在投资者教育纳入国民教育体系工作培训上的讲话

阎庆民

2020年12月07日

同志们：

刚才5家系统单位做了典型发言，其他一些单位补充了很多建设性意见，教育部同志介绍了高等教育和基础教育的相关要求，介绍了国际上的相关做法，很有启发意义，投资者教育纳入国民教育体系工作离不开教育部的大力支持。

习近平总书记指出，要把立德树人作为教育的中心环节。把投资者教育纳入国民教育体系，也是践行“四个意识”、做到“两个维护”的重要体现。去年12月，为推进这项工作，我与郭宁宁副省长进行了座谈，达成合作共识，见证了福建证监局与福建省教育厅签订《关于加强福建辖区证券期货知识普及教育工作的合作备忘录》。今天在福建举行培训，也是进一步推动落实这项工作。

证监会党委高度重视投资者教育纳入国民教育体系工作。易会满主席指出，加强投资者教育，推动将投资者教育全面纳入国民教育体系。我国资本市场成立刚刚30年，交易制度还不完备、市场体系还不完善、监管制度还不适应、交易者还不成熟。我们这个以散户为主的市场，有1.7亿中小投资者，解决“四不”问题，就必须抓投资者教育。借此机会，我谈两点体会和一点建议。

一、投教纳入国民教育体系具有深远意义

加强投资者教育，将投教纳入国民教育体系，是党中央国务院作出的战略部署，具有重大现实意义和长远意义。

一是提升国民金融理财素养的现实需要。美国是最早把理财教育纳入学校日常教学的国家之一，上世纪90年代已将财经素养教育作为公民教育的重要内容。党的十九届五中全会明确了到2035年基本实现社会主义现代化远景目标，首次提出“全体人民共同富裕取得更为明显的实质性进展”。实现五中全会提出的目标，实现共同富裕，从站起来到富起来到强起来，要靠提升国民金融理财素养来实现。在学校教育中加强证券期货知识普及，是借鉴了国际最佳监管实践的做法，有利于帮助公众培养正确的理财意识，从群众基础上防范金融风险，维护国家金融安全和社会稳定。

二是践行“以人民为中心”发展理念的生动实践。将投资者教育纳入国民教育体系，从源头上提升投资者素质，增强其自我保护能力，让投资者的知情权、参与权、分红权、交易权等各项权利能够得到充分保障和公平对待，合法权益受到侵害时能够得到便捷有效的监管保护和司法救济，关系到亿万人民群众的切身利益，是资本市场贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，落实“以人民为中心”发展理念的具体体现。

三是资本市场长期健康发展的必然要求。投资者是资本市场发展壮大的根基，他们的理念、行为、结构，一定程度上决定着资本市场的发展水平和功能发挥。实现投资者教育的“抓早抓小”，有利于从源头上为资本市场培育理性投资者，提高他们对市场的认同、理解和包容，理性参与市场，共享社会经济发