新一轮“晋城的事，大家想大家说大家干”思想解放大讨论动员讲话（摘要）

张志川

（2021年2月6日）

同志们：

“十三五”时期，是晋城全面转型发展的关键时期，是晋城发展史上一个里程碑。晋城发生了巨大变化，取得了历史性成就。看到变化和成绩的同时，我们也清醒认识到，不平衡、不充分、不协调问题十分突出，加快发展的任务十分繁重。面对“十四五”开局，面对高质量高速度发展的现实需求，我们决定开启新一轮“晋城的事，大家想、大家说、大家干”思想解放大讨论活动。同3年前一样，解决的是信心问题。我们党有一个基本经验，就是重大行动之前，必先统一思想。在“十四五”新征程开启之际，我们有必要对晋城的发展进行一个全方位、战略性梳理，进一步理清思路、明确方向、找准路径，进一步解放思想、先行先试、狠抓落实，奋力开创新时代美丽晋城高质量高速度转型发展新局面。

一、清醒认识晋城的发展水平

从经济总量看，2020年，全市GDP总量为1425.7亿元，较“十二五”末，在全省排名没有变化，在中原城市群排名有所滑落。从人均水平看，和“十二五”末相比，全市人均GDP占全国平均水平的比重不增反降，与全省、周边和其他发达地区相比也呈落后态势。从发展结构看，“一煤独大”“一股独大”的产业格局没有明显转变。从发展均衡看，城乡居民收入差距没有明显缩小。从发展质量看，R＆D经费投入强度低于全国平均水平，规上工业企业研发创新能力普遍薄弱，民营企业数量少、体量小，产业技术人才和创新团队十分紧缺。从发展阶段看，我市仍处于工业化进程之中，还没有完成工业化。

二、清醒认识晋城落后的原因

晋城的发展史，就是一部改革开放史，是改革开放政策在区域成功实践的缩影。没有改革开放，就不会有晋城的诞生；没有改革开放，就不会有晋城的今天！

36年来，我们有过捷足先登的骄傲，也有过慢半拍的迟滞。晋城的发展史告诉我们：晋城发展的最大问题是改革开放不够，根本原因在思想解放不够。晋城要彻底摆脱煤炭依赖，跟上科技革命和产业变革步伐，缩短同全国发达地区的差距，出路在改革开放，关键在解放思想！在全市开展新一轮“晋城的事，大家想、大家说、大家干”思想解放大讨论，就是要进一步打开全市思想解放的“总开关”，奋力在新征程上统一思想、凝聚共识、汇聚合力。全市党员干部群众决不能有丝毫迟疑懈怠，要更加努力跋山涉水。

三、清醒认识晋城的发展机遇

面对百年未有之大变局，只有识变、应变、求变，抓住难得的历史性机遇，晋城才有未来。

一要抓住世界政治格局重构的机遇。百年变局和全球疫情叠加，世界经济格局“东升西降”加速演变，多极化发展格局加速形成，国际战略态势和地缘政治格局正朝着于我有利方向发展。

二要抓住世界经济格局重塑的机遇。疫情冲击导致的各类衍生风险正在集聚，经济全球化遭遇逆流，国际经济大循环动能弱化，全球产业链供应链加快重塑。去年我国进口、出口规模均创历史新高，我们正以更加开放的姿态，主动参与全球产业链重塑，优化区域产业链布局。

三要抓住世界科技革命突破的机遇。以5G等新兴技术为代表的新一轮科技革命正改变生产方式和生活方式。要应对发展变局，关键就在于发挥好科技创新的关键变量作用。对于晋城而言，以科技创新驱动转型发展是我们的主引擎；聚焦“六新”，实现换道领跑是我们的硬任务；推动数字产业化和产业数字化是我们的不二选择。

四要抓住我国政策体系调整的机遇。中央审时度势，提出了构建“以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进”的政策趋向。如果我们能抓住这一机遇，就能深度融入新发展格局，顺势进入国内大循环的中高端，成为国内大循环的关键环，在全国新的产业格局中占据一席之地。

五要抓住我国发展格局优化的机遇。融入新发展格局，核心在于培育完整内需体系；培育完整内需体系，我们的短板在农村、潜力在农村、关键在农村。随着国家深入实施扩大内需战略，我国城市化进程必将进一步加快，城乡统筹发展的质量和速度必将进一步提升，这也为我市实施“一体两翼、协同发展”战略带来更多利好。

面对大变局带来的发展机遇，我们必须深刻认识到，这些机遇，抓住了，我们就能入局，跟上时代发展潮流；抓不住，我们将会出局，被历史的列车所抛弃。我们没有退路，只有破釜沉舟、背水一战。

四、清醒认识晋城的发展优势

从山西维度看，晋城是东南一隅，是一个欠发达的小市。从中原维度看，向东130公里是郑州；向南80公里是洛阳；周边一小时经济圈内，有6座城市、3000万人口、2000万城市人口、2.1万亿GDP。

在日趋激烈的区域竞争中，晋城如何避免被周边城市虹吸掉？如何实现错位发展和特色发展？我们通过认真分析，总结出了晋城发展的6大比较优势。

一是能源优势。我们有占全国1／4的无烟煤、占全国1／3的煤层气。这两大能源，既保障了国家的能源安全，也为晋城的发展提供了战略支撑，为晋城的转型赢得了时间和空间。

二是产业优势。五大千亿级产业集群在细分领域优势明显。光机电，目前已具备2亿只光学镜头生产能力，是增幅最大、发展最快、最具潜力的产业。钢铁铸造，3D打印项目已经投产，0.3毫米冷轧薄板项目加快推进，钢铁细分领域航母初现雏型。煤化工，尿素占全国1／10，甲醇占全国1／20，煤制己内酰胺占全国2／3。全域旅游，2019年旅游收入达670亿元，年均增长20％以上。

三是康养优势。晋城在北方相对宜居，是中原地区的后花园。每年有10万左右河南人来晋城避暑康养。我们正以建设“百村百院”工程为契机，全力打造全国康养产业发