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关于加强全区公共法律服务体系建设的经验做法

公共法律服务是政府公共职能的重要组成部分,是保障和改善民生的重要举措,是全面依法治国的基础性、服务性和保障性工作。近年来,我区深入学习贯彻习近平法治思想,认真落实中共中央办公厅、国务院办公厅《关于加快推进公共法律服务体系建设的意见》和《全国公共法律服务体系建设规划》部署要求,坚持以人民为中心的发展理念,把公共法律服务体系建设摆在突出位置加以推进,着力构建覆盖城乡、便捷高效、均等普惠的现代公共法律服务体系,切实增强了人民群众的法治获得感、幸福感和安全感。

一、夯实平台根基,构建立体服务网络

(一)强化实体平台建设,打通服务“最后一公里”。实体平台是公共法律服务体系的基础支撑,我区坚持以阵地建设为先导,全面推进公共法律服务中心、工作站、工作室三级实体网络建设。在区级层面,高标准建成区公共法律服务中心,整合律师咨询、法律援助、人民调解、公证服务、司法鉴定等多项职能,实现“一窗受理、一站办结”;在街镇层面,全面建立公共法律服务工作站,做到辖区内街道(镇)全覆盖,确保群众在家门口就能享受到便捷的法律服务;在村居层面,深入推进村(居)公共法律服务工作室建设,重点加大偏远农村地区和城乡接合部的工作室建设力度,切实打通公共法律服务“最后一公里”。目前,全区已形成以区公共法律服务中心为核心、以各街镇工作站为主体、以村居工作室为延伸的立体化服务网络,实体平台覆盖率达到百分之百。

(二)提升热线平台效能,畅通群众诉求渠道。“12348”法律服务热线是公共法律服务的重要窗口,我区将热线平台建设作为提升服务质量的关键环节,持续强化热线服务能力。一是推行延时服务,将热线服务时间延伸至工作日晚间及节假日,确保群众在任何时间都能拨打热线获得法律帮助。二是充实坐席力量,从律师事务所、法律援助机构等遴选业务精湛的法律工作者轮值坐席,显著提升热线解答的专业水平。三是建立分流转办机制,对热线中反映的复杂法律问题,及时分流至相关部门或专业机构跟进处理,做到件件有着落、事事有回音。近年来,全区“12348”热线年均接听群众来电数量大幅提升,群众满意率持续保持高位。

(三)深化网络平台应用,拓展智慧服务空间。我区积极适应信息化发展趋势,大力推进公共法律服务网络平台建设,推动线上线下深度融合。依托“中国法律服务网”和省级法律服务网,整合区级法律服务资源,实现法律咨询、法律援助申请、公证预约、调解申请等事项网上办理,群众足不出户即可获得专业法律服务。同时,充分运用微信公众号、政务服务平台、“两微一端”等新媒体渠道,发布法律资讯、开展在线答疑,拓宽群众获取法律服务的途径。积极推进公共法律服务数据互联互通,打破信息孤岛,推动实体平台、热线平台、网络平台三大平台数据共享、业务协同,形成一网通办的服务格局。

二、优化服务供给,提升服务质量效能

(一)全面推进法律援助提质扩面。法律援助是保障困难群众合法权益的重要制度,我区以降低门槛、扩大覆盖为着力点,持续深化法律援助制度改革。一是扩大援助范围,将法律援助覆盖范围从传统诉讼领域延伸至劳动争议、婚姻家庭、工伤赔偿等民生领域,切实保障困难群众在关键时刻“打得起官司”。二是简化申请程序,推行法律援助告知承诺制,对申请材料实行容缺受理,压缩审批时限,让群众少跑腿、少费心。三是开辟特殊群体绿色通道,对老年人、残疾人、农民工、未成年人等特殊群体提供优先受理、上门服务等便民举措,切实保障弱势群体的法律权益。全区法律援助案件数量逐年稳步增长,每十万人法律援助量达到较高水平,有效发挥了法律援助“兜底”保障作用。

(二)深入推进村(居)法律顾问全覆盖。村(居)法律顾问制度是将优质法律服务延伸至基层的重要举措,我区以全覆盖、高质量为目标,扎实推进这项工作。在选配机制上,通过政府购买服务方式,从全区律师事务所、基层法律服务所中遴选业务能力强、服务意识好的法律工作者担任村(居)法律顾问,实现辖区内所有村(社区)法律顾问全覆盖。在履职管理上,建立村(居)法律顾问工作台账,明确每月到村(居)开展服务的最低时限要求,定期开展考核评价,确保法律顾问“到位”更“到心”。在服务内容上,引导法律顾