对推进全市人大工作高质量发展的几点思考

我国经济发展已由高速增长阶段转向高质量发展阶段。经济高质量发展必然对人大工作提出新的要求，可以说，人大工作也同样面临着高质量发展的时代课题。人大工作高质量发展，必须以坚持党的全面领导为根本政治原则，以服从服务大局为重大时代命题，以维护人民群众根本利益为根本价值取向，以严格依法依规依程序为基本履职要求，以与时俱进开拓创新为推动工作的重要抓手，努力转观念、转方式、转机制，努力实现人大工作质量变革、效率变革、动力变革，充分展现根本政治制度在新时代治国理政当中的新气象新担当新作为。习近平总书记关于人民代表大会制度的重要论述就是人大工作高质量发展的“纲”和“魂”，是做好新时代人大工作的根本遵循和行动指南。

第一，要紧紧抓住人大工作高质量发展的关键环节。坚持党的领导、人民当家作主、依法治国三者有机统一是人民代表大会制度的根本政治制度安排，做到三者真正打通是人大工作高质量发展的关键环节。现在总书记有要求、全国人大有示范，我们地方人大如何在工作中做到真正打通呢？我认为，一是要在思想观念真正贯通上下功夫。我们学习近平新时代中国特色社会主义思想，特别是习近平总书记关于人民代表大会制度的重要论述，必须在思想观念上廓清迷雾，努力融会贯通。比如，要真正学懂弄通党这一最高政治领导力量与人大这一最高国家权力机关的关系，弄清楚坚持党的领导的历史逻辑、理论逻辑、实践逻辑，增强坚持党对人大工作全面领导的政治自觉、思想自觉、行动自觉。比如，要深刻理解“人民代表大会制度是坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一的根本政治制度安排”这一根本政治定位，用心领会人民代表大会制度是毛泽东等老一辈无产阶级革命家率领中国人民取得革命胜利、建立社会主义新中国的重要制度成果，人大是党领导下的重要政治机关、重要制度平台。二是要在机制制度真正连通上下功夫。建立完善相关领导机制、工作机制，是实现党的领导、人民当家作主、依法治国三者真正打通、有机统一起来的重要保证。比如，党加强对人大工作全面领导的体制机制，党的主张如何更好地通过人大及其常委会经过法定程序转化为人民意志，党的重大决策部署如何依法有效推动落实等，都必须深入研究，形成制度和机制。三是要在工作落实真正通上下功夫。一方面，要保证党的政令畅通，保证党的路线方针政策和重大决策部署不折不扣贯彻落实。人大及其常委会既是立法机关，也是监督机关，在保畅通上责任重大。另一方面，要畅通党