在省政协十二届四次常委会议结束时的讲话

黄莉新

省政协十二届四次常委会议圆满完成各项议程，马上就要闭幕了。这次会议议题重要、内容丰富、成果丰硕。我们认真学习贯彻全国政协召开的习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想理论研讨会精神，动员号召全省政协系统把思想和行动进一步统一到会议精神和汪洋主席重要讲话要求上来。这次会议也是本届政协第二次专题议政性常委会议。会议审议并原则通过了《关于保障和改善民生、推动人民生活高质量的建议案》。会前，省政协领导同志分别带队赴宿迁、常州、泰州等地开展了调研视察，赴广东、福建两省进行了学习考察，并广泛征求住苏全国政协委员、省有关部门和专家学者的意见建议。会议期间，委员们听取了陈星莺副省长的情况通报，围绕主题开展协商讨论。会议共收到发言材料107篇，其中16位同志作了大会发言。这些发言都是在认真调研的基础上形成的，突出了问题导向，提出的建议针对性强，充分体现了委员们认真负责的工作态度和较高的参政议政水平。会议还首次通过江苏政协门户网站、“掌上履职APP”、“江苏政协”微信公众号对委员大会发言进行图文直播，并首次组织委员围绕议题开展网络议政，集中展示了新一届省政协开拓创新的履职成果和委员们资政建言的良好风采。

习近平总书记在党的十九大报告中将“坚持在发展中保障和改善民生”作为新时代坚持和发展中国特色社会主义的基本方略。在视察江苏时，总书记明确要求：“要像抓经济建设一样抓民生保障，像落实发展指标一样落实民生任务，在新的起点上推动民生建设迈上新台阶。”娄勤俭书记在省委十三届四次全会上强调，要满怀真情办好各项民生实事，积极稳妥推进教育、医疗、住房、养老等民生领域改革。吴政隆省长就全省民生重点工作多次召开会议进行推动部署。讨论中，委员们认为，进一步保障和改善民生、推动人民生活高质量，是自觉践行以人民为中心的发展思想的具体体现，是推动江苏高质量发展的重要举措，是高水平全面建成小康社会的必然要求，对推动高质量发展走在前列、建设“强富美高”新江苏，具有十分重要的意义。

委员们对省委、省政府关于保障和改善民生、推动人民生活高质量的决策部署表示赞同，对已经展开的工作和取得的成效给予充分肯定。委员们认为，省委、省政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真践行以人民为中心的发展思想，坚持把保障和改善民生工作摆在突出位置，加大民生投入，兴办民生实事，着力解决群众最关心最直接最现实的利益问题，努力走出一条具有时代特征、江苏特色的富民惠民新路子。今年，全省公共财政用于民生的支出5250亿元，占一般公共预算比重77.4%，年初确定的民生十件实事进展顺利，前三季度全省居民人均可支配收入同比增长8.9%，高于GDP增速, 人民群众的获得感幸福感安全感不断提升。同时委员们也指出，虽然我省保障和改善民生工作走在了全国前列，但对照习近平总书记提出的“八个更”要求，对照人民日益增长的美好生活需要，还存在一些“难点”“堵点”。比如，城乡、区域教育发展不平衡，幼儿“入园难”“入园贵”、中小学生“上好学”“负担重”等问题尚未根本解决；创业创新氛围还不够浓厚，扶持力度还要进一步加大；特殊群体、特困人员的社会救助安全网尚需织密扎牢；基层优质医疗资源供给不足，老百姓“看病难、看病贵”的问题仍然不同程度存在；苏北农村居住条件亟需改善；养老服务发展相对滞后，服务质量有待提高，等等。

委员们建议，要深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，坚持以人民为中心的发展思想，坚持把人民对美好生活的向往作为奋斗目标，围绕省委、省政府决策部署，强化问题导向、目标导向、效果导向，坚持系统谋划、统筹推进，切实解决人民群众反映强烈的民生问题，把增进民生福祉的实事办实、好事办好，为推动人民生活高质量发展提供有力支撑，为建设“强富美高”新江苏作出积极贡献。

一、优先发展教育事业，不断提高人民群众满意度

教育是国之重器、发展的根本，推动我省高质量发展要靠人才，培养人才离不开高质量的教育。我们要顺应新形势新任务新要求，更加重视优先发展教育事业，深入推进教育强省建设，努力办好人民满意的教育。一是进一步推动学前教育普惠健康发展。建立健全“省市统筹、以县为主、县镇共建”的学前教育管理体制，增加财政投入，加快建设配套资源。积极构建“政府主导、社会参与、公办民办并举”的办园体制，推进以公办园为主、普惠性民办园为辅的布局建设，推行幼儿园服务区制度，着力解决“入园难”“入园贵”等问题。二是进一步推动城乡义务教育一体化发展。扩大义务教育资源，增加学位供给，努力解决“负担重、择校热、大班额”等问题。科学制定农村中小学发展规划，强化教育对口支援，深入开展教育扶贫结对帮扶。完善家庭经济困难学生资助制度，健全国家资助、学校奖助、社会捐助、学生自助“四位一体”的发展型资助体系。三是进一步推动高中阶段教育协调发展。统筹考虑普通高中资源情况，自主确定高中阶段招生计划，让学生拥有更多选择学习的机会。稳妥推进高考综合改革，努力让更多学生进入高水平大学学习。引导和鼓励社会力量兴办高中，妥善解决职普分流问题。深化中等职业教育改革，提高职业教育现代化水平。四是进一步推动高素质专业化教师队伍建设。重视营造尊师重教、崇智尚学的社会氛围。关注教师健康，改善教师待遇，维护教师合法权益。合理核定教职工编制，通过备案制解决学校编制难题。完善教师交流激励机制，优化教师专业培训体系和培训方式。

二、大力促进创业就业，千方百计增加百姓收入

就业是最大的民生，解决就业、提高收入，关键要以创业带动就业。我们要大力支持大众创业、万众创新，努力实现更高质量和更充分就业。一是深入推进创业带动就业。持续深化“放管服”改革，实施全民创业行动计划。实施支持和促进重点群体创业的税收政策，完善创业担保贷款工作机制。大力宣传创业政策和创业典型，持续放大“创响江苏”品牌效应。二是突出保障重点群体就业。积极应对中美经贸摩擦加剧、环保整治力度加大等影响，稳妥做好去产能、“两减六治三提升”行动涉及的人员安置工作。帮扶低收入农户劳动力就近转移就业创业。妥善做好退役军人安置工作和就业创业服务。加大对就业困难人员的就业援助力度。三是大力促进大学生创新创业。实施高校毕业生就业创业促进计划，支持高校设立创业指导站。支持建设大学生双创示范