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XX市XXX区地震应急预案

1总则

1.1编制目的

为建立健全全区地震应急救援机制，依法科学实施全区地震应对工作，最大程度减少地震造成的人员伤亡和经济损失，维护社会正常秩序，编制本预案。

1.2工作原则

抗震救灾工作坚持统一领导、政府负责，部门协同、军地联动，分级负责、属地为主，资源共享、快速反应原则。

1.3编制依据

《中华人民共和国突发事件应对法》《中华人民共和国防震减灾法》《自然灾害救助条例》《XX省突发事件应对条例》《XX省防震减灾条例》《XX省地震应急救援规定》《XX市突发事件应急管理办法》《XX市地震应急预案》《XX市XXX区突发事件总体应急预案》等。

1.4适用范围

本预案适用于发生在XXX区及周边波及全区的地震灾害应急工作。

1.5灾害分级

地震灾害按照地震级别和人员伤亡数量分为特别重大、重大、较大、一般四级。（见附件1）

1.6预案体系

本预案与XXX区抗震救灾指挥部成员单位、各街办和重点企业地震应急预案共同构成XXX区地震应急预案体系。

2抗震救灾指挥体系

全区抗震救灾应急指挥体系由区抗震救灾指挥部成员单位、各街办和重点企业抗震救灾指挥部及其办公室组成。

2.1指挥体系及职责

2.1.1区指挥部组成

指挥长：区政府分管应急管理工作的副区长

副指挥长：区人武部部长、区政府办副主任，区应急局、区农业农村局、区防震减灾中心主要负责人，区消防救援大队大队长

成员单位：区委宣传部、区人武部、区发改局、区教育局、区工信局、公安XXX分局、区民政局、区司法局、区财政局、区自然资源局、生态环境XXX分局、区住建局、区城乡管理局、区交通局、区水务局、区农业农村局、区商务局、区文旅局、区卫健体局、区应急局、区市场监管局、区红十字会、区消防救援大队、区综合应急大队、交警XXX一、二大队、区防震减灾中心

区抗震救灾指挥部（以下简称“区指挥部”）下设办公室，办公室设在区应急局。办公室主任由区应急局局长兼任。

各街办设立相应抗震救灾指挥部，负责组织协调和指导本辖区抗震救灾工作。

2.1.2区指挥部职责

统筹负责全区防震减灾和抗震救灾工作；制定防震、抗震、救灾总体规划、重要措施；做好应急避难场所建设；指导协调地震风险防控、监测预警、调查评估和灾后恢复重建工作；组织指挥地震灾害应急处置工作；决定区级层面地震应急响应级别、应急期，组织落实响应措施；颁布临时规定，依法实施管理、限制、征用等措施；落实区委、区政府及区应急救援总指挥部交办的抗震救灾应急处置其他事项。

2.1.3区指挥部办公室职责

承担区指挥部日常工作；制定、修订抗震救灾专项应急预案；开展地震风险防控治理和监测预警工作；组织桌面推演、实兵演练等抗震救灾专项训练；协调各方面力量参加抗震救灾救援行动；协助区委、区政府指定的负责同志组织抗震救灾应急处置工作；组织开展调查评估和协调推进恢复重建工作；报告和发布抗震救灾信息；指导各成员单位、各街办抗震救灾等工作。

2.1.4区指挥部成员单位职责

区委宣传部：负责新闻报道、舆情监测、舆情分析，媒体记者组织、管理、引导等工作。

区人武部：组织民兵预备役和各类应急队伍，协调驻军参加抢险救援工作。

区发改局：协调做好电力恢复工作；组织实施重要物资和应急储备物资的收储、轮换和日常管理，落实有关动用计划和指令。

区教育局：负责指导全区教育系统各级各类学校做好在校学生应急疏散、安置和在校学生心理咨询和宣传教育工作；负责所辖应急避难场所的管理和维护，协助做好灾民安置工作。

区工信局：负责协调各通信运营企业做好应急通信保障工作；负责紧急状态下重要物资生产组织工作。

公安XXX分局：负责灾区社会治安管理和重点目标安全保卫，维护灾区社会治安秩序，依法打击违法犯罪活动；协助有关部门妥善处置因地震引发的群体性治安事件，协助组织群众从危险区安全撤离或转移；对遇难人员进行尸体检验、数据勘验和身份识别。

区民政局：负责遇难者遗体火化工作；做好受灾人员临时基本生活安置救助工作。

区司法局：负责做好防震减灾法制宣传、法律服务工作。

区财政局：按照分级负担原则，负责应急资金的预算、筹措、落实、拨付、监督使用。

区自然资源局：负责地质灾害应急调查、灾情分析、趋势预测、灾情报告，指导次生地质灾害应急处置。

生态环境XXX分局：负责灾区次生环境污染情况监测预报及应急处置。

区住建局：组织实施已批准建设的在建工程灾后重建及灾区房屋安全鉴定工作；组织人民防空工程应急救援工作；做好应急避难场所的管理。

区城乡管理局：负责协调城市供水、排水、燃气、热力、道路照明等市政公用设施抢险、排险、安全保障等工作；负责所辖避难场所的管理维护，协助做好灾民安置工作。

区交通局：协调组织应急救援所需道路运输车辆，保障抢险救援物资运输；组织抢修、维护损毁所辖公路，保障所辖公路运输畅通；按规定组织协调国家重点物资运输和紧急客货运输。

区水务局：组织全区河道、水利工程和水利设施抢险和隐患排查工作。

区农业农村局：综合协调灾区动植物疫情防治工作；指导农业生产自救和灾后恢复；指导各街办农业生产恢复；负责协调气象预警工作。

区商务局：加强灾区生活必需品市场运行和供求状况监测；承担建立健全生活必需品市场供应应急管理机制相关工作。

区文旅局：负责疏散安置旅游景区游客；指导文化活动和重点文化场所开展地震应急宣传；做好灾区内重点文物保护工作。

区卫健体局：承担卫生应急和紧急医学救援工作；根据指令调派紧急医学救援力量，设置救护场所或临时医疗点；组织开展疾病防控、卫生监督、医疗救治、心理救助等医疗卫生救援、保障等工作；做好所辖应急避难场所的管理，协助做好灾民临时安置工作；加强体育场馆（地）等公共场所的地震知识普及教育工作，组织人员避震疏散；预防火灾、拥挤踩踏事故的发生；接临震预报后，停止体育场馆活动。

区应急局：承担区指挥部办公室日常工作；组织协调区指挥部成员单位做好抗震救灾应急处置和救援工作；报告、通报地震震情、灾情及应急救援、抗震救灾动态等信息；指导街办抗震救灾工作，协调各类救援队伍参加抢险救援；负责地震灾害损失调查评估、灾民转移安置，调拨并分配保障灾民基本生活的物资和资金。指导灾区煤矿、非煤矿山、危化、冶金、工贸等企业开展次生灾害抢、排险工作；协调开放应急避难场所；完成市防震减灾指挥部和区委、区政府交办的其他工作。

区市场监管局：组织指导灾区特种设备使用单位紧急救援工作；负责救灾物品质量监管和灾区食品、药品安全监管与保障工作。

区红十字会：参与救灾救助，做好志愿者队伍的管理调配工作，依法开展救灾募捐活动，接收组织和个人通过红十字会捐助的物资和资金。

区消防救援大队：负责组织所属消防救援队伍参加应急救援工作。

区综合应急大队：参加抢险工作、承担救援任务。

交警XXX一、二大队：疏导交通，保障灾区和通往灾区的道路通畅。

区防震减灾中心：协助区指挥部办公室开展抗震救灾应急处置和救援工作，提供相关技术支撑；承担监测预报、地震速报、震情趋势判定、地震灾害快速评估、地震灾害调查、地震烈度评定、地震灾害损失评估等工作；开展震后地震科学考察，参与制定地震灾区重建规划；开展地震知识宣传。

2.2现场指挥部

2.2.1现场指挥部组成及职责

发生地震灾害后，区政府成立XXX区抗震救灾应急救援现场指挥部（以下简称“区现场指挥部”）。

指挥长：区政府分管应急管理工作的副区长

副指挥长：区人武部、区政府办副主任，区应急局、区农业农村局、区消防救援大队、区防震减灾中心、各街办主要负责人

区现场指挥部下设综合协调组、抢险救援组、通信保障组、交通保障组、医学救护组、监测评估组、安置救援组、社会治安组、新闻报道组。各组的设立及人员组成可结合应急工作需要进行调整。

2.2.2工作组组成及职责

（1）综合协调组

牵头单位：区应急局

成员单位：