王羽强
2020年04月26日
在杭锦旗第十七届人民代表大会第四次会议上讲话
王羽强
2020年04月26日
各位代表：
现在，我代表旗人民政府向大会报告工作，请予审议，并请旗政协委员和其他列席人员提出意见。
一、过去一年工作回顾
2019年是新中国成立70周年，我们与全国人民一道举行了隆重的庆祝活动，全旗各族人民热爱祖国、建设家园的热情空前高涨。一年来，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚决贯彻习近平总书记对内蒙古工作重要讲话重要指示批示精神，全面落实上级党委、政府决策部署，在旗委的坚强领导下，在旗人大、政协的监督支持下，践行新发展理念，把握高质量发展要求，精准施策、集中攻坚，经济社会各项事业迈出新步伐、实现新突破。
——经济运行稳中向好。全年完成地区生产总值125.3亿元，增长5.6%；公共财政预算收入5.3亿元，增长16.5%；固定资产投资37.8亿元，增长1.6%；社会消费品零售总额34.8亿元，增长2.1%；城乡居民人均可支配收入达到44899元和20028元，分别增长6.6%和9.8%。三次产业协调迈进，全旗农作物播种面积131万亩，牧业年度牲畜存栏数172万头只;煤化工、煤电、新能源等产业规模不断壮大，规模以上工业企业达到34家、增加值增长13.5%;现代服务业稳步发展，全年接待游客122万人次、实现旅游收入30亿元。
——“三大攻坚战”成效明显。完成年度债务化解任务，争取债券资金10.13亿元，压减一般性支出0.56亿元，“十个全覆盖”十项工程及直接相关工程类债务全部化解，拖欠民营企业账款完成年度清偿任务。全面开展十项“清零达标”专项行动，旗、镇、村三级帮扶干部长期坚守一线，全面落实各类扶持措施，下大力气整改各级反馈问题。投入财政扶贫专项资金8645万元，实施产业扶持项目33个，完成贫困户危房改造34户，为1491名建档立卡贫困人口代缴合作医疗和“脱贫保”，资助贫困家庭学生522人次。稳步推进村集体经济发展，村均增收30%以上。设立300万元防返贫保障基金，实现绝对贫困人口动态清零。旗人武部被授予“2019年全国脱贫攻坚组织创新奖”。深入实施大气、水、土壤污染防治工作。独贵塔拉工业园区、新能源产业示范区空气自动监测站投入使用，全旗空气质量优良率达86%。大力开展河湖“清四乱”专项行动，启动盐海子周边化工企业设备拆除工作，取缔13台10蒸吨以下燃煤小锅炉。实施农作物统防统治60万亩，改造规模化畜禽养殖场4个。中央环保督查和自治区环保大检查反馈问题年度整改任务全部完成。
——工业经济稳步提升。实施亿元以上重点项目21个，完成投资34.2亿元。签约引进重大项目15个，引资总额达222亿元。建成伊泰宁能50万吨费托烷烃、万瑞日处理100万立方LNG、亨东日处理60万立方LNG项目，库布其沙漠20万千瓦光伏项目并网发电。新开发天然气井40眼，天然气日产气量超过400万立方。联博40万吨食品级二氧化碳项目进入设备安装调试阶段。60万千瓦风电和20万千瓦光伏项目完成业主优选和项目核准。全旗工业发展总体规划启动编制。塔然高勒矿区5个煤炭勘查区列入自治区地质勘查基金项目库，矿区规划修编取得实质性进展。神华杭锦能源与中国铀业公司签署煤铀协调开采协议，塔然高勒煤矿开采迎来新的曙光。
——乡村振兴有序推进。制定全旗乡村振兴战略实施方案和产业、生态、文化、组织、人才等五大振兴专项方案以及6个乡村振兴示范村村庄规划，实施乡村振兴示范村项目27个。编制完成沿黄灌区盐碱地改造灌排提升工程可研报告。发放产业扶持贷款1.1亿元，多措并举壮大优势产业，新增优质特色农作物8.5万亩，种植盐碱地水稻1.2万亩，发展水产养殖4万亩，完成耕地轮作2万亩，实施高标准农田建设及高效节水项目5.44万亩。新认定家庭农牧场91家、农牧业产业化龙头企业5家、产业化联合体3家。发放农村牧区产权抵押贷款1600万元。引进袁隆平海水稻研发团队开展盐碱地稻作改良试点工程。推行人居环境整治网格化管理，完成户改厕7808户，建成垃圾处理点3处、污水处理点2处，乡村环境治理初见成效。全面完成“大棚房”专项整治和2018年度森林督查反馈问题整改。
——城镇功能日趋完善。以多城联创为抓手，以创促建，提升城镇品质。高质量编制完成杭锦旗城市总体规划（2017-2035）。建成综合文化服务中心及配套广场、道路等基础设施。新建9.3公里给排水管网和园林绿化中水灌溉工程，锡尼镇污水处理厂全面达标运行。建成5处园林景观工程和1处石材市场，在6条主要街道启动垃圾分类不落地收集工程。创建品质小区10个，完成杭锦大街以南3横8纵11条巷道整治，新增停车位1422个。锡尼广场和百灵公园实现免费无线网络全覆盖。圆满完成全国县级文明城市创建年度测评，成绩位列全区第二。开工建设荣泰丰汽车物流园区，建成投用公安业务技术大楼。锡尼镇镇区实现双回路、双电源互补式供电。设立“一站式”窗口，解决房地产历史遗留问题项目30个、房屋10959套，完成存量的72%。巴拉贡镇绿洲家苑加固修缮工程基本完工，金泰通小区二期工程主体完工，廉租房四、五、六期全面交付使用，回迁安置工程开复工3处，新交付回迁房54套，北棚户区改造完成981户。
——改革活力充分彰显。着力推进“放管服”改革，组织30个部门的498项审批服务事项进驻旗政务服务大厅。设立杭锦旗投资项目“一站式”服务中心，率先启用“行政审批章”，成立能源类、非能源类两个项目推进办公室，提供“代跑代办”服务，政府投资类项目和社会资本投资备案类项目审批时限大幅压缩，营商环境评价综合排名全市第三。全面落实减税降费政策，全年减税降费1.86亿元，新增各类市场主体1883户。完成党政机构改革，开展事业人员及编制优化配置，实现职能、编制、人员优化协同高效。在全市率先开展水资源优化配置，启动沿黄灌区水权交易试点。推动公立医院改革和精细化管理，建立了以旗人民医院、蒙医综合医院为龙头，基层卫生院、卫生室为支撑的医共体。
——基础保障更加有力。总投资40.29亿元的G242、S215、S316三条新穿沙公路建成通车。总投资119亿元的浩北铁路集运线获批建设。建成沿河三镇自来水提质增效二期工程，沿河3.45万农牧民喝上“放心水”。成功处置黄河道图段突发险情，加固险工17处。新建及改造输配电线路863公里，新建通讯基站32个。建管并重修复草原生态，完成造林绿化54.52万亩，草原建设47.5万亩，新增水土流失治理面积23万亩，“创造库布其绿色奇迹的杭锦人群体”荣获第七届感动内蒙古集体奖。
——民生福祉持续增进。教育事业全面发展，完成全旗中小学、幼儿园消防维修改造工程，建成巴拉贡、吉日嘎朗图教师周转房和龙子心小学足球训练馆、吉日嘎朗图小学风雨操场。通过校企合作，启动实施杭锦旗中学优质教育创建工程，与首都师范大学合作，全年培训教师1200人次。医疗保障更加有力，顺利通过国家卫生县城复核评估，旗蒙医综合医院主体完工，建成浩绕柴达木卫生院和吉日嘎朗图卫生院。文体事业繁荣发展，圆满完成第七届库布其国际沙漠论坛各项保障任务，承办全市首届农牧民健身运动会等各类市级活动7次，举办全旗那达慕大会暨职工运动会、沙漠旅游文化节及一系列文化旅游赛事活动，建成旗旅游服务中心，七星湖5A级景区创建进入预评审阶段。充实乌兰牧骑专业力量，全年开展走基层文艺演出100场次，“古如歌”登上亚洲艺术舞台和世界艺术舞台，荣获第九届世界民俗锦标赛金奖和高质量节目特别奖等系列大奖。扎实推进全国民族团结进步示范旗创建活动，1个集体、1名个人获得全国民族团结进步模范称号，2个嘎查被命名为第三批中国少数民族特色村寨。就业创业稳中有进，发放创业担保贷款768万元，新增城镇就业1013人，农牧民转移就业7099人，城镇登记失业率控制在2%以内。强化治欠保支，积极构建和谐劳动关系。全力做好杭锦旗籍退役军人及其他优抚对象信息录入和社保接续等工作，建立覆盖旗、镇、村（社区）三级退役军人服务体系。全面完成第四次经济普查、第三次国土调查和第二次地名普查工作任务。下大力气解决杭锦淖尔蓄滞洪区和陶赖沟征地遗留问题。“只跑一地”信访工作制度改革在全市推广，“百日攻坚”专项整治取得实效，一大批信访积案得到有效化解，信访形势不断向好。扎实开展扫黑除恶专项斗争，一批涉黑涉恶问题线索得到有效查办。整合部门职能，健全完善应急管理体系，综合防灾减灾能力显著增强，安全生产形势持续稳定。此外，国防双拥、妇女儿童、广播电视、档案史志、人防气象、残疾人等工作均取得新成效。
——政府效能全面提升。扎实推进“不忘初心、牢记使命”主题教育，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，坚决履行全面从严治党主体责任和党风廉政建设“一岗双责”，严格落实意识形态主体责任，认真贯彻落实中央八项规定精神和各级党委政府配套规定，驰而不息纠治“四风”。全面整改自治区党委第十三巡视组反馈问题。严格执行“三重一大”集体决策和政府法律顾问等制度，自觉接受人大依法监督、政协民主监督和社会公众监督，办理人大代表建议51件、政协委员提案89件。加强审计监督，深化政务公开，人民满意政府建设取得新进展。
各位代表，回顾一年来的工作我们深深体会到：只有毫不动摇地坚持正确政治方向，坚决贯彻落实好上级党委的各项决策部署，才能推动杭锦经济社会各项事业稳步发展；只有牢牢把握旗情和阶段性发展特征，才能保证杭锦在新的发展阶段找准定位、明确方向；只有敢于打破“常规”挑战“定势”，才能确保杭锦在新一轮发展中抢占先机、赢得主动；只有干群同心、合力攻坚，才能从容应对前进道路上的任何风险和考验。特别是，面对突如其来的新冠肺炎疫情，全旗上下迅速行动，医务工作者冲锋陷阵，旗、镇、村三级干部日夜坚守，社会各界积极参与，疫情防控工作取得积极成效。在此，我代表旗人民政府，向全旗各族人民，向各位人大代表、政协委员，向所有关心、支持、参与杭锦建设发展的各界人士，表示衷心的感谢并致以崇高敬意!
各位代表，受国内外经济下行影响，企业投资积极性不高，一些既定项目未按时开复工，致使固定资产投资、社会消费品零售总额等指标未达到预期。在推动高质量发展中也面临不少问题和挑战，主要表现在：支撑地区经济持续发展的产业基础还很薄弱，传统优势资源和新型战略性资源开发严重滞后，煤化工、煤电等项目运行成本较高，对地区财税的贡献暂未显现;农牧业产业化程度不高，龙头企业示范带动能力较弱，品牌影响力不强；政府债务化解压力巨大，污染防治整治不够彻底，脱贫攻坚成果仍需持续巩固;社会事业存在不少短板，教育、医疗、养老等公共服务供给不足、质量不优;改革活力还未充分释放，领导干部改革创新的意识不强，各级干部中普遍存在不会干、不敢干、不想干的现象。为此，我们要以对地区长远发展和对全旗人民高度负责的态度，不忘初心、牢记使命，不畏艰难、尽心竭力做好工作，决不辜负人民重托!
2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，更将迎来第一个百年奋斗目标的实现。我们将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，全面落实习近平总书记对内蒙古工作重要讲话重要指示批示精神，按照上级党委、政府和旗委的决策部署，紧扣全面建成小康社会目标任务，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，推动高质量发展，打赢打好三大攻坚战，深入实施乡村振兴战略，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，千方百计降低新冠肺炎疫情的影响，充分把握好中央、自治区、市在财税金融、援企稳岗、促进消费、新型基础设施建设等方面出台的一系列政策机遇，着力保持经济持续健康发展和社会大局
