在全市水务工作会议上的讲话

张玉清

2020年04月25日

同志们：

这次会议是我市抗击疫情期间取得阶段性胜利召开的一次重要会议。会议的主要任务是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，贯彻落实全国水利工作会议和全区水利工作暨党风廉政建设工作会议精神，总结2019年我市水务工作，部署2020年重点工作任务。刚才，各旗县市区水务局就当前水务工作做了发言，各分管局长就分管工作进行了安排部署，工作总结全面客观，实事求是，工作安排具体，具有很强的指导性和可操作性，我完全同意，希望各旗县市区、各有关部门、各科室认真抓好工作落实。

下面就本次会议精神，我主要讲三点意见：

一、2019年工作回顾

2019年是新中国成立70周年，是决胜全面建成小康社会的关键一年，也是践行水利改革发展总基调的开局之年。在过去的一年里，我局按照水利厅工作部署，在市委、市政府的正确领导下，全市水务系统干部职工真抓实干，攻坚克难，推动各项水利工作取得明显成效。全年水利基本建设项目总投资1.1175亿元，完成投资1.0983亿元，投资完成率98.28%，在河湖“清四乱”专项行动中，我市各级河湖长共巡河巡湖4347次，下达整改令6批次，出动人员3万余人次，累计清理整治河道2855公里、清理垃圾2.4万吨，对发现的157个“四乱”问题已全部完成整改。全市规模以上河流、湖泊的划界和采砂规划工作基本完成。中央环境保护督察及“回头看”反馈涉水问题已全部整改完成。超采区治理工作有序推进，霍林郭勒市超采区整改销号任务完成。科尔沁超采区完成了至2020年压减60%的目标任务，正在编制评估报告。2019年我局配合水利部编制完成了《内蒙古西辽河流域“量水而行”以水定需方案》，配合市人大起草完成了《通辽市节水条例》，起草了《通辽市机电井暂行管理办法》。在过去的一年，我局集中力量完成了西辽河三江口省界堤防科左后旗段、西拉木伦河和乌力吉木仁河等大江大河及重要支流治理工程建设，通过了自治区水利厅组织的竣工验收。完成了小型水库及南北山区山洪灾害预警监测系统的维修养护，基本实现了山洪预警信息及时、准确地上报和传递。完成了毛都水库工程建设任务，完成了大中型水库安全鉴定工作。2019年，我市在水资源管理上，坚持“节、引、留、用”并重。重点开展LXB供水通辽支线工程、引绰济辽二期工程前期工作。在供水安全方面，我市2019年完成饮水型氟超改造工程134处，涉及人口11.68万人。积极开展了主城区水源地置换及民用供水二次加压接收管理工作。回顾2019年的工作，我们取得了一些成绩，但也存在着明显的不足，各旗县、各部门仍需再接再厉、克难攻坚。

二、牢牢把握水利改革发展总基调，科学认识改革发展总基调。

“水利工程补短板，水利行业强监管”是当前水利改革发展总基调，2019年是践行总基调的第一年，也是总基调接受实践检验的一年。鄂部长在2020年全国水利工作会议上指出，总基调践行一年来，符合十六字“治水思路”，符合治水管水工作实际，效果明显；总基调体现了“十六字“治水思路的精髓，把握住了新时代治水的矛盾变化，确立了水利工作的主攻方向。总基调的实施，使长期以来形成的水利发展方向和惯性路径正在发生根本扭转，正在从 “重建轻管”“向“以管促建、建管统一”转变。水利部门针对督查、稽查、检查发现的重点问题，采取通报、约谈、曝光、问责等一系列“动真格”的措施，推动了大量突出问题的整改，也释放了“强监管、严追责”的强烈信号。

习总书记“3.14”重要讲话是新时代水利工作的根本遵循，也是水利改革发展总基调的理论来源。“3.14”重要讲话内涵丰富、指向明确，贯穿其中的一条主线就是调整人的行为，纠正人的错误行为。长期以来，我们征服自然、改造自然的思想根深蒂固。调整人的行为，纠正人的错误行为，就意味着我们治水管水的思路必须实现革命性转变，意味着人水关系的变革、生产关系的调整。目前，治水的主要矛盾已从人民群众对除水害兴水利的需求与水利工程能力不足的矛盾转变为了人民群众对水资源水生态水环境的需求与水利行业监管能力不足的矛盾。改革发展总基调对准的就是治水矛盾的主要变化，而解决这个主要矛盾，使水资源水生态水环境问题根本好转，充分满足人民群对水资源水生态水环境的需求，需要相当长时间的努力，需要不断的坚持和深化改革发展总基调。鄂部长在2020年全国水利工作会议上强调，持续和深化改革发展总基调就要把握“一个总体目标，一个战略要求，一条重要原则”。

“一个总体目标”就是建设造福人民的幸福河。实现这一总体目标，就必须做到防洪保安全、优质水资源、健康水生态、宜居水环境、先进水文化。防洪保安全，就是要着眼保障江河长治久安，加快实施防汛抗旱水利提升工程，完善防洪减灾工程体系，提高江河洪水的监测预报和科学调控水平，全面提升水旱灾害综合防治能力。优质水资源，就是要统筹生产生活、生态