在第一次全体会议上的讲话

辛晓瑞

2020年01月09日

前段时间召开的中央经济工作会议、自治区党委和市委全会暨经济工作会议上，分别对全国、全区、全市的经济工作进行了安排部署，明确提出了2020年经济工作的总体要求、预期目标、工作方针和重点任务，为我们推动全年经济工作指明了方向、提供了遵循。我们要深入学习领会、认真抓好贯彻落实。

审视当前的发展形势和现状，我们面临的困难与挑战不可低估，但机遇和希望也相伴而生。做好新一年的工作，需要我们保持战略定力，紧扣重要政策导向，集中精力办好自己的事情，克服困难、勇往直前，实现赶超跨越。要疏通思想守旧这个“堵点”，让创新成为推动高质量发展的先导。我们看问题的高度，决定了视野的广度。当前，安于现状、沾沾自喜，缩手缩脚、过于保守，创新不足、干劲不够，缺乏紧迫感、危机感、责任感，等等这些都是影响和制约我们发展的现实问题，也是堵在我们面前需要亟待破解的难题。新的一年，我们必须要先从思想上进行扭转，敢于刀刃向内，在思想深处来一场深刻的自我革命，勇敢地向落后保守和传统惯性作斗争，创新观念、创新思维、创新本领、创新方法，主动出去向先进地区和兄弟旗区学习、对标、找差距，激活创新基因，大胆想、勇敢闯，不断提升分析形势、处理事务、解决问题的能力和水平。要突破制约发展的“痛点”，夯实高质量发展的基础。客观分析，发展起步晚、底子薄、基础弱，传统产业仍然占主导、新兴产业发展不充分，项目招引储备不足、大项目支撑作用不够，实体经济力量不强、现代产业体系不健全，民生领域问题突出、公共服务相对滞后，这些都是制约我们发展的“痛点”。跨越这个关口，需要我们科学研判发展形势，准确把握发展机遇，用好用活上级政策，坚定不移地把着力点放在产业发展和实体经济上，把主攻方向放在提高供给体系质量上，把效益来源放在新业态、新产业和延长产业链条上，就一定能够华丽转身，迎来更加美好的明天。要解决担当落实这个“难点”，营造风清气正的高质量发展氛围。为政之要，莫先乎人；成事之要，关键在人。对照石泰峰书记指出党员干部在新矛盾新问题新挑战面前的五个“不适应”，以及我们干部身上存在的不敢担当、不愿担当，遇事推诿扯皮、办事拖拉、消极应付等种种表现，直接或间接影响了项目的推进和工作的落实。我们5000多名党员干部是全旗8万多老百姓的主心骨，新一年的工作中，我们必须要拿出主心骨应该有的“担当”精神，发扬“抢争拼”的精气神，变“要我干”为“我要干”，主动上心谋，亲自上手抓，把事情一项一项谋准抓实，把工作一件一件落地做实，把社会的力量凝聚起来，把群众的信心激发出来，努力营造“人心思变、人心思进”的良好发展氛围。要牢牢抓住多重叠加的“机遇”，掀起推动高质量发展的新热潮。认真学习领会中央在领导经济工作中形成的“四个必须”的规律认识，清醒研判当前持续向好的发展态势，准确把握中央和自治区、市经济工作的政策导向和部署的工作任务，抓紧用活中央在推进新一轮西部大开发、生态保护、完善区域布局、支持煤电联营、鼓励支持民营企业发展等重大战略，带来的一系列利好政策和发展机遇，立足旗域实际，聚焦发展短板和薄弱环节，深度谋划好发展方向和发展目标，扎实推进好经济社会各项工作，全面完成好建成小康社会“最后一公里”，推动经济社会实现全面高质量发展。

2020年是我们党实现第一个百年奋斗目标、全面建成小康社会的决胜之年，是“十三五”规划的收官之年，也是鄂前旗以优异成绩迎接建旗40周年的奋进之年。做好今年的经济工作，要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，认真贯彻习近平总书记关于内蒙古工作的重要讲话重要指示批示精神，紧紧围绕中央和自治区、市重大决策部署，紧扣全面建成小康社会目标任务，更加全面推动高质量发展，坚决打赢三大攻坚战，继续推进“三个中心”、“三大基地”建设，着力实施民生领域“六大行动”，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定，确保全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官。

中央和自治区党委、市委都把“新发展理念”作为总指导、总要求，贯穿全年工作始终，体现在方方面面。贯彻落实新发展理念，谋划和推进好全年工作，需要我们用创新发展解决发展动力问题，用协调发展解决发展不平衡问题，用绿色发展解决人和自然和谐问题，用开放发展解决内外联动问题，用共享发展解决社会公平正义问题，最终让创新成为第一动力、协调成为内生特点、绿色成为普遍形态、开放成为必由之路、共享成为根本目的。具体到鄂前旗来说，就是要坚持把五大发展理念作为统领发展的总纲领，统筹推进“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，坚定不移探索以生态优先、绿色发展为导向的高质量发展新路子，在所有区域、所有领域、所有产业、所有行业都要坚持这一导向，特别是产业发展、城镇建设、乡村振兴都要把这个导向旗帜鲜明地树立起来，正确处理好投资与化债、发展质量与发展速度、加快发展与生态保护的科学关系，找准结合点和平衡点，时刻把生态环境保护挺在最前头，把注意力集中到各种不平衡、不充分的问题上来，做好打硬仗、攻堡垒、过难关的准备，在“可行”上找出路，在“干成”上下功夫，找差距、强弱项、补短板，努力走出一条具有鄂前旗特点的高质量发展之路。

同志们，机遇与挑战并存，动力与压力同在。当前，我们正处于一个爬坡过坎、滚石上山的关键时期，一个比拼毅力、比拼韧劲的时代，一个欲求事成惟有奋斗的年代。我们必须坚定发展信心、认清发展形势，继续保持战略定力、树立辩证思维，跳出前旗看前旗，跳出当下看长远，用发展的眼光审视未来，与中央、自治区、市经济社会发展同频共振、协调联动，把握总方向，融入大发展，拿出硬举措，奋力拼搏、争位赶超，推动全旗经济社会更好、更实、更协调、更可持续发展。

围绕上述总体目标要求，重点要做好以下几个方面工作。

一、着力稳定经济增长，夯实高质量发展基础。面对我旗经济转型升级发展的需要，必须把稳增长作为首要任务，以“重大项目三年攻坚行动”为抓手，全力以赴抓重点项目、抓运行调度、抓投资融资，特别是要在稳定投资的基础上，更加注重优化投资结构，确保经济稳中求进。一要扎实推进重点项目建设。牢固树立“抓项目就是抓发展”的理念，深入研究把握新常态下的产业政策和投资重点，聚焦调结构、补短板、增后劲、惠民生，科学谋划好2020年实施的重大项目，持续将“管家式”的服务落实到项目建设全过程，各分管领导要亲自挂帅、亲自跟踪调度、亲自包联推进，着力破解项目审批、资金筹措、土地利用、环境评价等瓶颈制约，确保重点项目尽早开复工。二要不断加强经济运行调度。坚持把保企业稳定运行作为稳增长的重中之重，切实加强经济形势分析研判和运行调度，在简政放权、减税降费、金融扶持等方面既要落实好上级政策，也要采取一些务实管用的措施，降低企业生产经营成本。要把重点企业牢牢抓在手上，建立健全常态化的分析调度机制，实行月调度、季分析通报工作制度，聚焦问题、解决难题，全力指导帮助企业改造升级，扩大生产规模、拓展外部市场，进一步提高经营效益。三要持续加大项目储备力度。项目不怕小，就怕少、怕质量不高，只要符合高质量发展要求，大小项目都要积极引进、一并去抓。要牢固树立“抓项目储备就是抓发展，抓项目招引就是抓发展”的理念，依托资源、区位、环境、项目布局等优势，全面完成扩园调区规划，广泛开展多层次多领域的招商引资活动，健全完善项目储备和滚动接续机制，定期召开招商引资洽谈会，充分发挥好自身的机遇、优势、潜力，精准招引和储备一批产业带动能力强、普惠民生范围广、基础设施辐射大的利好项目，为经济发展提供持续动力。

二、聚力聚焦实体经济，增强高质量发展支撑。围绕“建设三个中心、打造三大基地”的发展目标，以推进供给侧结构性改革为主线，贯彻巩固、增强、提升、畅通的方针，积极转变经济发展方式，坚持调整存量和做优增量并重，着力推动我旗产业转型升级、培育新兴产业，构建多极支撑、多元发展的新型产业体系。一要着力推进新型工业化进程。与周边旗区比、与自身发展比，工业总量较小、产业链条短、项目支撑不足等是我们的主要短板，但我们的工业发展缓慢也是有原因的，这里面有国家矿产资源开发战略的原因，有我们建旗晚、起步慢、底子薄的原因，有资源开发难度和资源品质的原因。我们要破解这些短板、转变这种现状，必须要立足现有产业和项目布局，加快推进能源产业改造升级，坚持煤电油气风光氢储并举，延链补链强链并进，进一步延伸产业链条，坚决不能只在基础端扩产能、上规模，只有高耗能而没有高产出。要突出煤炭的基础保障作用，全力推进在建的6座煤矿投产达效，逐步启动规划内剩余6座煤矿的核准程序，构建煤炭从开采、利用到储配交易物流为一体的煤炭产业格局，提高煤炭资源的供给和营销能力，实现煤炭营运突破2000万吨。做大煤炭产业链条延伸，持续加大国电、长城、神华3大电厂建设力度，年内确保盛鲁电厂并网发电，开工建设上海庙至山东输电通道配套新能源基地项目，加快推进煤制气、煤制烯烃、恒坤化工二期、碳化硅陶瓷等项目，推动传统产业向现代高效延伸、基础化工向高端产业延伸。科学开发利用天然气资源，抓紧抓实新增总产能160万吨的3个LNG项目建设，有序规范天然气井的审批开采，打造新的经济增长点。谋划实施“蒸气动力岛”“绿色气岛”项目，发展光伏、风能制氢、制氮产业，积极争取荒漠地区、采煤沉陷区光