2021年吉林省经济工作综述

2021-12-20

星河灿烂望北斗，勇立潮头逐浪高。

伴随着新时代奋进的号角，刚刚过去的一段时间，我省经济战线捷报频传——

今年我省粮食生产喜获特大丰收，总产首次突破800亿斤，达到807.84亿斤，比上年增加47.24亿斤，净增量全国排第二位。

12月14日，一汽解放J7整车智能工厂正式落成投产，多项智能化技术大大提升生产效率和质量，达到世界领先水平。同日，吉林玲珑全钢一期首条轮胎启模下线。

12月18日，万众瞩目的第六届吉林雪博会在通化市拉开帷幕。冬奥在北京，体验在吉林。吉林人向广大冰雪爱好者发出诚挚邀约……

今年以来，面对严峻复杂的形势，全省上下认真贯彻落实习近平总书记视察吉林重要讲话重要指示精神，全面实施“一主六双”高质量发展战略，紧扣“两确保一率先”目标，统筹疫情防控和经济社会发展，有效应对各种困难挑战，经济运行稳中加固、稳中向好、稳中提质，实现了“十四五”良好开局。

稳健开局 夯实底色

全方位推动高质量发展迈出坚实步伐

“十四五”开局之年，我省经济社会发展取得一系列突破性、标志性、开创性成果，项目开工更加密集，消费拉动更加强劲，创新创业更加活跃，动能转换更加顺畅，粮食生产更加高效，民生改善更加普惠，吉林高质量发展迈上了新台阶。

这一年，省委、省政府高屋建瓴，多措并举推动经济发展；吉林人民埋头苦干，攻坚克难，迈出的每一步都铿锵有力。

辛丑牛年上班第一天，全省营商环境建设大会如期召开——像爱护生命一样爱护营商环境，像守护健康一样建设营商环境，成为全省上下一致的共识。

抛出橄榄枝，引得凤凰来。在全省营商环境不断优化的大背景下，今年前11个月，我省新登记市场主体57.2万户，同比增长52%，增速位列全国第三位，领跑东北三省。

早春日暖，万物复苏。3月25日，全省843个5000万元以上项目集中开工，比往年更早地吹响了项目建设的嘹亮号角。

在今年7月召开的中共吉林省委十一届九次全会上，审议通过《中共吉林省委关于全面实施“一主六双”高质量发展战略的决定》。将“‘一主六双’产业空间布局”提升为“‘一主六双’高质量发展战略”，内容充实调整的背后，是紧扣发展阶段的演进变化。

金秋九月，第十三届中国—东北亚博览会在我省成功举办，开展了一系列合作交流活动，推动更高水平互利合作；第六届全球吉商大会在长春开幕，74个吉商合作项目集中签约。

9月26日，在习近平总书记视察查干湖三周年之际，迎来了第一个“吉林生态日”。同日，我省召开生态强省建设大会，营造加快建设生态强省的浓厚氛围。

国庆节过后，首届中国新电商大会在长春市拉开帷幕。新业态、新模式、新体验、新消费、新电商，锚定“新”这个关键字，完美地契合了吉林电商产业升级发展的方向。

聚焦碳达峰碳中和目标，作为全面实施“一主六双”高质量发展战略、推进生态强省建设的重要抓手，10月28日，吉林省“陆上风光三峡”工程全面启动。

工程主体区域覆盖白城、松原及四平双辽，到2025年，工程新能源装机容量将达到3000万千瓦，年发电量达到800亿千瓦时，累计总投资1850亿元。

经过近一年的辛勤耕耘，好消息不断传来——

前三季度，全省货物进出口实现1187.7亿元，同比增长27.7%，增速高于全国5个百分点，连续10个月单月保持正增长。全省脱贫地区农村居民收入保持快速增长。

1-10月，全省交通运输行业累计发送货物45366.87万吨，同比增长17.6%。全省限额以上社会消费品零售总额同比增长18.5%。

近日发布的《中国区域创新能力评价报告2021》显示，2021年，我省区域创新能力排名在全国上升9位，上升幅度全国最大，位列东北第一……

落实项目 优化环境

助力高质量发展驶入“快车道”

项目建设是发展之基、产业之本、振兴之要。今年以来，我省围绕全面实施“一主六双”高质量发展战略，聚焦补齐短板、构筑优势、促进发展，立足延链补链扩链强链，谋划了一批大项目好项目。

数据显示，前三季度，我省固定资产投资额（不含农户）同比增长13.8%，两年平均增长11.3%。亿元以上在建项目个数同比增长11%，投资额同比增长20%。

经过了春季集中开工，盛夏与金秋的耕耘，各类项目投产硕果逐步显现——

设计年产能20万辆的中国一汽红旗繁荣工厂落成，中泽吉铁钼深加工项目一期钼酸铵生产线进入试生产阶段，国网新源吉林敦化抽水蓄能电站1号、2号机组相继发电，松原市宁江区年产20万吨高塔复合肥项目顺利投产达效，集双高速公路全线贯通……

时至寒冬，我省项目建设的脚步仍未停歇。

前不久，在位于吉林市丰满区的总投资25亿元的OMG海洋文旅综合体项目现场，记者看到三层主体结构已经完成，相应的消防、水、电预埋工作也已完成。

无独有偶，进入冬季以来，吉林华康药业股份有限公司先后组织了6家施工单位进场施工，一期工程涉及的智慧提取车间、智能液体车间和动力环保系统已经完成主体施工。

入冬以来，我省项目建设热度不减，一些重点项目施工单位克服雨雪和低温天气的不利影响，全力抢工期、保进度，推动项目早投产、早达效，为高质量发展积蓄动能。

一个个重点项目汇聚、生长，为全省经济增长构建了牢固的“稳定器”。

从招商到落地再到投产，项目每一步的顺利进行，都离不开良好的营商环境。从准入到发展，市场主体的生命活力需要优质环境的激发与呵护。

如今，想在吉林开办一家企业，只要有一台联网的电脑，登录市场主体准入“e窗通”系统，就可以足不出户在一天内办结全部事项。这样便捷高效的准入模式在国内处于领跑地位。

今年以来，省委、省政府开展了一系列高规格的招商引资经贸活动，成效显著。我省通过各种举措让市场主体轻装上阵，在开办资金上减负担，在办事环节上减流程，从“准入”到“准营”实现无缝衔接。

动能转换 蹄疾步稳

构建支撑高质量发展的现代产业体系

2021年，我省延续近几年产业结构优化的强劲势头，汽车、石化、农产品加工等传统产业继续改造升级，医药健康、装备制造、旅游等新的优势产业和电子信息、新能源、新材料等新兴产业快速崛起。

一花独放不是春，百花齐放春满园。

在“一主六双”高质量发展战略的指引下，全省各地、各行业将优势整合聚集，抱团形成强有力的发展动力及市场竞争力。

国庆节前夕，中国一汽红旗E-HS9出口欧洲正式发车，标志着红旗汽车开拓全球中高端市场取得新成果、一汽新能源汽车发展实现新突破、吉林现代新型汽车制造迈上新台阶。

汽车市场最新讲话系列，中国一汽以创新应万变。

宽敞明亮的厂房、忙碌的机器人和穿行其间的全自动AGV物流小车，置身刚刚落成的一汽解放J7整车智能工厂，感叹只有在科幻电影中见到的工厂场景已经变为现实。

生产全过程数智化可控、无人化配送和可视化运营等一项项硬核科技让一汽解放焕发勃勃生机。

转型如中流击水，需破浪前行。从“傻大黑粗”向“高精尖新”跃进，昔日的工业“老大哥”正华丽蜕变。

作为吉林石化公司今年重点技改项目，日前，吉林石化化肥厂合成气隐患治理项目合成气平稳外送，实现顺利投产。工厂对现有合成氨装置甲醇洗单元开展改造攻关，增上合成气甲醇洗净化设施，通过升级合成气净化技术，以实现丁辛醇装置降本增效。同时，先进的低温甲醇洗技术淘汰了落后的脱硫脱碳技术，消除合成气装置设备设施老化、腐蚀泄漏等隐患，可释放人力资源35人，大幅降低合成气净化成本。

吉林在创新中突破，在蝶变中成长，转型升级的步伐铿锵有力。

最近一段时间，吉林冰雪频上“热搜”。

新雪季，万科松花湖、吉林北大湖、长白山国际度假区等省内知名雪场迎来不少新老滑雪爱好者，成为“冰天雪地也是金山银山”的生动诠释。

长春冰雪新天地12月12日开园，当日接待人数4.28万人次，创造了自2019年开发建设运营以来最大单日客流接待量。12日至16日短短5天时间，景区接待游客近7万人次，营业收入近千万元，远超去年同期。

自10月下旬我省启动2021-2022雪季以来，全省冰雪旅游表现强劲，关注度、预售额、浏览量始终雄踞全国冰雪市场榜首。全省冰雪供给能力、产品品质、服务质量不断提升。

吉林的冬天，一种颜色，万种风情；吉林的夏天，清爽宜人，绚丽多彩。旅游产业发展已然成为我省经济建设中必不可少的一环。

近几年，依托丰富的“风”“光”资源，我省清洁能源产业前进的脚步不断加快。“陆上风光三峡”工程全面启动，更是为我省清洁能源产业发展添了一把“火”。

作为承建这一重要工程的白城市和松原市，正开足马力向目标挺进。与此同时，伴随着华能、大唐等能源开发企业，三一集团等能源装备制造龙头企业陆续进驻，我省在建设能源基地的同时，构建全产业链一体化的清洁能源产业步伐也悄然加快。

扬帆“十四五”，启航新时代。吉林人民正以更加昂扬的斗志、更加振奋的精神、更加务实的作风，在推动吉林全面振兴全方位振兴的道路上勇毅前行。

那曲市聂荣县社会经济发展综述

2021-12-21

七十年风雨兼程，七十年沧桑巨变。西藏和平解放以来，聂荣县历届县委、县政府团结带领勤劳勇敢的聂荣各族人民栉风沐雨、砥砺前行，与全国全区一道解决了许多长期想解决而没有解决的难题，办成了许多过去想办而没有办成的大事，各项事业取得了全方位进步、历史性成就。

站在新的历史起点，聂荣县聚焦“四个确保”、抓好“四件大事”，以“三个赋予一个有利于”为引领，深入实施“15442”工作思路，不忘初心再进发，勇立潮头续新篇，为建设团结富裕文明和谐美丽的社会主义现代化新聂荣而努力奋斗。

牧业产业上水平

聂荣县域2.14万平方公里，其中1.85万平方公里为可利用草场面积，全县39131名群众中36863名为牧民，牧业产业是聂荣县的基础性和支撑性产业。党的十八大以来，聂荣县始终把牧业产业作为调整县域经济结构、增加牧民收入的突破口和主攻点来抓，深入贯彻自治区、那曲市关于聂荣牧业发展的定位，用好国家能源集团的无私援助，大力实施畜牧业高质量发展行动计划。

在推进牧业产业现代化建设中，全县通过深入调研、详细摸排、系统总结，形成了“22334”产业发展思路和牧业产业“六化”举措，路径和措施更具针对性、有效性、实效性。整体来看，建设了以聂荣县嘎确牧场为代表的牧业产业示范基地，实施了以牦牛养殖为主、畜产品加工同步发展的牧业发展模式，县乡村牧业产业一盘棋格局正在形成，资源整合利用得到有效提高。从各项工作来看，暖季出栏、母牦牛产奶性能技术等科技创新成果不断运用到牧业发展中，科技贡献率达到40%；成功申办聂荣查吾拉牦牛、聂荣查吾拉牦牛肉、聂荣酸奶、聂荣拉拉、聂荣奶渣、聂荣酥油6个地理标志证明商标注册证，品牌战略逐步推进；畜产品商业化保持在66%以上，畜产品销售从单一逐步到订单式、“互联网+定点销售”等多元化销售。同时，牧业产业的带动作用明显增强，目前，聂荣县累计形成50个产业项目和104家“一乡一社”“一村一合”合作组织，经济收益从2012年的141.4万元提高到2020年的4389.92万元，户均增收9064.46元。

教育发展铸新魂

70年教书育人，70年立德树人。特别是党的十八大以来，聂荣县严格落实教育优先的战略要求，实现了综合性巨变。

硬件设施得到充分保障。“十三五”期间，投资32903.23万元建成了乡镇级幼儿园7所、村级幼儿园7所、学校运动场、教辅用房以及聂荣县第二幼儿园、县第二完小等项目，全县幼小中各类学校从16所发展到目前的35所，实现适龄儿童就近就便就学；各学校于2016年实现供暖工程全覆盖，目前正在探索推进传统锅炉供暖改造“电暖”试点工程；教育信息化2.0接轨工作有力推进，目前5所学校建成“空中课堂”，网络教研活动有序开展，实现资源共享、资源互通。

软件保障得到充分加强。全县教师队伍从364名壮大到目前的456名，“请进来、走出去”“看学比争”“问诊把脉”等教师队伍综合素质提升建设工程扎实开展，能力素质全面提升；控辍保学工作动态清零，一二级残疾生送教到户和三四级残疾生随班就读落实到底，依法依规保障了适龄儿童的就学权利。

思想政治教育不断深化。在教育工作中，聂荣县坚决贯彻党的教育工作方针，紧紧围绕“培养什么人、怎么培养人、为谁培养人”这个根本问题，落实好“三个全覆盖”；期间，还组织学校党支部书记、校长和思政教师在拉萨开展专题思政培训，各学校思政课均按照要求开齐开足，爱国主义教育和藏汉双语教育落地落实。

健康生活有保障

西藏和平解放前，聂荣县无医药卫生行政防疫保健机构，仅有少量的民间藏医，无西药，通过灸疗、放血、拔罐、热酥油止血、青稞酒糟贴敷等治疗一些普通疾病。西藏和平解放后，在党的坚强领导下，在自治区、那曲市的大力支持下，1960年成立聂荣县卫生院，目前，聂荣县共有医务人员143名，县乡医疗机构13所，村（居）卫生室全覆盖，每千人拥有医技人员和床位数分别达到3.6人、4.1张。

在硬件上，聂荣县人民医院在全市率先创建二级乙等医院，已完成乡镇卫生院标准化建设项目和疾控中心给排水工程及藏医院维修工程，建成了聂荣县疾控中心P2实验室，聂荣县人民医院与北京武警医院基本达成了远程诊疗合作关系。

在医务技术能力上，“全国三级医院对口帮扶贫困县级医院”与“城市医院对口帮扶高海拔乡镇卫生院”作用发挥明显，全科医师、住院医师培养工作有力有序，能够熟练完成结扎、阑尾炎等手术，打造了全区首例县级尿碘实验室尿碘检测工作的先例，群众就诊率达到70%，基本实现了“常见病不出乡、大病不出县、疑难杂症有帮扶”的医疗目标。

在医疗服务上，无病早预防，有病早发现、早干预、早治疗的工作要求扎实落地，家庭医生签约服务率100%，城乡居民暨在编僧尼免费健康体检100%，流动医院、基层巡回诊疗常态化开展，逐一建立了健康体检台账及电子健康档案。并积极与国家能源集团衔接，邀请北京武警总医院专家深入全县开展先心病患儿、白内障患者筛查、确诊、治疗工作。

交通发展布新盘

聂荣县位于那曲市中部，属唐古拉山地带。东连比如县、巴青县，南临色尼区，西接安多县，北与青海省杂多县接壤。由于聂荣县地处高原牧区，交通运输的发展极为艰难，长期以来交通基础设施较为薄弱，极大程度上制约了经济社会的发展。西藏和平解放以来，特别是党的十八大以来，聂荣交通迎来大建设，牧民群众的出行条件不断得到改善。

2016年起，聂荣县交运局认真贯彻落实国家在“十三五”期间关于交通建设的相关政策，进一步加大跑项目、建项目的力度。“十三五”期间，投资约48亿余元，建设交通项目110个，修路约1410公里，全县交通基础设施不断完善。

路桥建设的快速发展，带动了聂荣县经济社会的迅速繁荣，全县各乡镇以公路网络为依托，不断发展特色产业，区域间经济协作不断加强，牧民群众生活水平不断提高，美好生活需要不断得到满足。

甘肃省祁连山生态环境保护工作综述

2021-08-24

“保护好祁连山的生态环境，对保护国家生态安全、对推动甘肃和河西走廊可持续发展都具有十分重要的战略意义。我国进入高质量发展阶段，生态环境的支撑作用越来越明显。只要贯彻新发展理念，绿水青山就可以成为金山银山。”2019年8月，习近平总书记视察甘肃时对祁连山生态保护给予“由乱到治、大见成效”的肯定评价。

总书记牵挂着的祁连山生态环境建设，正是陇原儿女要悉心呵护的生态屏障。

绿色，我们留得住

初秋的祁连山，主峰在蓝天白云的映衬下显得肃穆大气。周围群峰罗列、层峦叠嶂，高低延绵的山脉在阳光的照耀下交相辉映，近处的群山被此起彼伏的林海包围，像一道道绿色的波浪，郁郁葱葱，生机盎然。

两年来，为持续推进祁连山生态环境保护，维护祁连山生态系统稳定向好，全省各级林草部门坚持以习近平生态文明思想为指导，践行绿水青山就是金山银山理念，坚决贯彻落实党中央和省委省政府重大决策部署，持续做好祁连山生态保护各项工作。

甘肃省林草局局长宋尚有表示：“在祁连山生态环境破坏问题整治和两轮中央环保督察反馈问题整改中，我们下重手，出重拳，铁腕整治涉林草突出问题。两年间，我们解决了保护区内567万亩林草‘一地两证’问题，257个人工生态修复项目全部完成，修复总面积1.42万亩，完成保护区内21.97万羊单位减畜任务，整体上划祁连山保护区22个保护站由省林草局统一管理。”

如今的祁连山脉山高、天蓝、云乱、草绿，一排排青海云杉错落有致，直冲云霄，广袤的草原高低起伏，丰盛鲜绿，大自然赐予这片土地最原始的灵秀与辽阔。

记者了解到，为提高保护强度，我省将祁连山保护区甘肃境内182.72万公顷中的156.9万公顷保护面积划入国家公园，同时，对祁连山保护区未划入国家公园的地块进行科学评估，将保护价值高的22.62万公顷继续保留在祁连山保护区，确保保护强度不降低，并会同中农发山丹马场，将山丹马场未纳入祁连山国家公园符合划定保护地标准的3.01万公顷草原归并到祁连山保护区予以保护。

祁连山国家级自然保护区和祁连山国家公园范围内草畜平衡区实际放牧牲畜数量均小于理论载畜量，整体上达到草畜平衡。这里又重新成为雪豹、牦牛、白唇鹿、金雕、黑鹳以及岩羊、盘羊、藏野驴等其他野生动物的天堂。

黄沙，我们抗得了

祁连山脉一边留住了“生态绿”，另一边阻隔着“风沙黄”。

由于靠近腾格里沙漠，生态植被相对脆弱，大风、沙尘暴等灾害性天气时常困扰着祁连山麓下的古浪县。

为有效保护南部山区生态、增强水源涵养功能，古浪县委决定将马路滩林场迁入横梁乡，大靖林场迁入干城乡，在新堡乡设立林草植被管护站，持续推进生态恢复。与易地扶贫搬迁同步，南部山区迁出区开展拆旧复绿，完成废旧宅基地腾退复垦3.02万亩，实施退耕还林7.47万亩，封山育林53.42万亩。

古浪县通过实施规模化防沙治沙工程，沙区绿洲向沙漠过渡地带整体推进20公里，实现了“沙进人退”到“绿进沙退”的历史性转变。

经过努力，在河西走廊北部风沙前沿地带，建成了长达1200多公里、面积460多万亩的防风固沙林（带），470余处风沙口得到治理，1400多个村庄免遭流沙危害，重点风沙口植被明显改善，风速和频次大幅减小。已逐步形成腾格里、巴丹吉林、库姆塔格沙漠边缘防护林体系，对阻止腾格里、巴丹吉林两大沙漠合拢，保护河西走廊绿洲发挥了重要作用。

一度被风沙吞噬的黑河、石羊河下游干涸多年的居延海和青土湖重现生机，分别形成40平方公里、106平方公里以上的水域或湿地，动植物种类明显增加。

如今，在传统治沙基础上，我省积极探索“互联网+防沙治沙”“互联网+义务植树”模式，中国绿化基金会“蚂蚁”森林、中日青年林、奇瑞治沙林等生态援助治沙造林基地先后在甘肃多处落地，其中互联网治沙造林项目已投资9396万元，营造梭梭、柠条、胡杨等2111万株。

矢志不渝，保护生态

“为了让祁连生态永葆活力，我们想方设法推进建立祁连山生态保护长效机制。”宋尚有表示，我省祁连山国家公园体制试点工作于2020年9月顺利通过国家林草局组织的第三方专家组验收评估。

现在，围绕祁连山生态保护，我省量身打造了“智慧祁连山大数据应用平台”“天地空”一体化信息监测网络，实现园区范围监测全覆盖。

同时，我省在全国率先成立祁连山国家公园(甘肃片区)科技创新联盟，强化科技支撑，积极鼓励中科院西北生态环境资源研究院“甘肃省祁连山生态环境研究中心”、兰州大学“祁连山研究院”开展科学研究，为祁连山生态保护提供智力支撑。

下一步，省委、省政府即将印发《关于加强祁连山生态环境保护的意见》和《关于加快推进祁连山国家公园甘肃省片区建设的意见》，着力构建祁连山长效生态保护机制，从严抓好综合治理，全力推动祁连山生态保护迈上新台阶。

黑龙江省鹤岗市政法队伍教育整顿工作综述

2021-09-29

黑龙江省政法队伍教育整顿开展以来，鹤岗市紧盯“三个环节”、聚焦“四项任务”，学习教育蓄电充能，政法干警逐一体检，案件线索回头过筛，为民办实事务实见效，全市政法工作凝聚力、感召力和影响力得到空前提升。

提高政治站位，以“体系搭建”为支撑打响动员部署先锋战。

坚持“责任同频”，搭建条块结合体系。市委主要领导靠前指挥，统筹全局，带头召开常委会会议、领导小组会议、专题会议113次。市县两级第一时间成立领导小组，落实包保责任，铆实责任链条，形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局。省政法队伍教育整顿第十指导组靠前督战，引领教育整顿各环节做实做优、走深走实。坚持“超前谋划”，搭建快速反应体系。以“及早摸底、及早谋划、及早部署”先行发力，一天时间内完成领导小组办公室抽调专人实体化运行，两天时间内完成全市各级政法单位动员部署；率先制定《全市政法队伍教育整顿实施方案》《鹤岗市政法队伍教育整顿“一本通”》等指导性制度和具体工作任务276项，推动工作清单化、清单责任化。坚持“督导问效”，搭建协调配合体系。搭建“日总结、周推进、半月督导”工作体系，提出通报督办、约谈提醒、重点督办、专项检查、下沉指导、警示通报的“六项模式”，做到一日一梳理，一事一销单，实现反馈问题不隔夜，整改落实不隔天，推动见效不隔周。坚持“用活资源”，搭建层级宣传体系。构建市县区大宣传格局，在市电视台、日报开设教育整顿专栏，报道教育整顿动态信息178篇；运用微信公众号、抖音、快手等新媒体平台发布系列政法主题宣传信息5731篇；利用条幅、电子屏宣传、无人机、巡逻车喊话、商超广播、公交车语音播报、出租车字幕条等形式做强宣传阵地，为教育整顿全面胜利营造强大舆论声势。

筑牢思想堡垒，以“理念转变”为突破打好学习教育主动战。

实现“要我学”向“我要学”转变。在全省率先举办政法队伍教育整顿骨干轮训班，市、县（区）党委主要负责同志和政法各单位主要负责同志开展“一把手”讲党课54次，政治轮训122次，警示教育224次、革命传统教育261次，英模宣讲活动85次，印发学习资料14073册，全市干警学习积极性、主动性明显增强，自上而下的学习氛围空前高涨。实现“传统学”向“创新学”转变。创新开展“党史教育引领学、红色基地现场学、线上线下结合学、正反典型对照学、特色活动拓展学”的“五学模式”。依托黑龙江干部教育网络学院开设鹤岗市政法队伍教育整顿政治理论专题培训班；创新研发全省首个集学习、宣传、服务、监督、工作、公开六大特色功能为一体的政法队伍教育整顿综合信息平台，注册会员4000余人，达到全市政法干警全覆盖，收录教育整顿资讯3300余篇、学习资料853份、红色电影224部，实现学习载体智能化、便捷化、口袋化。实现“书本学”向“实践学”转变。做到群众期盼期待与现实作为同步同频，学习教育和实践成果相互转化，自觉把开展“我为群众办实事”实践活动贯穿教育整顿始终，严格落实省第十指导组“理论+实践”“党建+业务”“队建+服务”的融学于做模式，有效解决群众急、难、愁、盼各类问题373件。

勇于自我革命，以“双向发力”为抓手打赢查纠整改攻坚战。

用好思想发动和政策宣传“双向引导”。聚力自我净化、自我完善、自我革新、自我提高的“四自要求”，深入谈心谈话、重点提醒谈话，先后召开警示教育大会、思想提升报告会、“三个规定”四长宣讲会，使干警真正“放下包袱，轻装上阵”。出台《鹤岗市政法系统顽瘴痼疾自查自纠实施方案》，制作“一账五表”，发放《家风建设倡议书》3756份，完成两轮《政法干部自查事项报告表》填写，填写率100%，实现精准“自我画像”。做实开门整顿和主动纳谏“双向机制”。通过设立举报电话、邮政信箱、网络举报平台和重点案件评查等形式，多渠道拓展线索来源；建立“自己列+相互提+上级点+群众议+组织定”五项问题摸排机制，组织政法单位全面梳理违纪违法案件；做实“三官一律（法官、检察官、公安机关和律师）进网格”访民解忧实践活动，面对面收集社情民意，达到全覆盖、清死角、堵漏洞。坚持线索核查与案件清零“双向并进”。建立“1+3+N”线索受理工作模式，制作完善《案件线索接听基本要求》《案件线索组工作制度》《问题、线索移交工作流程》等规章制度，做到案件线索逐一定性、按类登记、日清日结；认真开展“七查”工作，对移交线索，落实跟踪督办机制，把线索查结率作为督查重点，确保件件有着落，事事有回音。增强问题反馈与整治顽疾“双向质效”。针对中央第五督导组、省第十指导组反馈问题，实施挂图作战，采取“清单式+责任制”方式“拉磨式”推进。制定《全市政法系统顽瘴痼疾专项整治实施方案》，以顽瘴痼疾“6+6”模式为牵引，深入开展“违反干预司法‘三个规定’”“违规从事经营活动”“有案不立、压案不办、有罪不究问题”等专项整治，对主动说明和排查出的六大顽瘴痼疾类问题逐条整改到位。

激发内生动力，以“久久为功”为重点打胜提质增效持久战。

做到“当下改”与“长久立”有效衔接。聚焦“强队伍”，加强思想淬炼、政治历练、实践锻炼、专业训练等制度建设；聚焦“管用权”，健全侦查权、检察权、审判权、执行权相互配合和相互制约机制；聚焦“严作风”，固化提醒谈话、纪法衔接、干警述评、顽瘴痼疾问题报告制度等创新举措，切实把教育整顿成效转化为做好政法工作的强大动力。做到“满意度”同“高效能”有机统一。开展政法英模选树活动，选树市级先优模范和先进个人100名，挖掘先进典型事迹，组织英模事迹报告团在全市范围内巡回演讲，凝聚示范带头力量。坚持问计于民、问需于民，建立“订单式、精准式、滴灌式”服务工作模式，推出一系列为民举措，不断增强人民群众获得感、幸福感、安全感、满意度。做到“回头看”和“清积案”持续推进。保持思想不松、专班不撤、工作不断，集中攻坚历史遗留问题，深挖彻查“敞口”案件，依法纠正瑕疵案、错误案；结合鹤岗市教育整顿薄弱环节，精准施策发力，扎实推进问题整改落实，持续推进线索案件办理，全面清理破除沉疴积弊，推动教育整顿长效常治。

黑龙江省鸡西市政法队伍教育整顿工作综述

2021-09-17

开展政法队伍教育整顿，是黑龙江省鸡西市政法队伍的一场靶向精准的自我革命，全市政法单位和广大干警闻令而动，令出行随。以学习教育打头开路，以查纠整改动真碰硬，筑牢政治忠诚和信仰之基，坚决清除害群之马、整治顽瘴痼疾，保证了政法队伍的绝对忠诚、绝对纯洁、绝对可靠。

聚焦思想引领谋划实施彰显“高站位”

全市上下认真贯彻党中央和省委要求，坚持早准备、勤部署、强推进，念好“三字诀”，奏响“集结号”。突出“快”字诀。第一时间成立了由市委书记任组长的教育整顿领导小组，第一批次完成市县两级动员部署。在全省率先召开新闻发布会，率先开展政治轮训，率先开展习近平法治思想专题讲座，率先开展“一把手”讲党课，率先召开廉政教育大会、英模事迹报告会，打响了六项“先行仗”。累计政治教育48358人次、警示教育38787人次、英模教育16786人次。突出“实”字诀。完善请示报告、沟通协调、舆论引导等机制，创新“日报告、周汇报、月总结”制度。先后召开2次市委常委会会议、2次市教育整顿领导小组会议，5次教育整顿办公室会议专题推进，市县两级召开廉政教育报告会、顽瘴痼疾整治协调推进会、线索办理推进会等专题会议136次。突出“新”字诀。在全流程创新采用《教育整顿项目推进表》量化推进工作。在市级层面，创新开展“请上来谈、走流程找、沉下去问”活动，召开征求意见座谈会156次，征求意见1059条，“走流程”解决问题306件，访基层8788次。鸡西市创新开展的“百年党史百警讲”“党史晨诵”等主题活动，被中央和省级媒体刊发推广。

聚焦查纠整改压茬推进彰显“高质量”

在中央第五督导组和省第六指导组的强力督导指导下，鸡西市紧盯教育整顿“深水区”，打响打赢查纠整改“三场硬仗”。打牢自查自纠攻坚战。体现在“四个深入”。深入开展宣讲政策，印发政策资料7097册，发布通告24145张，组织宣讲活动158次，受众达10728人次。深入开展谈心谈话，市县两级开展谈心谈话5904人次。深入开展自查核查，组织全员填报《政法干警自查事项报告表》。深入运用宽严政策，对主动交代问题的干警依规依纪处理。打响组织查处阻击战。充分运用“七查”方式，提升整改效能。制定《线索办理流程》，加快举报线索核查；创新采取“双专班”模式，强化涉黑涉恶案件（线索）倒查；分类建立工作台账，狠抓重点案件交叉评查；围绕群众反应集中问题，开展涉法涉诉案件清查；紧扣“司法规范、违法违规、涉嫌犯罪”三个层面，强化法律监督专项检查；协同多部门领域，推进智能化数据排查；突出问题导向，深化队伍建设巡查。落实“被查从严”要求，对问题干警进行了严肃处理。打赢顽疾整治持久战。聚力“六+四+N”项顽瘴痼疾深挖彻查，全链条发力、全系统整治。全市50家政法单位依据本单位本行业工作特点，向社会公布整治六大顽瘴痼疾的重点工作内容，公布整治监督电话，作出整治承诺。鸡西市顽瘴痼疾整治前期工作经验做法，在全省经验交流会上作交流发言。召开鸡西市政法队伍教育整顿防止干预司法“三个规定”“四长”宣讲报告会，市县两级各委、办、局526家单位主要领导签订严格执行“三个规定”公开承诺书。对干警“六大顽瘴痼疾”问题加强核实，分门别类做出处理。

聚焦固本培元整章建制彰显“高标准”

全市各级政法单位坚持治建并举，结合政法领域执法司法权监督制约改革要求，统筹做好“当下治”与“长久立”。市教育整顿办牵头制定了《关于建立健全政法干部素质能力提升机制的指导意见》；市法院制定《关于执行“三个规定”等重大事项记录报告制度若干问题的工作细则》《案件质量评查工作规则》等制度规定24项；市检察院制定完善《提前介入侦查活动引导侦查取证工作办法》等工作制度36项，其中，《轻罪案件批准逮捕“双背书”工作制度》被省检察院推广；市公安局制定完善《全市公安机关信访窗口接待制度》《鸡西市公安机关受案立案工作规定》等17项制度机制；市司法局建立《干警家属从事经营活动报备制度》《干部交流轮岗制度（试行）》等25项制度机制。教育整顿期间，全市各级政法单位新建、修订完善各类制度机制569项，其中，新建制度337项、修订完善制度232项。

聚焦成果转化为民服务彰显“高效能”

坚持把群众满不满意作为检验教育整顿成效的最高标准，围绕主责主业，夯实整顿成果，做实“三个创新”。创新开展“三进三办三提升”活动。即，进企业办实事、提升公仆意识，进社区办实事、提升为民情怀，进乡村办实事、提升服务能力，各级政法单位进企业634次，提供法律服务323次；进社区开展志愿服务活动153次、法律服务活动184次；进学校开展法律宣讲130次，开展护校安园活动927次，解决问题87件。创新推出便民利民举措。市中级法院践行“打官司不求人”，承诺100项便民举措，加强“一站式”多元纠纷解决和诉讼服务中心建设；市检察院出台《服务保障民营经济发展18条工作措施》，举办检察公开听证、检察开放日活动。创新提供便捷政法服务。市公安局做实“上门办、我帮办”，成立“背包办”服务队31个，为特殊群众办理身份证155件；市司法局利用“互联网+”开展便捷公证，“最多跑一次”公证事项由55项扩展到90项。

聚焦巩固提升“回头看”彰显“高要求”

鸡西市县两级政法队伍教育整顿领导小组高度重视教育整顿“回头看”工作，突出“三个狠抓”，强化“六看”措施，确保做好教育整顿“后半篇文章”。召开专题会议狠抓落实。开展“回头看”以来，先后召开市委常委会会议、市教育整顿领导小组办公室会议部署推进，市县两级召开专题工作会议62次。制定专项方案狠抓落实。制定了《全市政法队伍教育整顿“回头看”实施方案》，明确工作任务。开展调研指导狠抓落实。深入各县（市）区、市直政法单位开展全覆盖式“回头看”调研指导，切实将各项任务落实落地。“回头看”以来，鸡西市各级政法机关实现了学习教育持续开展、存量案件线索清零、顽瘴痼疾清仓见底、督导问题有力整改的任务目标，为民情怀不断深化，群众满意度持续攀升。

开展政法队伍教育整顿是一场忠诚警魂的淬炼，是一次整肃队伍的大考，鸡西市各级政法机关将蓄力攻坚、担当作为，不断持续深化政法队伍教育整顿工作成果，坚持把政法队伍教育整顿成果固化与维护国家安全和社会稳定工作结合起来，与解决执法司法难题结合起来，与促进经济社会发展结合起来，肩负起维护国家安全、社会安定、人民安宁的新业绩扛起新时代政法工作新使命，以更加优异的成绩向党和人民交出一份又一份满意答卷。

湖南第一批政法队伍教育整顿工作综述

2021-08-16

在今年的新冠肺炎疫情阻击战中，一群群“政法蓝”争当“逆行先锋”，与各级战疫力量一道，众志成城，共克时艰。一个个坚守的身影，彰显了我省广大政法干警勇担重任的精气神，也是检验政法队伍教育整顿成效的一个缩影。

今年2月起，全国政法队伍教育整顿分两批开展。根据中央统一部署，湖南省市、县两级党委政法委、政法单位和省属监狱、戒毒所等单位作为第一批首先进行。

奋楫笃行写忠诚。几个月来，湖南第一批政法队伍教育整顿工作交出了一份沉甸甸的“答卷”。

全省“一盘棋”压紧压实各方责任

3月2日上午，全国动员部署刚过去3天，湖南就召开会议，全面动员部署全省政法队伍教育整顿。

“把政法队伍教育整顿作为一项重大政治任务抓紧抓好，努力打造一支党和人民信得过、靠得住、能放心的政法铁军。”会上，省委书记、省人大常委会主任、省政法队伍教育整顿领导小组组长许达哲的话掷地有声。

教育整顿中，省委坚决贯彻落实习近平总书记重要指示批示精神和党中央决策部署，在中央第十督导组的督导下，坚持全省“一盘棋”，不断压紧压实地方党委的主体责任、党委政法委和政法各单位的直接责任、相关单位的协同责任。许达哲多次主持召开常委会会议、领导小组会、推进会和专题会，并实地调研督导、传导责任。

省政法队伍教育整顿领导小组及办公室建立工作制度，制定相关方案、意见和规定，召开领导小组会、周例会、讲评会等。省直政法各单位成立领导机构和工作专班，省纪委监委、省委组织部、省委宣传部以及市场监管、税务、编办、机关工委、财政、人社、信访等部门联动发力。

同时，14个指导组被委派赴市州驻点指导工作，一进驻就立即向社会公布值班电话和邮箱，受理反映驻点市州(县市区)政法干警的问题。各地还坚持开门搞教育整顿，省市县三级召开教育整顿新闻发布会204场，并通过走访座谈、网上征集等方式广泛听取意见建议。

学习教育筑牢思想根基

“他们是一座座丰碑，指引着我们前进的方向……”几个月来，全省政法英模先进事迹报告团陆续走进湖南14个市州巡回宣讲，市县层层组织宣讲，11万余名干警现场或通过视频观看，引发强烈反响。

教育整顿中，湖南以党史学习教育为牵引，统筹推进政治教育、警示教育、英模教育，创新学习方式推动自觉学、常态学、终身学，切实增强政治自觉、筑牢忠诚根基。

各市州普遍举办政法领导干部政治轮训班，市县两级党委书记讲党课499场次，邀请专家教授开展习近平法治思想、百年党史等专题辅导。同时，充分挖掘红色资源“富矿”，组织政法干警到毛泽东同志故居、“半条被子”故事发生地等地开展现场教育，传承红色基因，砥砺初心使命。

省委追授周春梅、彭庆文、向纹、徐康4名政法干警“湖南省优秀共产党员”称号，最高人民法院、最高人民检察院分别与湖南省委共同召开追授周春梅、彭庆文同志荣誉称号表彰大会，形成崇尚英模、学习英模、争当英模良好风尚。省市县三级选树基层政法先进集体646个、先进典型4140人，召开英模报告会、事迹宣讲会1027场次，扎实开展“跟班先进找差距”活动，做到学有榜样、比有标杆、赶有方向。

各级还分层分批召开警示教育会议，以案说纪、以案说法，并组织干警到监狱、看守所、庭审现场等接受警示教育80252人次，以身边事教育身边人。

宽严政策推动精准查处

今年5月，一条消息爆出：娄底市副市长、市公安局局长王成良涉嫌严重违纪违法，正接受省纪委监委审查调查。5月底，省纪委监委发布消息，省高院原副院长李微正接受审查调查。

这是湖南推动两级“党委书记+纪委书记+政法委书记”包案，采取提级管辖、交叉办理等方式，查办一批典型案件，形成强大震慑效应的缩影。

为从严线索查办，全省制定问题线索处置工作暂行办法，建立线索移送、处置、反馈、清零等工作机制。各级充分发挥举报平台、电话、信箱等作用，拓宽线索来源渠道;统筹开展涉黑涉恶案件倒查、重点案件交叉评查、涉法涉诉信访案件清查、法律监督专项检查、智能化数据排查、队伍建设巡查，收集掌握干警违纪违法线索;突出上级交办督办、重点跟踪督办，逐个明确包案领导、责任部门和核查方案，在“有黑无伞”“黑大伞小”等问题上循线深挖、重点突破。

害群之马必须清除，健康肌体也要维护。“我们贯彻‘惩前毖后、治病救人’基本方针，以自查自纠为切入，把个人自查、线索核查、专项排查贯通起来，精准适用‘自查从宽、被查从严’政策。”省教育整顿办有关负责人介绍，省委出台适用“自查从宽、被查从严”政策的实施意见，省教育整顿办制定主动向组织说明问题处置意见，通过政策宣讲、谈心谈话等举措，各级认真组织自查自纠，促使一批干警主动向组织说明问题、脱掉包袱，实现“轻装上阵”。

整治顽疾提升执法司法公信力

6月4日，在湖南省监狱警示教育大会上，某监狱监区刑罚执行专干谭某“现身说纪”。

由于工作疏忽，谭某未审查出罪犯刘某在缓刑期间又犯罪、不符合相关规定中的减刑情形，为刘某违规减刑3个月，致使刘某于2020年1月7日刑满释放。因谭某主动交代及时，罪犯刘某得以捕回收监，谭某受到警告处分。

这是省监狱对过去30年61.29万件“减假暂”执行案件进行排查发现的问题之一。

开展防止干预司法“三个规定”书面承诺、干警经商参股借贷清理规范、违规违法“减假暂”重点案件系统整治、“三不”案件比对评查、法律服务市场联合整顿……教育整顿中，湖南聚焦“六大顽瘴痼疾”，坚持“制度创新和技术创新”两手并用、猛药治疴与抓源治本一体推进，推动顽瘴痼疾大起底、大排查、大整治，执法司法公信力得到明显提升。

为常治长效，湖南研究出台严格贯彻落实防止干预司法“三个规定”等六个实施意见，同时推动省直政法单位出台《全省刑事案件统一对口衔接机制》《关于规范法官裁量权行使、保障裁判尺度统一的实施意见》等制度规定，进一步堵塞漏洞、消除盲区。结合换届推进政法干部交流轮岗，全省交流轮岗市县两级政法机关领导班子236人，其他重点领域、重点岗位政法干警995人。

用实绩实效检验教育整顿成果

教育整顿成效如何，要用实绩实效来检验。

湖南坚持把教育整顿与政法工作高质量发展、做好庆祝建党100周年安保维稳工作结合起来，把教育整顿的成效体现在服务保障高质量发展、高效能治理、高品质生活上。

老百姓感同身受，最有发言权。今年以来，全省八类主要刑事案件、命案同比持续下降，群众安全感满意度持续上升。省司法厅开展矛盾纠纷排查化解专项行动，今年来累计化解矛盾纠纷6.8万起，涉及金额22.8亿元，从源头上促进社会包容和谐。

各级把解决执法司法突出问题与服务实体经济结合起来，着力营造产权平等、交易公平、监管统一的法治化营商环境。仅省高院部署开展的“执行案款管理专项整治活动”，教育整顿期间共发放执行款25.07亿元，涉及案件1.8万多件。

在民生领域执法方面，省检察院组织维护弱势群体合法权益专项监督，省公安厅部署开展打击电诈违法犯罪集中攻坚行动，累计拦截诈骗电话432.8万次、诈骗短信2976.1