在全市深化工程招投标领域突出问题系统治理工作推进会上的讲话

赵文峤

2021年05月11日

同志们：

为持续深化工程招投标领域突出问题系统治理，推动工作落地落实，4月28日，市发改委联合公安、自然资源和规划、住建、交通、水利、农业农村等八部门印发了《关于深化工程招投标领域突出问题系统治理工作的通知》，对该项工作进行了系统安排。刚才，夕谦同志对前期工作开展情况进行了通报，总体来看，工作成效明显，但也仍然存在不少问题，提出的工作建议我都赞同，请大家认真抓好落实。下面，我再强调三点意见。

一、端正思想认识，确保系统治理紧起来

自2018年首次开展招投标领域突出问题专项整治以来，今年已经是第四个年头连续开展这项工作，关于重要意义，以前讲过很多，我就不再赘述。但需要强调的是，一项工作开展的时间越长，大家就会越来越放松，不放在心上，深化系统治理，当前首先要解决思想松懈的问题，重点要克服“两种情绪”：一要克服厌战情绪。2018年，省纪委王雁飞书记到巴中调研，指出巴中招投标领域问题突出，要求开展专项整治，2019年持续跟进，2020年开始在全省范围内推开系统治理，今年要求进一步深化。大家应当反思，为何一项治理工作反复开展？一方面说明这个领域的确问题多、情况复杂；另一方面说明治理成效远没有达到省委省政府、省纪委的要求，这一点从省纪委监委仍然对巴中招投标领域问题持续紧盯督办可以得到佐证。所以，大家必须要有清醒的认识。二要克服畏难情绪。工程建设项目招投标领域问题由来已久、错综复杂，治理难度较大是客观事实。大家开展工作都会有先易后难的惯性思维，通过前几年的整治，违法违规行为易发多发的势头虽得到了有效遏制，但客观来看，一些突出问题还未从根本上解决，主体责任不落实、清理排查走过场、案件查处散浮拖、问题处理宽松软等问题客观存在。今年，省、市两级纪委监委机关均将“深化工程招投标领域突出问题系统治理”作为重点行业领域突出问题系统治理的重要内容，并分别在省纪委全会、市纪委全会上做了安排部署，市委何平书记也做出了重要批示。所以大家一定要看到省委、市委的坚定决心，深刻认识当前的严峻形势，坚决杜绝松劲歇脚、敷衍过关等错误心态，正真在思想上紧起来，把系统治理工作扛在肩上、抓在手上，要通过深化系统治理，进一步扛实“两个责任”，优化营商环境，巩固风清气正的政治生态，助力建设革命老区振兴发展示范市。

二、坚持问题导向，确保系统治理实起来

深化系统治理项目清理排查是基础，对问题项目的清理排查不设定时间范围，从工作通知文件印发之日起向前追溯，并贯穿整个治理过程。各项目审批部门要对审批（备案、核准）的政府性投资项目招标执行情况进行全面清理；各行业主管部门要对本行业实施的政府性投资项目招投标领域问题进行全面排查，并将问题整改贯穿治理工作全过程，正真达到以治理促规范、以治理促提升的目的。

（一）聚焦过程管控，深化系统治理。一要加强投标人管理。各行业主管部门要加强对投标人投标文件内容真实性核查，借助大数据分析、电子招标评标系统自动筛查功能，严防借牌挂靠投标、围标串标、骗取中标等违法违规行为。二要加强代理机构监管。由市住房城乡建设局牵头，开展招标代理机构规范管理专项行动，对全市范围内招标代理机构、从业人员进行全面摸排，从严查处违法违规行为。要推动上线运行招标代理机构信用记录系统，加大信用评价结果运用力度。三要加强评标专家管理。由市发改委牵头，按照修订的《四川省评标专家和综合评标专家库管理办法》，严格落实评标专家负面行为积分制管理机制。四要加强中标人履约监管。行业主管部门要深入项目现场，对中标人合同履约、管理人员到岗履职、工程变更等情况进行实地检查，充分运用现代信息技术手段，实现招标投标和标后监管信息互联互通共享，严防转包、违法分包等违法违规行为。

（二）聚焦问题处置，深化系统治理。一要多渠道收集问题线索。要依托各类媒介资源，深入开展系统治理宣传动员，提高知晓度和关注度，引导市场主体共同参与。要进一步畅通投诉举报渠道，持续面向社会公开征集问题线索，将信访举报作为问题线索的重要来源。二要严查严办各类违法违规行为。对发现的问题，该移交纪委监委、司法机关的要及时移交。对于在系统治理过程中发现的招标人规避招标、投标人围标串标、评标专家徇私舞弊、代理机构弄虚作假以及领导干部和主管部门插手干预招投标活动等违法违规行为一律严查严办，决不允许缩杆走尺、搞大事化小小事化了。同时要依法办理上级部门移送的问题线索。三要扎实开展“回头看”。一方面，各地各部门要对2020年系统治理开展以来的问题项目清理排查情况、整改落实情况、行政处罚情况、线索移送情况、追责问责情况、制度执行情况开展“回头看”。同时，要按照市纪委监委工作要求，扎实开展“四查四看”工作，对标职责看责任是否压实，对标措施看推进是否扎实，对标成效看工作是否真实，对标问题看整改是否务实，并于5月底前将“回头看”和“四查四看”自查报告报市发改委汇总后报市纪委监委。

（三）聚焦优化营商环境，深化系统治理。一是各行政主管部门要落实招投标领域公平竞争审查制度，加大对限制排斥潜在投标人等违法违规行为的查处力度，消除招投标过程中各类不合理限制和壁垒，保障市场主体公平参与市场竞争。二是全面推行招投标全流程电子化和异地远程评标。目前，全市只有住建、交通、水利三个部门上线了招标文件电子模板，可以实施异地远程评标，未能实现招投标全流程电子化的行业主管部门要在10月底前完成电子招标标准文件制定并上线运行。今后，在受理项目交易申请时，要将符合条件项目实行电子招投标和异地远程评标作为强制性要求。三是加强对招标投标各类市场主体的信用管理，根据信用情况，对市场主体采取差异性监管措施，在本行业电子招标文件模板中，对投标人信用信息设置公平合理的激励或限制措施，营造诚实信用的招投标市场氛围。

（四）聚焦制度建设，深化系统治理。一是由市发改委牵头，按照省级主管部门安排部署，组织开展现有招投标制度规则清理，做出保留、修订、废止等处理，11月底前在市公共资源交易平台和市级行政监督部门网站专栏公布目录及全文(或者网址链接)。要严格执行招投标制度规则审核把关机制，新出台的制度规则要征求本级招投标指导协调工作部门和上一级主管部门意见，并实行总量控制、增减挂钩。二是由市发改委牵头，在6月底前，梳理制定全市统一的招投标监管信息公开机制，对公开的范围、载体、时限等做出具体明确。各行业主管部门要在6月底前制定并公开本部门（单位）招标投标监管服务办事指南，做到条件清楚、要件清楚、流程清楚，办理结果可预期，提升各类市场主体获取信息的便捷度。三是大力推行中标候选人评定分离机制，对符合条件的项目，鼓励招标人通过评定分离机制确定中标候选人，进一步减少招投标活动中的人为因素干扰。

三、全面推动落实，确保系统治理严起来

（一）强化组织领导，压紧压实责任。市发改委要履行招投标指导和协调职责，牵头做好系统治理的统筹、督导工作。各区县人民政府、经开区管委会要严格落实辖区负责制，切实加强对本辖区深化系统治理工作的领导；市自然资源和规划、住房城乡建设、交通运输、水利、农业农村等部门要坚持“管行业必须管招投标”，全面负责本行业招投标领域突出问题系统治理工作。各责任单位一把手要担起“第一责任”，对深化系统治理工作亲自部署、亲自推动、亲自把关，要按照“专起来抓、一抓到底”的要求，及时组建工作专班，细化工作举措，明确时间表、路线图、责任人，确保系统治理工作开展有序、成效明显。

（二）强化跟踪问效，狠抓工作落实。各地各部门要及时对系统治理工作开展情况进行梳理总结，每月25日前将本月工作情况，连同问题项目整改台账和信访举报处理台账报市发改委。

市发改委要加强工作研判，根据阶段性工作需要，联合纪委监委机关开展督导检查，对投诉举报和问题项目较多的县区和行业进行重点解剖；对零问题、零案件、零移送的行业和部门进行重点督导；对经常发生违法违规行为的市场主体进行重点监管。要同步建立系统治理联席会议机制，每个季度召开联席会议，汇总工作进展、会商重大问题、研究部署下步工作。

（三）强化责任追究，务求治理实效。一方面，市发改委要对工作不力、监管不严的部门强化督促检查、限期推动整改；对不担当、不履责、搞形式、走过场、推诿扯皮、弄虚作假、包庇纵容的责任单位和责任人员，报送纪委监委机关进行追责问责，情节严重的，作为典型案例公开曝光。另一方面，要严格执行市委市政府关于“从2019年8月1日起，凡是新出现政府性投资项目违反招投标管理规定的，项目业主单位主要负责人一律先免职，再依法依规进行问责处理”的决定，查处一批典型案件，形成强烈的震慑效果。

同志们，深化系统治理意义重大、影响深远。当前，我市正处于全力建设“三市两地一枢纽”的重要时期，迫切需要公平、公正、公开的市场环境和“亲清”新型政商关系，各地各部门要切实履好职、担好责，扎实深入开展系统治理工作，为“十四五”开好局提供坚强的市场环境保障，助力巴中高质量发展。

在全市防汛抗旱、地质灾害防治和河湖长制推进工作电视电话会议上的讲话

赵文峤

2021年04月27日

同志们：

在刚才召开的全省防汛抗旱、地质灾害防治和河湖长制推进工作电视电话会议上，有关省级部门和市（州）作了发言，曹立军、尧斯丹两位副省长通报了有关情况、安排了具体工作，黄强省长作了重要讲话，对几项工作进行了全面部署，大家要深刻领会会议精神，特别是黄强省长的重要讲话精神，扎实抓好贯彻落实。下面，我强调三点意见。

一、关于防汛抗旱和地质灾害防治

一要把握防汛减灾形势。据气象水文预测，今年汛期巴中降水量约为800～900毫米，时空分布不均，同时，今年平均气温较往年会升高0.5-1摄氏度，有中等强度旱情，发生极端天气事件风险较高，防汛抗旱和地质灾害防治形势严峻、复杂。一是洪涝地质灾害易发多发。我市地处渠江流域的大巴山暴雨区，山地较多、河道狭窄、暴雨高发频发，河流超标洪水概率较大，山洪地质灾害突发风险频率较高。二是各类灾害隐患点较多。全市现有山洪灾害危险区1201处，正在除险加固的病险水库105座，影响范围内人口达18万人，地质灾害隐患点1874处，位居全省第六。三是麻痹侥幸思想依旧存在。个别地方和部门认为近几年汛期形势总体平稳，未发生重大灾害事故，侥幸心理和“碰运气”意识有所抬头，加之恰逢换届，人员更替，易出现工作断档、人员缺位。

二要抓实关键环节。一是抓好风险隐患排查整治。按照“全面拉网、不留死角”的原则，聚焦“超标洪水、水库失事、山洪地质灾害”三大风险点，紧盯重点区域、重要时段、重点人群，在汛期期间，每月至少开展1次全面隐患排查，对发现的隐患逐项梳理、建立台账，逐一整改。二是抓好应急预案管理和应急演练。5月上旬，各地、各有关部门要修订完善本地、本行业总体预案和专项预案，同时根据综合应急预案内容，开展1次抢险救灾综合应急演练。三是抓好预警预报。充分发挥已建成山洪和地质灾害监测预警系统作用，加大对雨情、水情和山洪地质灾害监测的频率，及时发布预警预报信息。四是抓好物资储备。坚持分区、分类、分级储备的原则，备齐备足各类抢险救援物资，特别是关键救援物资，做到宁可多备一份，也决不允许不备或少备，确保一旦发生险情灾情，能够拿得出、运得到、用得上。五是抓好队伍建设。组建好以民兵预备役人员为骨干的常备队、抢险队和预备队，确保救援力量拉得出、冲得上、打得赢。遇到险情灾情，第一时间集结抢险人员和物资，做到快速响应、有效救援。

三要压实工作责任。各地各部门要坚持人民至上、生命至上理念，牢固树立“安全基础不牢、发展大厦就会地动山摇”的认识，以“万无一失”防止“一失万无”。一是压实行政首长责任制。按照省委省政府最新要求，今年起，各地防汛指挥部由地方行政首长担任总指挥。各级要健全政府主要领导负总责，分管领导具体负责，有关部门直接负责的责任体系，形成一级抓一级、一级对一级负责、层层抓落实的工作格局。二是强化部门协作。各级各部门要牢固树立“一盘棋”思想，协作配合，互通信息，协同作战，坚决避免出现工作“盲区”、责任“空档”。三是严格值班值守。严格落实24小时值班值守制度，确保24小时通讯畅通。特别是出现暴雨蓝色及以上预警时，县、乡党政和防指成员单位主要负责人不得离开属地，决不允许擅离职守。四是加强督促检查。市目标绩效办、市防汛指挥部和市地灾防治指挥部要加强暗访督导，凡发现领导不到位、责任不到位、措施不到位的，要严肃追责问责，造成严重后果的，要依法依规严肃查处。

二、关于河湖长制工作

一是履职尽责，常态化开展巡河。今年3月，生态环境部就长江经济带突出生态环境问题约谈了遂宁射洪市，指出“河长制形同虚设，巡河不查河、查河不治河，巡河记录不完善，有效巡河率不高”的问题，我们要深刻汲取教训，切实做到河长履职尽责、河长办履职尽责、河长联系单位履职尽责。严格执行“县级河段长至少每月巡河一次、乡镇级河段长每旬至少巡河一次、村级河段长每周至少巡河一次”的巡河制度，推动河长有名有实。

二是补齐短板，推动水环境治理。去年，在河长制工作省级考核中，省住建厅牵头考核的“污水处理设施建设”项，我市失分2分，一分未得（全省只有甘孜和巴中各扣2分，资阳扣1分，其余市均得2分），致使我市河长制考核名次大幅下滑。要针对关键考核指标，深入研究，对标补短，常抓不懈。市住建局牵头，深入推进全市生活污水处理提质增效三年行动，推动乡镇污水处理设施及管网配套建设，强化运行监管。同时，今年要确保乡镇生活垃圾“收转运”设施覆盖率达到100%，93%以上的行政村生活垃圾得到有效处理，60%以上的行政村生活污水的到有效治理。市农业农村局牵头，持续打好巴河流域“十年禁渔”攻坚战，大力推广农业绿色生产、种养循环、生态养殖等发展模式，抓好农业面源污染防治。今年要实现化肥农药使用量零增长，秸秆综合利用率达到90%以上，规模化畜禽养殖场配套废弃物处理设施比例达到95%以上，畜禽粪污资源化利用率达到76%以上。市生态环境局牵头，强化入河排污口整治，完成68个地下水监测井和巴城第二饮用水源保护、县级饮用水源环境监管能力建设等重点任务，确保断面水质全部达到Ⅲ类及以上标准、城乡集中式饮用水水源地水质达标率90%以上。

三是聚焦河库“清四乱”，做好环保督查准备。乱修、乱建、乱倒、乱采是河库管理中的顽疾，中央纪委国家监委将其列为漠视侵害群众利益问题专项整治的重要内容，这也是今年6月中央环保督察组到巴中督察的重点，各区县务必做好迎接第二轮中央环保督察准备，对近年来中央、省级环保督察、暗访反馈的涉河涉水问题，特别是去年以来，部省反馈我市17个“四乱”点位的整改落实情况，要进行一次拉网式“回头看”“回头查”，确保存量清零，增量为零。

四是围绕重点，强化工作落实。市级有关部门要加强指导，各区县履职尽责，推动工作落实。一是加强“智慧河库”建设，落实河长巡河APP使用，4月30日前实现与省河长制平台实现基础信息、综合信息等数据的融合、互联互通。二是6月底前完成规模以下河道管理范围划定以及规模以上河流岸线保护和利用规划编制。三是11月底前完成每个县区一条河流健康评价，做实示范河库、河湖管护示范县建设。四是12月底前完成“一河（湖）一策”管理保护方案（2021-2025年）编制，构建全市河长制“一张图”的基础数据，进一步提高河湖管护信息化水平。

三、关于当前安全生产及森林防灭火工作

4月22日，省安委会办公室给巴中市政府发了提醒敦促函，指出，今年1-3月，巴中市共发生生产安全事故7起、死亡8人，与2020年同比增加3起、4人，分别上升75%、100%，事故起数、死亡人数与2019、2020年相比均上升，安全生产形势较为严峻。各地各部门一定要时刻紧绷安全生产这根弦，抓实抓细安全生产各项工作，保障人民群众生命财产安全。市应急管理局牵头，分析原因、找准症结、增添举措，务必确保生产安全事故起数、死亡人数两项指标二季度实质性好转。一要严格落实责任。以安全生产清单制管理为抓手，严格按照安全生产“党政同责、一岗双责”“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的要求，全面运用安全生产领域“两书一函”制度，将安全生产责任落实到最小工作单元。二要常态开展隐患排查整治。抓好安全生产工作，隐患排查整治是重中之重。各地各部门要在五一假期前开展一次全面安全隐患排查整治，特别是针对假期人员流动加大的实际情况，加强对道路交通、商场市场、高层建筑、旅游景点、特种设备等重要环节安全执法检查力度，确保万无一失。五一期间，市安委会7个督查组将采取“四不两直”方式深入各县区开展督导检查、暗访暗查，请大家务必高度重视。三要抓好值班值守和应急准备。严格执行领导干部到岗带班和24小时值班等制度和要求，五一假期期间省政府总值班室将对各地值班值守情况进行全覆盖线上督查，必须在岗在位。要持续加强应急管理，完善预案，做足准备，开展针对性应急救援演练，确保一旦发生事故或险情能及时妥善应对和处置。四要持续抓好森林防灭火工作。当前我市仍处于森林防灭火高危期（直至5月底），4月28日-30日，省森林草原防灭火专项督查组将到巴中开展督查工作，机动巡视组也有极大可能到巴中开展巡视。各地各部门必须持续严防死守，要围绕“双清零”（ 即问题和隐患本身整改归零、产生问题隐患制度和管理上的漏洞整改归零）目标，突出林区“两重两危”（ 重要设施、重点目标、危化品、危险源），严格落实“人防、物防、技防”各项防灭火措施，牢牢守住 “不发生一起较大森林火灾、不发生一起人员伤亡森林火灾”的底线。

在市森林防灭火指挥部2021年第五次全体会议暨周调度会上的讲话

赵文峤

2021年04月21日

同志们：

今天，我们召开全市森林防灭火指挥部2021年第五次全体会议暨周调度会议，主要目的是贯彻落实近期党中央、国务院和省委、省政府有关森林防灭火工作部署和要求，研究分析前期工作中存在的问题，安排部署当前及“五·一”期间森林防灭火工作。

前面，书面传达学习了中央、省有关领导关于森林草原防灭火重要指示批示精神，李本钦同志通报了省委第三巡视组森林防灭火机动巡视反馈的问题、最近3周市森防指暗访督查情况，并对这些问题的整改作了具体安排，后面王毅副市长还要就相关工作讲具体意见，希望各地各部门抓好落实。下面，我讲三点意见。

一、前期工作值得肯定

今年以来，我们立足实际、突出重点、狠抓管控、强化督导，通过全市上下共同努力，森林防灭火工作取得了一定成绩，主要体现在以下四个方面。一是制度机制更加完善。市、区县同步实行“一办六组”脱产集中办公，建立了五级包干责任体系、“十户联保”制度及周调度、周预警、周暗访督查、信息共享等机制，完善了四大班子领导包区县联系督导体系，下发了《关于明确党政领导干部和部门森林防灭火工作职责的通知》，即将发布《巴中市人民政府2021年森林防火命令》。从制度机制层面保障了森林防灭火工作有序推进。二是基层基础建设扎实推进。各区县按照不低于50人的标准组建了地方专业扑火队伍，开设隔离带88.7公里，完成防灭火道路建设163.93公里，建设防火消防水池46座、购买可移动消防水池12个，建设防火检查站20个、新购各类防灭火装备6013套（台），1068个林区重要卡口视频监控点位接入天网系统。森林防灭火预防、扑救能力得到进一步提升。三是火情火案处置有力。今年以来，全市未发生森林火灾事故，共查处违规野外用火案件86件，处理97人次，形成了上下联动打击违规野外用火的高压态势。四是宣传教育逐步加强。通过开学第一课、小手拉大手等家校活动，通过推广应用森林防灭火“两微一端”线上活动，通过发放宣传资料、广播电视、手机短信、“村村响”大喇叭、流动宣传车、张贴标语等方式，普及森林防灭火科学知识、政策法规，引导群众积极参与和支持森林防灭火工作。

二、存在问题不容忽视

我们在肯定成绩的同时，还要清醒地认识到当前森林防灭火工作中存在的问题。省委第三巡视组森林防灭火机动巡视现场反馈我市的8大问题，涉及各区县，其中5次点到通江；市森防指督查组最近3周暗访督查发现问题34个，其中巴州区11个、通江县8个、南江县6个、恩阳区5个、平昌县4个；还有，近期全市发生两起事故，一起是2月21日，平昌县金宝街道办事处尖山社区15社，1村民在燃烧秸秆时导致意外死亡，另一起是3月29日，南江县公山镇永红村2社，1村民因野外农事用火致意外死亡。这反映出全市森林防灭火工中的差距和短板，通过分析，主要存在5个方面的问题。

一是思想认识方面的问题。个别单位或部门重视程度还不够，防灭火这根弦没有时刻绷紧，行动迟缓、心在侥幸。比如，南江县云顶茶乡旅游区管委会、通江县贯彻落实国家、省、市森林防灭火工作会精神滞后或不够好等。二是制度执行方面的问题。执行森林防灭火相关制度缺乏严肃性，打折扣、搞变通，推动工作虚落实。比如，南江县未按要求组织开展森林防灭火应急演练，巴州区天马山森林公园管理处未严格执行24小时值班制度，并且由保洁人员代为值班等。三是责任落实方面的问题。个别区县的党委政府在履行主体责任、落细落实工作责任上还有差距。比如，通江县个别县级领导未按“高火险期每月4次”要求到包保责任区域开展督导，一些乡镇部分村未将森林防灭火责任落实到户等。四是防控措施方面的问题。在抓人防、物防、技防上有差距，在管住人员、管住林区、管住火源上有差距。比如，巴州区未与林区周边重点单位签订联防联控协议，恩阳区上八庙镇未落实重点人群监管责任，平昌县、南江县今年相继发生违规野外用火导致人员意外死亡事件等。五是隐患排查与整治方面的问题。个别区县没有按照“反复查、查反复”的要求开展隐患排查，没有按照“动态化、常态化、精准化、台账化”要求抓实问题整改。比如，南江乐坝镇中石化乐坝加油站的电力专线存在树线矛盾，通江县输变电设施隐患整改不到位，巴州区大和乡隐患排查整治台账不完善等。针对这5个方面，我只举了一些事例，每个方面的具体问题各区县都有，并且还比较多，我就不一一列举了。大家务必要引起高度重视，深刻汲取教训，始终做到枕戈待旦、警钟长鸣。

三、务必抓好当前工作

当前，正值森林防灭火高危期。气候形势依然严峻、人为因素风险增多，各地各部门要扛起森林防灭火政治责任，坚决打赢森林防灭火攻坚战。

（一）从严从速抓好问题整改。省委第三巡视组现场反馈问题整改通知已印发，要求在4月15日全面销号，今天已经是4月21日了，还没有整改或整改不到位的要抓紧时间整改，务必在本周内整改到位。市森防指督查组最近3周暗访督查发现的问题，要在4月底前全面整改到位。同时，要一并抓好在这之前排查出的隐患整改。凡是因问题整改不到位而引发事故，将从严从重处罚、追责。

（二）从严从实抓好森林火险防控。现在是仲春暮春交替时节，云淡风轻、气候宜人，加上“五·一”假期将至，外出游玩、春耕播种等森林火灾的人为风险增多，各地各部门要从严从实抓好风险防控，坚决“看住人、守住山、管住火”。一要跟进监督踏青游玩人员。各乡镇、林场、旅游景区要在进入重点林区（景区）、火险高危区等必经路段设置防火卡口，严格卡口值班值守，开展好森林防灭火宣传，要坚持先登记、扫“防火码”后再进林区、景区，要设置火源检查点，加大火源收缴力度，要加强对进入林区、景区游客的监督，通过手机短信，适时发送森林防灭火温馨提示。二要加强对林间经济活动的管理。进入林区开展施工、作业、生产、经营等活动的单位，要制定森林火灾防范方案和应急处置办法，配备必要的扑灭火器材，加强对施工作业人员的教育和培训，落实专人负责施工作业现场监管，做到科学施工、规范作业。巡山巡护人员要加大巡查巡护的频次和密度，对走小路进山采笋、采蕨菜、挖药等人员开展森林防灭火宣传，强化跟踪监督，禁止野外用火。三要加强对农事生产用火的管理。进入春耕播种时节，烧荒开垦、烧田边地角、烧秸秆等农事用火可能会频繁发生。各乡镇党委政府要充分发挥村社干部和护林员队伍等一线力量作用，落实好“十户联保”等政策措施，加强森林防灭火知识、森林防灭火法规政策等内容的宣传，充分利用火灾典型案例开展警示教育，引导群众移风易俗、改变传统用火习惯，着力营造全民防火、全民监督、全民践行的良好氛围。

（三）从严从紧抓好暗访督查。省委第三巡视组将在“五·一”期间对各市州森林防灭火工作进行巡视，各地各部门要加快推进上轮巡视反馈问题的整改工作，市森防指督查组要进一步加大暗访督查力度，推动巡视反馈问题迅速整改到位。

借此机会，我就“五·一”期间的安全生产工作强调一下，各地各部门要进行全面部署、开展安全生产专项检查。市政府各位副市长“五·一”节前要对分管领域的安全生产进行全面检查，各区县和市级安全生产行业监管部门“五·一”节前要按照属地负责、行业监管的职能要求，切实抓好各项安全生产工作，确保全市“五·一”期间森林防灭火安全、生产安全，让全市人民度过一个安定祥和的节日！

在全市金融工作会议上的讲话

赵文峤

2021年04月13日

同志们：

今天，召开全市金融工作会议，主要任务是贯彻落实中央、省有关金融工作会议精神，总结去年工作，安排部署今年工作。刚才，市金融工作局、相关金融机构分别发了言，大家既总结了成绩，也分析了问题，同时提出了下步工作的主要措施，总体来看，大家都情况明、思路清、措施实，成绩值得肯定，市委、市政府也是满意的，提出的工作建议我都赞同，请大家认真抓好落实。下面我再强调三点意见。

一、认真研判，准确把握金融发展的新形势新要求

从国际形势来看，2021年全球经济基本面好转是大趋势，世界经济有望出现恢复性增长。但作为全球最大经济体的美国，为了维持短期的社会、政治、经济稳定，推出超宽松的货币政策、财政政策。3月11日，美国总统签署了总额达1.9万亿美元的疫情纾困法案，对于全球货币政策和资本市场关联性持续上升带来不稳定因素，货币供给大增，市场波动加剧，资本市场如临大敌，作为世界第二大经济体的中国，输入性通货膨胀风险增大。

从国内形势来看，中央经济工作会议、央行年度工作会议都对今年金融工作进行了安排部署，主要释放以下信息：一是2021年坚持稳健货币政策灵活精准、合理适度。这与2020年提出的“保持稳健的货币政策灵活适度”表述基本一致，体现出货币政策的连续性、稳定性、可持续性，避免了政策“急转向”，增强了市场信心。相比2020年，2021年货币政策取向的表述中多了“精准”和“合理”两个词。“灵活精准”，就是根据经济发展需要，发挥结构性政策工具的灵活、精准优势，调整货币政策力度、节奏和重点，实现金融活水的精准滴灌，平滑经济大幅波动。“合理适度”，就是保持广义货币供应量和社会融资规模增速同名义经济增速基本匹配，保持流动性合理充裕。二是金融风险管理聚焦新领域。重点强调了对互联网平台公司金融活动、反垄断和防止资本无序扩张以及支付领域的强监管要求。三是存款利率市场化改革提上日程。健全市场化利率形成和传导机制,深化贷款市场报价利率改革，带动存款利率市场化。四是推动绿色金融发展成为新亮点。落实“碳达峰、碳中和”决策部署，完善绿色金融政策框架和激励机制，通过健全顶层设计，引导金融资源向绿色发展领域倾斜。

从巴中工作现状看，金融体系不断完善，服务实体成效明显，风险防控扎实有力，金融对地方经济社会发展的贡献度持续提升。这些成绩可圈可点、来之不易，凝聚了大家的心血和智慧。但是，总体来看，巴中金融工作起步晚，市场化、专业化程度还处于较低层次，主要存在三大突出矛盾：一是金融需求旺盛与市场供给不足的矛盾。全市项目建设、产业发展、中小企业，平均每年融资需求都在千亿上下，辖内金融机构每年贷款投放规模仅500亿元左右，远远不能满足经济发展需要。同时，虽然去年全年新增存贷比为95.57%，贷款增速排川东北第一位，但贷款余额仍未突破千亿，存贷比分别低于国、省平均水平16.59、12.23个百分点，说明还有很大增长空间。二是金融市场需要稳定与金融风险持续增大的矛盾。不良贷款“双升”，去年末，全市银行机构不良贷款余额31.98亿元，较年初增加5.18亿元，不良贷款率3.43%，