落实新发展理念,奋力开创鄂尔多斯邮政业高质量发展新局面

——在鄂尔多斯市邮政管理工作会议上的讲话

任海龙

2020-01-16

同志们：

这次会议的主要任务是：贯彻落实国家邮政局、自治区邮政管理局2020年工作会议要求和全市经济工作会议部署，总结2019年工作，回顾邮政法修订实施10年来行业发展成效，部署2020年工作，决胜与小康社会相适应的现代邮政业建设，为鄂尔多斯市邮政业实现高质量发展奠定坚实基础。

一、2019年工作及邮政法修订施行10年来总体回顾

2019年全市邮政业认真贯彻落实习近平总书记关于邮政业重要指示精神，深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，坚持新发展理念和以人民为中心的发展思想，坚定不移推动邮政业高质量发展。全市邮政业保持了平稳增长、稳中有进的良好态势。全年邮政行业业务收入（不包括邮政储蓄银行直接营业收入）累计完成3.76亿元，同比增长5.56%；业务总量累计完成2.73亿元，同比增长6.95%。全市快递服务企业业务量累计完成807.46万件，业务收入累计完成2.36亿元，同比增长15.94%。

（一）以主题教育为统领，继续加强党的建设

一是精心谋划，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。市局党组充分发挥主体责任作用，按照总要求总目标落实学习研讨、调查研究、检视问题、整改落实各项举措。通过庆祝新中国成立70周年、参加全市机关单位迎国庆升旗仪式、组织开展纪念第五十届世界邮政日宣传活动、学习先进典型、开展党员志愿服务等活动强化主题教育学习效果。组织党员对照“18个是否”、开展9个方面专项整治、召开专题民主生活会和组织生活会，认真检视问题，建立问题清单，明确责任人和完成时限，实行销号办结，抓好整改落实。

二是把解决实际问题做为检验主题教育成果的经验交流。主题教育期间，局党组确定落实快件属地过机安检、解决末端服务网点违规收费、精准扶贫工作中有效改善嘎查经济状况三个调研课题开展调研，提出解决措施，形成调研报告，并转化为工作实效。市邮政管理局将快递末端违规收费行为纳入行业乱象重点整治范围，执法检查快递末端网点30个，覆盖全市7个旗县。下达责令改正通知书6份，立案处罚企业4家，处罚金额2万元，印发快递末端服务违规收费清理整顿通告400余份张贴于全市快递分支机构与末端网点。对末端网点违规收费问题，采取零容忍的态度，坚决维护消费者合法权益和快递市场良好秩序。在鄂托克前旗上海庙镇对口扶贫帮扶工作中，结合前期畜牧养殖产业扶贫，动员全市邮政快递企业通过协调通信企业和筹集资金，帮助嘎查建设通信基站。在落实属地过机安检方面，督促存在异地安检情况的企业尽快整改，各旗县快递法人企业配备安检机14台。同时按照自治区局要求，进一步巩固深化违规公款吃喝等九个方面专项治理“回头看”工作、开展扶贫领域腐败和作风问题自查自纠，完成了审计问题整改和办公用房、会议费专项清理的自查整改工作。

三是加强队伍建设，强化党员干部履职能力。制定党建和纪检监察工作要点，按照自治区局党组巡察反馈意见修订完善16项制度。贯彻执行民主集中制，严格落实《局党组工作规则》、《“三重一大”事项决策实施办法》，对党建、业务、财务、人事、纪检等事项进行集体研究，确保了各项工作在党组的领导下有序开展。以学习贯彻《中国共产党支部工作条例（试行）》为契机，大力推进支部规范化标准化建设。积极开展组织生活，规范“三会一课”、党费收缴、党日活动等组织管理制度建设,强化对党员干部日常行为的常态化管理和监督。

四是行业党建和精神文明建设成效显著。市邮政管理局利用重大纪念活动和重要传统节庆，深入开展爱国主义教育活动，将爱国主义情操融入其中，为全体党员带来了精神上的洗礼。通过开展行业文明创建，11名快递员获“诚实守信”好青年、“五一劳动奖章”、“青年岗位技术能手”、“巾帼建功标兵”等市级荣誉称号，一人获交通运输部及国家邮政局技术能手称号，一人获“内蒙古好人”、感动内蒙古网络人物评选“年度感动人物”称号。组织开展非公党建调研，对全市快递从业人员情况进行摸底调查，结合本地区实际对接市直机关团工委成立鄂尔多斯市邮政业青年工作委员会，以团建为党建打基础。

（二）优化行业发展环境，持续提升行业治理能力

一是抢抓政策机遇，为行业争取利好支撑。市邮政管理局积极推动市政府设立促进快递业发展专项资金，已与市财政局共同制定专项资金管理使用办法。将旗县级快递物流分拨中心建设、苏木嘎查配送网点建设、共同配送车辆标识统一，标准化托盘和标准包装周转箱推广使用纳入2019年内贸流通服务业发展项目补贴范围，两家企业获得30万元资金补贴。与自然资源、住房和城乡建设等部门联合印发了《关于推广住宅小区智能信报箱建设实施意见》，共同推进在建和新建住宅信报箱建设工作。

二是完善四级物流快递体系，提高行业服务能力。建成东胜区、康巴什区、伊旗、准旗、鄂旗、达旗、鄂前旗7处分拨中心。在达旗、鄂旗试点“邮快合作”、“交邮合作”模式实现农村快递服务网络全覆盖。实现全市特色小镇快递服务网络全覆盖。

三是全面依法履职，提升行业治理能力。局党组专题研究部署全年邮政机要通信监管工作，联合市委保密机要局印发《机要通信监督检查工作方案》，开展两轮机要通信检查与全国“两会”期间机要通信安全检查，确保邮政机要通信安全平稳运行。有序开展“违规实施快递业务经营许可”专项治理工作，依法行使行政审批与备案管理权力。组织开展邮政普遍服务网点分等分级工作，开展邮政普遍服务网点实地考核、评定，消灭了四类网点。组织开展行业诚信体系建设工作，与市公安局建立信息通报机制，利用公安系统核查快递从业人员基本信息，保障行业用人安全。制定印发并严格执行《2019年随机抽查工作计划》，实现“双随机一公开”常态化。邀请局法律顾问开展执法案卷评查和执法培训工作。通过召开动员部署会、办理快递车辆通行证、召开旺季服务保障工作新闻通气会、加大“三项制度”的执法检查力度，做好快递业务旺季服务保障。印发《推广应用建制村投递监测系统工作方案》，推进建制村投递监测系统使用。完成全市736个建制村村邮站挂牌和专用投递信箱配置工作。《人民日报》当日见报水平持续提升，当日见报率由上年的57.14%提升至85.71%。

四是多措并举关心关爱快递小哥。为深入贯彻落实习近平总书记关于关心关爱“快递小哥”重要指示批示精神，市邮政管理局一是联合团市委启动“关爱快递青年”服务月活动。二是会同工商银行鄂尔多斯支行联合开展了“工邮递爱，驿路同行”主题活动。三是与团市委联合推动开展快递员权益保护工作，将快递从业青年积极纳入全市优秀青年奖励机制范围，为快递业优秀青年争取全市“向善向上”好青年、“十佳青年“等荣誉，同时继续推进“权益保护“普法工作，依托共青团12355青少年服务台实体阵地和网络平台，组织专业力量，为快递业从业青年提供法律、心理等方面的咨询服务，切实帮助他们解决工作和生活中的实际困难。四是在双十一快递旺季期间同自治区邮政管理局、自治区快递协会、自治区总工会及市区两级工会慰问一线快递员，为奋斗在岗位上的快递员带去关怀和温暖。

（三）以补短板强弱项为目标，全力打好邮政业“三大攻坚战”

一是强化安全监管红线意识底线思维，确保寄递渠道安全稳定运行。与市公安局建立全市邮政业网格化安全监管长效机制。积极对接政法委，调整全市寄递渠道安全管理领导小组，定期召开领导小组联席会议。全力攻克实名收寄信息化率