制作学习宣传贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述课件进行全省宣讲的同时，组织省负有行业安全监管职责的部门主要负责人录制专项整治宣讲视频发给各地学习，同时，还建立“广东应急管理立体发布厅”“广东应急广播”等创新平台，联合中央党校（国家行政学院）、中山大学、暨南大学等举办安全生产、应急管理专题培训班，举办“广东应急管理大讲堂”，累计培训9.5万人次，不断筑牢安全风险防范的人民防线，营造齐抓共管、群防群治的良好氛围。

盯重点补短板 破解安全发展瓶颈难题

奔着问题去，才能探索出事故防范实招硬招；盯住难题改，才能破解安全发展瓶颈难题。

“一大型客车驾驶人存在驾车时接听手持电话的交通违法行为。”5月25日，公安交警应用“融合平台”反馈了这样一条预警信息。珠海市公安局交警支队交管科人员根据反馈信息立即保存交通违法图片、视频，完善相关证据，转交珠海市公安局交警支队机动大队（以下简称机动大队）进行现场处理。

6月9日，机动大队根据平台提取的证据，结合“以萨神眼”“集成指挥平台”等路面监控系统的违法车辆正面图像，进行多方比对核实，对驾驶人身份进行确认。随即将违法行为通报给涉事车辆企业，通知涉事司机黄某到机动大队违法处理窗口比对核实。

6月16日，黄某到违法处理窗口对违法行为进行承认，未提出异议。机动大队立即按照交通违法一般程序现场对其进行询问并制作询问笔录，对其驾车时“接打手机”的交通违法行为，依据《中华人民共和国道路交通安全法》第九十条“驾车时有其他妨碍安全行车的行为的”实施罚款100元并记2分的处罚，黄某当场表示接受处罚，并深刻吸取教训。

从2020年6月底开始，广东省应急管理厅会同省公安厅、交通运输厅、市场监管局、政务服务数据管理局等单位，围绕“运用智能化、信息化手段全面加强重点车辆安全管控”这一总体目标，联合攻坚，有效建成“两客一危一重货”重点车辆融合监管平台。

该平台能够实现省内外在粤运营的76万辆重点车辆卫星定位数据、全省4.96万辆“两客一危”车辆智能视频数据信息接入全覆盖。推动周边跨省运输车辆协同监管，协调广东、湖南应急管理、交通运输部门举行两省四方视频会商，达成两省“两客一危一重货”车辆监控信息数据共享共识，解决了长期想解决而未解决的难题。

对于化工大省和危化品道路运输大省广东来说，危化品道路运输因流动性大、不可控因素多、危害后果特别严重，该平台能够有效防范遏制重特大事故的发生。

这是三年行动推进过程中，广东省各地各部门聚焦基础性、根本性问题，深化重点领域治理，开展安全生产大排查大整治，狠抓重大安全风险隐患防控治理的一个缩影。

“运输车装载何物、从哪运来、要运到哪里？”“我接到公司调度员指令前往车场取得该车且刚开离停车场不远，驶到桥底就遇到查车，不知道车里装的是什么介质的危化品。”这是今年6月，广东省安委办统一部署、省应急管理厅带