以新发展理念引领产业园区高质量发展
改革开放40多年来，我国产业园区快速发展，已经成为推动我国工业化、城镇化发展和区域经济高质量发展的重要平台。当前，我国正处在转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力的攻关期，结构性、体制性、周期性问题相互交织。在此背景下，产业园区在发展中也面临诸多共性问题和个性问题，特别是发展不平衡不充分不协调的问题日趋凸显。我们要破解这些难题，发挥好产业园区推动经济发展的重要作用，就必须坚定不移践行“创新、协调、绿色、开放、共享”的新发展理念，全面提升园区的产业基础能力和产业链水平，推动园区高质量发展。
需正视当前面临的困难与挑战
现实地看，当前我国传统产业园区在发展中面临一系列困难与挑战。
一是产业特色不鲜明，同质化竞争突出。目前我国传统产业园区正面临两方面较为突出的问题：一方面是供给过剩，园区招商难；另一方面是存在发展同质化现象，园区之间陷入低水平竞争。这两方面问题在一些中西部地区偏远县级园区表现得尤为明显。一些产业园区由于区位、资源禀赋等方面的条件限制，在园区的产业定位上趋于优先解决就业或税收问题，在这一导向下，部分园区逐渐被高耗能、高污染的产业占据，即使拥有一些符合环保要求的产业链条，也大都处于价值链低端，未形成闭环，产业集聚效应较弱。
二是过于依靠优惠政策招商。在过去较长一段时期，土地、税收等方面的优惠政策往往是园区招商引资最好的手段，但也有不少园区因此形成了依靠优惠政策招商的路径依赖，造成不少产业园区重外部优惠政策、轻内生动力培育。现实地看，政策上的优惠终有“天花板”，而一些园区的管理模式落后，对引进的企业和项目在后续服务上较为欠缺，才是需要高度重视并且改善的问题。当前，随着市场竞争不断加剧，很多企业对产业园区的要求越来越高，企业除了希望在产业园区设置厂房，还有融资需求、产业配套需求、技术研发需求等需要满足。园区专业化、效率高、资源整合优等良好的营商环境，要比单纯的优惠政策更被企业看重。
三是园区建设存在“产城分离”现象。目前，部分偏远县级园区及开发区发展情况并不理想，一个重要原因是其在建设过程中存在“产城分离”现象。园区内越来越多的楼房、工厂拔地而起，却在规划建设中没有做到配套先行，缺乏产业配套、生活配套、公共服务配套，产业和城市发展的融合度较低，引才留才困难，产业园区发展因此缺乏后劲。
在实践中贯彻落实新发展理念
当前，我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段。推动
