一、工作开展情况
（一）立足党建领航发展目标
1.狠抓理论铸魂
2.严抓正风肃纪
（二）立足三医联动发展目标
1.深化内涵建设
2.健全联动机制
3.严控医改指标
4.规范分级诊疗
（三）立足便民就医发展目标
1.强化设施投入
2.强化资源下沉
3.强化服务升级
4.强化智慧医疗
（四）立足疾病防控发展目标
1.严密防控疫情
2.织密防疫网络
（五）立足医防协同发展目标
1.锚定健康促进
2.锚定公卫提质
（六）立足平安卫健发展目标
1.严抓安全生产
2.严守环保底线
3.严控债务增量
（七）立足人口均衡发展目标
1.抓实政策宣讲
2.抓实红利配套
二、存在的问题
（一）人才队伍结构失衡
（二）医疗资源布局不均
（三）医疗改革质效偏弱
（四）人口结构矛盾凸显
三、下一步工作打算
（一）强化人才引育
（二）均衡资源布局
（三）推进医疗改革
（四）顺应人口变化
县卫健局2026年上半年卫生健康工作总结
2026年上半年，我县卫生健康工作紧紧围绕省、市年度重点工作部署，以人民健康为中心，锚定“十五五”开局目标，统筹推进医疗服务能力提升、医药卫生体制改革、公共卫生服务保障、中医药传承创新、民生实事落地等各项重点工作，各项任务取得阶段性成效，为全年工作目标完成奠定了坚实基础。现将上半年工作落实情况总结如下：
一、工作开展情况
（一）立足党建领航发展目标，聚力抓实固本强基工作
1.狠抓理论铸魂。一是压实层级治党责任，构建局党委统筹、医疗机构支部主抓、党员骨干带头三级责任链条，2026年以来落实“第一议题”学习12次、党组理论学习中心组学习6次，完成医疗机构党组织书记述职全覆盖。二是建强基层红色堡垒，实现全县4家县直公立医院、乡镇卫生院党组织标准化建设100%达标，2026年以来规范开展“三会一课”、主题党日活动100余场，新发展医疗骨干党员4名，全县卫健系统设19个党支部，管理党员316人。三是今年以来，组织专题学习研讨3次；领导班子查摆问题12个，已整改完成10个、取得阶段性成效2个；班子成员查摆问题52个，已整改完成33个、取得阶段性成效19个。
2.严抓正风肃纪。2026年以来，从严抓实行风固本，全力组织医德医风、廉洁行医警示教育活动，覆盖系统干部职工1800余人，开展行业作风专项督查2轮，全面梳理整改诊疗、采购类风险问题，常态化纠治行业歪风。针对县委巡察组反馈的8个方面17个问题，专题部署佐证资料整理与工作流程规范工作，已全面完成整改评估验收，我局将持续抓好巡察整改“后半篇文章”。
（二）立足三医联动发展目标，聚力深化综合医改工作
1.深化内涵建设。纵深推进紧密型县域医共体建设，加快打造医共体中心药房、集中审方中心，截至目前，已完成服务器申请，正推进系统搭建落地。启动县域医共体统一用药目录调整优化工作，已完成全县公立医疗机构药品目录收集与初步筛查，计划7月底前完成目录定稿。持续开展村卫生室基本药物配备监测、短缺药品监测与应急处置，常态化实施处方点评，稳步提升县域合理用药水平。
2.健全联动机制。推动建立党委常委联系卫生健康与医改工作常态化机制，加快推进医疗、医保、医药统一归口管理，健全跨部门定期会商制度。持续争取一类公益事业单位保障政策，严格落实“两个允许”要求，稳步推进公立医院薪酬制度改革，充分激发医疗机构内生运行活力。
3.严控医改指标。严格落实“学三明、抓医改”工作要求，建立县直公立医院医改核心指标常态化监测管控机制。截至2026年6月，县直公立医院百元医疗收入消耗卫生材料费21.49元，医疗服务收入占比32.34%，药占比26.41%，医疗费用增幅0.78%，平均住院日5.84天，门诊费用增长率-1.41%，住院费用增长率6.63%，各项指标整体处于合理管控区间。
4.规范分级诊疗。完善分级诊疗制度体系，明确各级医疗机构功能定位，统筹推动全县医疗机构错位协同发展。制定各级医疗机构分级诊疗病种目录和双向转诊规范流程，强化政策宣传引导，提升群众对分级诊疗的认知度与认可度。2026年1—6月，全县总诊疗量74.97万人次，其中基层医疗机构诊疗量49.55万人次，占比66.09%，群众就医负担进一步减轻。
（三）立足便民就医发展目标，聚力提质医疗服务工作
1.强化设施投入。我局坚持以项目建设为抓手，加大投入不断提升医疗机构硬件条件，改善就医环境。“十四五”以来，投入资金1.1亿元实施县中医医院整体搬迁并运营；投入资金0.95亿元正在实施二医院综合楼新建项目工程；成功争取发行2000万元专项债资金用于老中医院提质扩能建设；投入700万元完成新店坪镇中心卫生院医疗次中心建设；统筹项目资金200万元用于县中医医院“两专科一中心”建设；投入资金200余万元对大树坳乡卫生院等9家卫生院进行院内环境改造，医疗硬件水平显著提升。
2.强化资源下沉。依托中南大学湘雅医院，建成湘雅医院——县人民医院（中医院）——乡镇卫生院远程医疗服务体，开通影像、病理、检验、超声、心电图等远程诊疗服务，通过建优远程医疗中心，实现医疗机构之间的信息互通和数据共享。截至目前，开展远程医学诊疗服务2732例，为群众节约费用300余万元。县级专家下沉基层年均服务人数超2万人次，基层诊疗量占比稳定在66%以上，县域就诊率逐年提升。2026年上半年，县人民医院、县中医医院选派26名专家开展乡镇卫生院巡回医疗，累计诊疗患者300人次，开展义诊服务820人次，组织危重、疑难病例讨论8例，培训基层医务人员62人次，有效带动基层诊疗能力下沉提升。
3.强化服务升级。以“名院”“名科”“名医”建设为切入点，持续强化诊疗能力建设，推动县域内医疗服务水平再上新台阶。县人民医院已建成心血管内科、神经内科、新生儿科、呼吸与重症医学科等4个优势特色市级重点专科；县中医医院针灸推拿科、骨伤科2个专科被列为省级重点培育专科，已建成脱贫县专病专科项目血液透析室；各乡镇卫生院根据各自特色和人才现状，均拟定了专科建设目标任务并积极推进。专科建设提升了医院核心能力，为群众提供了更优质医疗服务。
4.强化智慧医疗。建成湘雅医院—县人民医院（中医院）—乡镇卫生院远程医疗服务体系，实现了各类影像、病理、检验检查、超声、心电图等一体化诊疗服务。在18个建制乡镇卫生院、9个
