关于进一步加强和改进代表建议、批评和意见办理工作的意见

为深入贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想，坚持和完善人民当家做主制度保障，不断提高代表建议、批评和意见（以下简称代表建议）的办理实效。根据全国和省市人大常委会有关文件精神，现就进一步加强和改进我县人大代表建议办理工作提出以下意见。　　

一、基本原则　　

认真贯彻党的十九大精神，以提高代表建议办成率为目标，以提升代表建议办理质量为主线，进一步完善制度措施，创新工作理念，改进工作方法，强化督办考核，确保代表建议落到实处。　　

依法办理原则。严格遵守《代表法》、《陕西省实施〈代表法〉办法》和《岐山县人大常委会办理县人大代表建议、批评和意见办法》等法律、法规和规定，充分尊重人大代表的权利，严格按照法定程序办理。　　

应办尽办原则。坚持把代表建议办理工作作为履行职责的重要任务，全面落实领导责任，不断加大投入，强化相互协作，确保具备办理条件的代表建议全部得到落实。对暂不具备条件的，积极创造条件，分阶段逐步实施落实。　　

归口办理原则。根据代表建议内容与“一府一委两院”及相关部门的职责权限，分工负责，归口办理。两个以上部门和单位承办的代表建议，由第一承办单位牵头负责，其他承办单位全力配合。　　

分类督办原则。按照建议内容、急缓程度等要素进行科学分类。对年度内能够解决的，进行重点督办；对计划逐步解决的，实行跨年度跟踪督办。　　　

二、制度措施　　

（一）规范办理工作流程。代表建议办理要经过提出、交办、承办、答复、回访等多个环节，涉及多个方面，各环节、各方面要严格按规程开展工作，避免“重答复轻落实”及“代表被动满意”等情形的发生。　　

提高建议质量。县人大常委会相关委室要围绕“如何提高议案建议撰写质量”这一主题，持续加强对代表的培训，定期组织代表开展集中视察、执法检查，参加“一府一委两院”召集的座谈会和工作观摩，为保障代表知情知政创造条件。各镇人大要高度重视，以提升代表综合素质，组织开展联系走访，广泛收集基层意见等工作为主要抓手，提前介入、强化引导，做好要建议事项合法性、准确性、全局性和可行性的分析和甄别。每年第四季度，以镇为单位组织代表深入调研，开展小组讨论，精准谋划思路，提早形成议案建议初稿。人代会期间要专门安排议案审查委员会成员深入各代表团，对代表提出建议的相关条件、内容要求、书写格式等做以详细说明，并从建议的选题、内容和文字方面加强指导、严把关口，提升代表建议办理的针对性和可操作性。　　

坚持精准交办。严格按“三定”方案确定承办单位，按法定时限、程序交办代表建议，切实提高交办的精准性。由多个部门共同承办的代表建议，主协办部门一经确定，原则上不再改办；涉及提出代表所在部门的建议，有两个以上承办部门的，尽量不交由代表所在部门主办；对县直属事业单位承办的建议，原则上由主管部门作为主办单位牵头办理。规范办理流程。承办单位在接到代表建议后，应当及时组织相关人员对建议展开综合分析，按照交流沟通、调查研究、制定计划、推进落实的基