党建赋能基层治理现代化的现实困境与破解路径

摘要：推进国家治理体系和治理能力现代化，基层是基础。党建引领是基层治理的核心优势，但在实践中仍面临组织力不足、融合度不高、资源匮乏及协同乏力等困境。本文立足国有企业参与社会治理的实际，深入剖析党建赋能基层治理的现实阻滞，提出通过建强组织体系、深化机制融合、优化资源供给等路径，将党的政治优势转化为治理效能，实现基层党建与基层治理的同频共振，为提升基层治理现代化水平提供实践参考。

关键词：党建引领；基层治理；现代化；协同治理

引言

基层治理是国家治理的基石，事关人民群众切身利益与社会和谐稳定。随着经济社会结构的深刻转型，基层社会利益诉求多元化、矛盾复杂化特征日益凸显，对治理体系提出了更高要求。坚持党的领导， 加强基层党组织建设， 是提升基层治理效能的根本保证。 当前， 各地积极探索 “ 党建+治理” 模式，取得了一定成效，但如何进一步打破壁垒、整合资源、激发活力，仍是亟待解决的重点。

一、党建赋能基层治理现代化的实践现状

近年来，各地坚持以党建引领基层治理，初步形成了组织共建、资源共享、事务共商的良好局面。一是组织体系不断严密。通过优化党组织设置，将支部建在网格上、建在产业链上，实现了党的组织和工作在基层的有效覆盖，增强了党组织的政治功能和组织力。二是服务功能持续增强。依托党群服务中心等平台，推行“ 一站式” 服务、代办服务，解决了大量群众急难愁盼问题，提升了群众的获得感和满意度。三是治理机制逐步创新。探索建立了“ 红色物业”、“ 楼栋党小组”等载体，推动了党员下沉社区，参与矛盾纠纷化解、环境卫生整治等工作，发挥了党员先锋模范作用。

二、党建赋能基层治理现代化面临的现实困境

（一）基层党组织能力短板，赋能效能受限

部分基层党组织在赋能治理过程中存在“ 本领恐慌”，制约了治理效能的释放。首先，队伍结构老化与专业能力不足并存。基层党务工作者多为兼职，缺乏系统的社会治理、法律法规、心理学等专业培训，面对复杂的邻里纠纷、物业矛盾时，往往沿用行政命令式的老办法，缺乏运用法治思维和协商民主手段解决问题的能力。其次，创新意识薄弱。部分党组织习惯于按部就班执行上级指令，缺乏主动对接群众需求、创新治理载体的动力，导致党建工作形式单一、内容枯燥，难以吸引年轻群体和新业态从业人员参与。

（二）党建与基层治理融合不深，存在“ 两张皮” 现象

尽管“ 党建+治理” 理念已广泛普及，但在实际操作中，党建工作与业务工作、治理实务