郭建博同志在全市一季度经济“开门红”调度电视电话会议上的讲话

2019年3月11日

今天会议的主要任务是：认真贯彻落实省、市最近召开的一系列会议精神，进一步分析研判形势，以更加有力的工作措施，更加有效的工作成绩，更加坚定的信心决心，确保全面实现全市一季度经济“开门红”的各项目标任务。刚才，市统计局宝杰局长、市发改委银平副主任分别通报了1-2月份全市经济运行、项目建设和固定资产投资进展情况，工信、财政、建设、农业农村、商务、税务等部门负责同志分别作了表态发言，请大家认真学习领会，全力抓好贯彻落实。下面，我再强调三点意见。

一、肯定成绩，认清形势，切实增强推动全市一季度经济“开门红”的紧迫感和责任感

实现一季度经济“开门红”是党中央、国务院和省委、省政府交给我们的一项重要任务，市委、市政府对此高度重视，及时采取有效措施，全力推进落实工作。一是安排部署扎实。市政府先后三次进行了安排部署。2月18日，市政府即召开专题会议，明确了十项工作措施，22日市政府主要领导作出批示并及时转发市直有关部门贯彻落实。3月1日召开的全市发改统计经济调查工作会议上，对确保一季度经济“开门红”进行了再安排、再部署。2日，市政府办下发了专门通知，对“开门红”涉及各项工作作了又一次安排。二是责任落实具体。省上给我市下达了目标任务后，给各县区分管领导、市县区直相关部门负责同志作了说明，在市政府办下发的通知上进行了分解细化，各项指标任务具体到县区和部门，要求进一步将目标任务分解细化到月、旬、周，划小到每一个工作单元，把任务责任落实到单位和个人，确保每一项工作任务都有人抓、有人管、有结果。三是保障措施有力。各县区、各部门都明确了主要领导的主抓责任，确定了一名分管领导和业务责任人具体负责。建立了每周调度、报告制度，每周五研判本周工作进展情况，分析存在的问题，研究有针对性的措施。同时，建立了追责约谈机制，严格规范统计制度，保证各类数据质量，对因调度协调不力，影响全市一季度“开门红”的县区和部门，将由市政府领导进行约谈，有力地推动了各项任务的落实。

但是，从全市一季度各项数据看，经济形势仍然不容乐观，尤其是一般公共预算收入、大口径财政收入、工业增加值分别下降18.51%、9.74%、3.1%，与全年预期目标差距很大。工业增加值方面：今年全市规上企业69户，由于节后复产缓慢、资金短缺等困难，致使1-2月份徽县洛坝集团、成县毕家山矿业、西和开源矿业、礼县紫金矿业、文县宁氏矿业、两当会成矿业等20户重点企业产值为零，正常生产企业仅49户，商品混凝土、中成药、金属锌、白酒、硫酸等主要产品产量分别下降40%、22.9%、16.1%、13.3%、11.8%，严重影响工业经济健康发展。财税收入方面：由于部分工业企业处于停产半停产状态，铅锌等主导产品价格下降，加之政策性减税、税源结构调整和一次性收入减少等因素叠加，特别是增值税税率由2018年的17%和11%下降至16%和10%，最近将再次下降到13%和9%，造成财税收入大幅下降。同时，个别县区和部门对推进全市一季度经济“开门红”工作重视不够，主要领导没有亲自过问，分管领导没有专职专责，监测调度不精准，工作措施不得力，解决问题不及时，把这项特别重要的工作停留在一般性安排部署上，致使工作效果不够理想。

面对这样的经济形势，各县区、各部门一定要切实增强责任意识和忧患意识，真正把实现一季度经济“开门红”当作一项政治任务，进一步强化责任担当，认真分析研究存在的问题，逐项目、逐企业解决实际困难，全力搞好协调服务，有力有效地推进各项工作，确保实现全市一季度确定的各项目标任务。

二、突出重点，强化措施，全力推进各项工作任务的落实

现在距离3月底还有22天时间，我市实现“开门红”主要是生产总值增速要达到6.3%以上，固定资产投资增速要达到6%以上。这就要求，一产达到4.5%以上，二产达到5%以上，三产达到7.5%以上。所以，要实现这些目标，各级、各部门和各行各业必须齐心协力、全力以赴、攻坚克难，真正做到“九牛爬坡、个个使力”，坚决实现一季度经济“开门红”。

（一）强力推进项目建设。始终紧抓项目不动摇，通过实施各类项目，增强经济发展的动力。一要全力推进项目前期工作。崔市长在年初召开的市委四届八次全会暨市委经济工作会议上明确提出，4月底前必须全面完成市、县区重点项目审批工作。要实现一季度经济“开门红”，就必须把完成项目审批时限前移，力争在3月底全面完成重点项目审批等前期工作，使更多的项目在一季度开工建设，才能对固定资产投资形成有力支撑。市发改委要提出具体工作方案、任务明细表，组织全体干部职工认真履行项目审批的主体责任，除保证机关运转的值班人员外，会后全部下到县上，分县区开展督导工作，尽快