在全国供销合作社系统深化综合改革暨推进实施培育壮大工程电视电话会议上的讲话

喻红秋

2020年06月09日

同志们：

在全国“两会”刚刚胜利闭幕，我国疫情防控取得重大战略成果之际，总社决定召开全国供销合作社系统深化综合改革暨推进实施培育壮大工程电视电话会议，深入学习贯彻习近平总书记在全国“两会”上的重要讲话精神，全面贯彻党中央关于统筹推进疫情防控和经济社会发展的重大部署，认真落实习近平总书记关于供销合作社工作重要指示批示精神，组织动员全系统全力完成深化供销合作社综合改革阶段性目标任务，部署推进实施供销合作社培育壮大工程，进一步统一思想、凝聚共识、加压奋进，在做好“六稳”工作、落实“六保”任务，决战脱贫攻坚、决胜全面小康中奋力推进供销合作事业不断迈上新台阶。

刚才，河北、安徽、湖北、湖南、广东、四川和哈尔滨等7家单位，从不同角度、不同侧面介绍了做法，交流了经验，讲得都很好，既反映了他们综合改革的显著成效，也展现了他们干事创业的精神风貌，是全系统推进综合改革的生动“缩影”。其他省级社的经验做法都作了书面交流，希望大家认真学习、相互借鉴、共同提高。这里，我讲4点意见。

一、供销合作社综合改革取得阶段性成效，在服务党和国家工作大局中的作用不断显现

深化供销合作社综合改革，是习近平总书记亲自主持召开中央政治局常委会会议研究审议的重大改革事项，是全面深化农村改革的重要内容。2015年3月，党中央、国务院出台《关于深化供销合作社综合改革的决定》，明确到2020年的综合改革目标任务。此后，国务院2次召开专题电视电话会议予以推进，中央一号文件连续6年提出明确要求，《政府工作报告》连续5年作出工作部署，中央改革办先后2次开展专项督查，中央农办4次开展督导调研。在党中央、国务院的坚强领导下，在各级党委政府和有关部门的关心支持下，在全系统广大干部职工和农民社员的共同努力下，供销合作社综合改革取得重要阶段性成果。

5年来，通过深化综合改革，全系统经济实力、服务能力、发展活力明显提升：一是为农服务水平明显提高，土地托管等农业社会化服务面积年均近2亿亩次，农产品销售额达1.8万亿元，农村综合服务社发展到42万家，向打造服务农民生产生活生力军和综合平台的目标迈出坚实步伐。二是生产供销信用“三位一体”综合合作逐步推开，已从浙江拓展到贵州、重庆等10多个省份，促进了涉农服务资源整合和农村合作经济组织整体优势的提升，形成了今后发展的良好开端。三是基层基础不断夯实，通过多种方式恢复重建基层社，近5年新建基层社7515家，总数达3.2万家，基本实现涉农乡镇全覆盖，加强了与农民的利益联结。四是联合社治理水平得到提升，总社和24个省级社成立社有资产管理委员会，26个省级社建立社有资本投资平台，20个省级社设立合作发展基金、产业投资基金，在构建双线运行机制上进行了有益探索。2019年，全系统销售总额4.6万亿元、利润466.6亿元、资产总额1.6万亿元，比5年前分别增加了8481亿元、112亿元、4041亿元。

今年以来，面对突如其来的新冠肺炎疫情，全系统坚决听从习近平总书记号令，认真落实党中央决策部署，迅速行动、尽锐出战，全力投入战疫情、备春耕、保供给、防滞销、促增收、惠民生等工作。一是全力保障春耕农资供应。总社连续下发通知倡议，召开电视电话会议，建立多部门联动的春耕农资应急调度保供机制，各省、市联合社成立工作专班，加强组织调度。截至目前，全系统春耕备肥供应量5780万吨，占全社会的70%以上，供销合作社关键时刻发挥了主渠道作用，有效弥补了市场失灵。二是全力保证市场供应。全系统各类经营服务网点坚决克服疫情影响，努力做到不停业、不断货、不涨价，有效保障粮油果蔬、肉禽蛋奶等生活必需品供应。据不完全统计，疫情发生后的最初3个月，全系统累计供应生鲜农产品135.9万吨、生活必需品73.3万吨。三是全力推进多种形式的农业社会化服务。组织7万多名庄稼医生、1000多个春耕服务队，开展统防统治、代耕代种等服务，一季度，全系统与农民签约托管土地8769万亩，同比增长32%，为保障春耕生产作出了积极贡献。四是全力做好对口支援湖北抗疫工作。总社组织指导19个省级社对口支援湖北省有关地市供销合作社，目前，全系统采购湖北省滞销农产品33.7亿元，累计向湖北省捐款1764.3万元，捐赠防护物资、粮油蔬菜等1414.5吨，总社主管行业协会会员单位累计捐款3.1亿元。总社和各地供销合作社的战疫行动，得到了中央领导同志和地方党政领导的充分肯定，总社两次受邀参加国务院联防联控机制新闻发布会，央视新闻联播以及人民日报、新华社等中央主流媒体进行了广泛报道，产生了良好的社会反响，提振了全系统的自信心，激发了干部职工的责任感和荣誉感。

这次疫情，是对供销合作社的一次大考，是对综合改革成效的全面检验，全系统在大战中践行了初心使命，在大考中交出了合格答卷。这些成绩的取得，根本在于以习近平同志为核心的党中央的坚强领导，在于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引。实践充分证明，综合改革使供销合作社焕发了生机活力，在关键时刻展现了为农服务国家队和主力军的作为。

在充分肯定成绩的同时，也要清醒看到，综合改革还存在不少问题和不足：改革进展不平衡，一些重点领域和关键环节的改革突破还不够；为农服务水平有待提高，服务的覆盖面还不广，农民获得感还不强；基层基础不够稳固，有的环节服务功能仍然单一，与农民利益联结不够紧密；联合社治理机制创新尚未取得实质性进展，干部职工改革的思维、市场的意识还不足，学的氛围、干的氛围、严的氛围还不够。这些问题，必须在当前和今后的改革中切实加以解决。

二、准确把握新形势新要求，进一步明确当前和今后一个时期综合改革的重点任务

深化供销合作社综合改革，是习近平总书记和党中央、国务院作出的重大部署，是供销合作社自身发展的客观需要和根本动力。供销合作社过去的发展成就，靠的是改革；解决当前存在的不足和问题，还是要靠改革，只有坚定不移持续深化改革，供销合作事业才能不断发展壮大。今年是完成综合改革阶段性目标任务的最后一年，我们要向党中央汇报全系统综合改革的成效，这是重大政治任务和政治责任。总社始终将如期完成综合改革硬任务作为增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”的重要体现，在年初召开的总社六届十一次理事会议上，明确提出当前和今后一个时期的工作总要求，要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持“改革强社、服务立社、夯基建社、以企兴社、从严治社”，将改革摆在各项工作首位。之后，总社又召开一系列专题会议，对标对表习近平总书记重要指示批示精神和党中央决策部署，深入研究推进综合改革工作。制定印发《2020年深化综合改革重点工作任务书》，出台《供销合作社培育壮大工程实施意见》，组织实施“1+2+N”脱贫攻坚工作举措，发布《关于加快推进“三会”制度建设的通知》，建立总社领导班子对口联系省级社工作制度，修订完善综合业绩《考核办法》，推动综合改革责任再落实、重点再聚焦、措施再细化、任务再分解、速度再加快。各地供销合作社积极响应，推动落实，初步形成了上下协同、全面发力的改革新气象。

当前，深化供销合作社综合改革面临新形势，遇到新挑战，全系统要进一步提高政治站位，齐心协力、攻坚克难，对标对表习近平总书记重要指示批示精神和中发11号文件，再学习、再领悟、再落实，着重把握好以下几个方面。

（一）推进综合改革，必须把握新形势新要求。面对当前严峻复杂的国内外经济形势，以习近平同志为核心的党中央统揽全局、审时度势，提出一系列重大战略方针，作出一系列重大战略部署。关于当前经济形势，总书记强调，我国经济发展前景向好，但也面临着结构性、体制性、周期性问题相互交织所带来的困难和挑战，又加上新冠肺炎疫情冲击，我们还要面对世界经济深度衰退等不利局面，必须做好较长时间应对外部环境变化的思想准备和工作准备，坚持用全面、辩证、长远的眼光分析当前经济形势，努力在危机中育新机、于变局中开新局。关于我国发展优势，总书记强调，我国经济潜力足、韧性强、回旋空间大、政策工具多的基本特点没有变，我国具有全球最完整、规模最大的工业体系、强大的生产能力、完善的配套能力，要积极引导全社会特别是各类市场主体增强信心，巩固我国经济稳中向好、长期向好的基本趋势。关于稳定经济运行，总书记强调，做好“六稳”工作、落实“六保”任务至关重要，要在“稳”和“保”的基础上积极进取，推动我国经济乘风破浪、行稳致远。关于“三农”工作，总书记强调，对我们这样一个有着14亿人口的大国来说，农业基础地位任何时候都不能忽视和削弱，手中有粮、心中不慌在任何时候都是真理。要着力解决农业发展中存在的深层次矛盾和问题，重点从农产品结构、抗风险能力、农业现代化水平上发力，保障粮食等主要农产品生产供给，做好“菜篮子”产品稳产保供。关于扩大内需，总书记强调，我们要把满足国内需求作为发展的出发点和落脚点，加快构建完整的内需体系，着力打通生产、分配、流通、消费各个环节，逐步形成以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局。关于深化改革，总书记强调，发展环境越是严峻复杂，越要坚定不移深化改革，健全各方面制度，善于运用制度优势应对风险挑战冲击。总书记的重要讲话精神，为我们做好新时代供销合作社工作指明了前进方向，特别是为全系统在疫情防控常态化前提下推进综合改革提供了根本遵循，我们必须深刻学习领会，坚决贯彻落实，认清新形势，适应新要求，不断增强推进改革的信心决心，把握好新阶段深化改革的着力点、服务大局的切入点、发挥作用的出彩点。

（二）推进综合改革，必须进一步聚焦重点。要通过深化综合改革，大力推动供销合作社由单纯流通服务向全程农业社会化服务延伸、向全方位城乡社区服务拓展，加快建成中国特色为农服务的综合性合作经济组织，成为与农民联结更紧密、为农服务功能更完备、市场化运行更高效的合作经济组织体系，成为服务农民生产生活的生力军和综合平台。为此，要着重抓好5项重点工作：

——提升服务能力。坚持为农、务农、姓农，是习近平总书记对供销合作社综合改革的重要指示。我国人多地少的基本国情农情，决