关于进一步科学精准做好新冠肺炎疫情常态化防控工作的实施措施VIP专享

为贯彻落实党中央、国务院决策部署，毫不放松抓好“外防输入、内防反弹”，科学精准做好新冠肺炎疫情常态化防控工作，积极构建疫情防控和经济社会发展工作中长期协调机制，全面防范化解疫情反弹风险，有力保障人民群众生命安全和身体健康，根据中共河北省委办公厅、河北省人民政府办公厅《关于进一步科学精准做好新冠肺炎疫情常态化防控工作的实施意见》（冀办〔2021〕2号），中共承德市委办公室、承德市人民政府办公室印发《关于进一步科学精准做好新冠肺炎疫情常态化防控工作的实施措施》（承办〔2021〕1号）结合我县实际，提出如下实施措施。

一、坚持政治站位，科学精准做好常态化疫情防控

当前，全球疫情正处于加速上升态势，多国发现传播力更强的变异病毒，国内仍有零星散发病例发生。特别是春节将至人员流动性大，聚集性活动特别是室内活动多，加之回国人员增多、进口冷链食品和货物流通量加大，尤其是河北省石家庄市、邢台市、廊坊市疫情发生之后，疫情防控形势严峻复杂。

全县党政机关要深入学习贯彻习近平总书记关于统筹疫情防控和经济社会发展的重要论述，全面落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，自觉从统筹办好发展安全两件大事、有效防范化解风险挑战，妥善应对重大公共卫生事件的高度，全面落实中央、省、市关于积极构建疫情防控和经济社会发展工作中长期协调机制的决策部署，按照市委、市政府要求，坚持人民至上、生命至上，深刻认识防控工作的艰巨性、复杂性、紧迫性，坚决克服麻痹思想、厌战情绪、侥幸心理、松劲心态，强化外防输入、内防反弹，坚持人、物同防，突出重点时段，把握措施力度，做到集中统一领导与压实“四方责任”相结合、科学精准防控与维护正常生产生活秩序相适应、突发应急处置与适时动态调整相统一，坚持“三个关口”前移，严守“三道防线”，严格做到“四早”，确保疫情防控工作依法、科学、精准、及时，坚决把疫情影响降低到最小限度，确保人民群众生命安全和身体健康，确保经济社会安全有序可持续发展。

二、严格人员流动管理，扎实做好春节期间疫情防控

（一）严格控制聚集性活动。加强公务和商务活动管控，进一步精减会议活动，尽量举办线上会议或视频会议。全县党政机关要发挥示范作用，带头减少外出和聚集等活动，原则上不举办各类文艺演出、展览展销、体育赛事、庙会、灯会、团拜会、茶话会、联欢会等大型聚集性活动；特殊情况确须举办的以及外地到我县举办的活动，必须按程序报批。严控景区和公共场所接待规模，继续推动游览景区预约常态化，实现限量、预约、错峰入园，景区接待游客量不超过最大承载量的75％，剧院、娱乐场所等公共场所继续执行接纳消费者人数不超过核定人数75％的政策。教育引导群众从简举办婚丧嫁娶等活动，避免聚集或聚餐。加强商超餐饮场所客流疏导，商场超市、批发市场、餐饮机构等经营场所严格落实节日疫情防控要求，根据人流量适时采取限流措施，做好有序排队和场内外客流疏导，防止扎堆聚集。倡导采取线上线下结合的方式进行消费，引导电商企业为群众采购提供便利，有效疏解采购年货可能导致的人群聚集。（责任单位：县卫健局、县旅文广电局、县教体局、县商务局、县市场监管局、县工信局、县交通运输局、县公安局等有关部门，各乡镇、街道、开发区）

（二）引导群众错峰出行。优化调整学校寒假放假和春季开学时间，做到提早放假、错峰返校，同时做好节假日留校学生的管理服务。引导务工人员等在条件允许情况下留在务工地过年，指导督促用人单位依法依规做好加班工资支付和调休等工作，引导务工人员错峰返乡返岗。加强民政服务机构、监所、特教学校等重点场所疫情防控，妥善处理群众接老人回家过节等情况。（责任单位：县教体局、县人社局、县民政局、县公安局、县司法局、县卫健局等有关部门，各乡镇、街道、开发区）

（三）做好应对突发情况各项准备。各乡镇、街道、开发区及有关职能部门要根据本地实际和行业特点，制定节日期间的疫情防控方案和应急预案，切实做好应急处置人员、物资准备。严格落实领导分包责任制，严防死守，确保不出问题。发热门诊、急诊、呼吸科等重点科室24小时值守，发现病例立即报告，并严格落实院感防控各项要求。各有关部门要加强值班值守，做好监测预警，发现疫情第一时间报告，并及时做好应对处置。（责任单位：县卫健局等有关部门，各乡镇、街道、开发区）

三、全面落实“四早”措施，确保主动发现、科学应对、果断处置疫情

（四）持续抓好疫情排查监测预警。落实“早发现”要求，在梳理总结前期有效做法基础上坚持人、物、环境同查。

1.持续开展城乡社区基础性排查筛查，对所有发热人员全部安全转运至发热门诊进一步筛查诊治、进行核酸检测。持续抓好中高风险地区来丰返丰人员排查、检测、管控工作，通过大数据精准排查、城乡社区排查、医疗机构筛查，及时追踪管控中高风险地区来丰返丰人员，逐一摸清人员去向，逐一监测健康状况，逐一纳入社区网格化管理，做到应查尽查、应检尽检、应管尽管。

2.做好人群监测，推动智慧化监测预警多点触发。医疗机构实行发热门诊病例监测，场站等人员密集场所和重点场所开展体温监测，选定连锁药店开展退烧、止咳、抗病毒、抗菌素等药品销售情况监测；对进口冷链食品监管和从业人员，隔离场所管理和服务人员，医疗机构发热门诊和急诊等科室医务人员，市场监管系统一线工作人员等，进行健康监测和定期全员核酸检测；对农贸市场、医疗机构其他科室、快递外卖、交通运输等特定服务场所和行业人员，进行健康监测和定期抽样核酸检测，及时收集异常健康信息和检测信息。

3.做好物品和环境监测，对进口冷链食品物品（包装）等加强核酸检测，对设有发热门诊的医疗机构、农贸市场、冷链食品相关场所开展核酸检测。各地要做好对其他可能传播疫情的人员和场所的监测筛查工作，探索无症状感染者及时发现机制，加强医防协同机制和部门间的信息共享、协调联动，增强监测的敏感性和准确性。

4.落实“早报告”要求和重大信息报送制度责任到人，发现新冠肺炎确诊病例、无症状感染者后，要在2小时内完成网络直报，坚决防止迟报、漏报、误报、瞒报。各乡镇、各有关部门要通过全国一体化政务服务平台等实现检测监测等防疫相关信息共享。加强监测数据综合分析和风险研判，及时发布预警信息。

（责任单位：县卫健局、县交通运输局、县农业农村局、县商务局、县市场监管局、县邮政局、县气象局等有关部门，各乡镇、街道、开发区）

（五）健全完善快速响应机制。发生疫情后，要第一时间组织专家评价疫情风险。针对出现零星或多点散发病例、聚集性疫情、社区传播等不同情形，按照分区分级标准，以乡镇为单位及时启动相应级别响应，科学划分低、中、高风险等级区域，尽快实施相应的疫情防控策略。对出现疫情的村和社区，严格实行封闭管理，核酸检测结果未出之前，当地人员不出，外地人员不进，坚决控制人员无序流动。依法依规及时采取交通管制、限制人员聚集、停工停业停学等，最大限度降低疫情对经济社会秩序的影响。采取停工、停业、停课、公共交通停运等管控措施要依法依规按程序报批。根据疫情变化，适时对风险区的划分和防控措施进行动态调整，力求精准识别和隔离风险人群，有效阻断病毒传播途径。疫情结束后，临时性、应急性措施要应退尽退。（责任单位：县卫健局）

（六）及早开展全面筛查管控。根据感染风险评估结果确定风险人群范围，启动紧急动员机制，统筹调配机动检测力量、社会检测机构和其他区域检测资源，以村、社区、企事业单位、学校、管教场所、养老机构等为单位，通过重点人群单检、一般人员混检和重点人员全员检测、反复检测的模式，做到核酸检测“应检尽检”、“愿检尽检”。按照方便群众、减少聚集的原则，精心组织实施，进入社区、村庄检测，及时反馈结果，公共场所相对集中检测，确保检测科学、精准、到位，确保无盲区、无死角、全覆盖。坚持“五结合”，即坚持传统流调与现代信息技术相结合，现场流调与核酸检测、临床诊治相结合，流调分析与实验室检测结果比对相结合，查人、查物、查环境相结合，境内与境外相结合，做好流行病学调查工作，综合运用公共卫生、大数据和智能化手段发现确诊病例、无症状感染者及其密切接触者和次密切接触者，尽快摸清详细活动轨迹，24小时内完成流行病学调查，科学分析和查找感染源头，及时向相关地区通报情况，协助排查到位。按照“早隔离”要求，严格对确诊病例无症状感染者及其密切接触者和次密切接触者进行集中隔离。隔离场所要按照“三区两通道”标准设置并规范管理，切实防止交叉感染。（责任单位：县卫健局、县委网信办、县公安局等有关部门，各乡镇、街道、开发区）

（七）科学开展医疗救治。落实“早治疗”、“四集中”和“四个一”要求，坚持中西医结合、中西药并用，组织医疗救治专家组，实施“一人一案一策”，不惜一切代价对患者进行治疗，切实做好医护人员自我防护。坚持关口前移，及时评估患者病情、明确治疗方案，实施多学科联合救治，强化药品保障，推动中医药深度介入预防、治疗和康复全过程，及时收治轻症患者防止其向重症转化，最大限度提高治愈率、降低病亡率。对无症状感染者与确诊病例实施分区管理，实行医疗机构院感管理和疫情防控督导员机制，落实院感防控措施，做好治愈患者康复和跟踪随访工作。（责任单位：县卫健局等有关部门）

（八）稳妥有序做好新冠病毒疫苗接种工作。根据上级统一部署，区分轻重缓急，稳步推进疫苗紧急使用和接种，构建人群免疫屏障。坚持突出重点、分期分批、有序推进原则，科学合理确定接种人群，具体到单位和人头，按照知情、自愿的原则做好接种工作，周密组织推进，确保接种范围、接种顺序、接种服务等得到群众认可。加强不良反应监测处置，中医院、县医院安排骨干医师到接种点值守，发现情况第一时间处置。遴选急诊、神经、心脑血管、重症、护理等方面专家组建专家组，为各地医疗救治工作提供指导和技术支持。逐人回访动态掌握疫苗接种效果、不良反应和抗体有效时限等，发现问题随时研判、及时报告。坚持疫苗公共产品属性，强化疫苗接种等费用保障。严格疫苗全流程管理制度，健全疫苗电子追溯体系，建立疫苗出入库登记台账，做好接种信息的登记报告，依法严厉打击扰乱市场秩序、非法流向境外等行为。做好疫苗相关政策解读和知识科普等工作，宣传国产疫苗安全性、有效性，引导群众形成合理预期，提高优先接种人群的依从性和接种率。根据疫苗使用情况，及时评估和调整疫情防控措施。（责任单位：县公安局、县财政局、县医保局、县卫健局、县市场监管局等有关部门）

四、持续抓好重点场所防控，严防聚集性疫情发生

（九）强化医疗机构防控。坚持医患同防，严格落实预检分诊、发热门诊管理和院感防控各项要求，医疗机构内全员全程佩戴口罩，对所有进入医院人员监测体温，非必要不探视、不陪护，如确须探视陪护，相关人员要做好防护，探视陪护人员及住院病人要进行核酸检测。加强医疗机构发热门诊设置管理，在相对独立区域规范设置发热门诊，避免交叉感染。定点医院要规范设置“三区两通道”，新冠肺炎患者和非新冠肺炎患者不得共用医疗区域和设备，人流、物流、空气流严格管控、物理隔离，严防医疗机构内交叉感染。强化基层卫生机构首诊负责制，村卫生室和村医、社区卫生服务中心（站）、诊所、门诊部等发现发热人员或密切接触者，就地就近登记报告，闭环转运至定点医院或发热门诊，严防随意乘车、造成扩散。所在区域发生本土疫情后，在做好上述防控工作基础上，进一步严格发热患者闭环管理，严格执行全员核酸检测、收紧探视陪护及住院病人病例排查等各项措施，医疗机构要采取更严格的院感防控和医务人员防护措施。（责任单位：县卫健局等有关部门）

（十）强化监所防控。工作人员和来访人员佩戴口罩，对进出人员监测体温。在做好场所封闭管理、人员核酸检测、收押过渡隔离的基础上，优化封闭管理和人员进出管理等措施，全力防控输入性疫情和内部疾病传播，做到疫情防控和安全管理齐抓并重。所在区域发生本土疫情后，在做好上述防控工作基础上，要及时实行高等级勤务模式，严格实施探访管控和进出人员检测体温、查验“健康码”等防控措施，监所出现病例后必须立即采取全封闭管理、全员核酸检测等处置措施。（责任单位：县公安局、县司法局等有关部门）

（十一）强化民政服务机构防控。各类民政服务机构规范健康观察、出入管理，做好食品采购加工、疾病预防治疗等日常防范工作。工作人员和来访人员佩戴口罩，对进出人员监测体温。根据不同服务群体特点，健全完善内部防控制度和应急预案。所在区域发生本土疫情后，在做好上述防控工作基础上，要严格实施进出人员监测体温、查验“健康码”和机构封闭管理、全员核酸检测等防控处置措施。机构内出现病例后，严格落实密切接触者集中隔离医学观察措施，做好环境清洁消毒。（责任单位：县民政局）

（十二）强化校园防控。落实中小学校和托幼机构新冠肺炎疫情防控技术方案，做好教室、食堂、宿舍、实验室等重点场所卫生管理，执行“日报告”、“零报告”制度。积极运用信息化手段，实施便捷的进出校门管理机制。严格落实中高风险地区返校师生员工的健康管理服务要求。工作人员和来访人员佩戴口罩，对进出人员监测体温。做好食堂环境监测、工作人员健康监测。完善校园防控制度和应急预案。教育、卫生健康部门建立“点对点”协作机制，协同开展应急演练。所在区域发生本土疫情后，在做好上述防控工作基础上，要严格实施师生体温监