在全市财政系统脱贫攻坚工作推进扶贫资金“三级两账”管理经验推广暨秦岭生态环保整治“回头看”工作会议上的讲话

王刚

（2019年6月20日）

今天，我们在岚皋县召开全市财政系统脱贫攻坚工作推进、扶贫资金“三级两账”管理经验推广和秦岭生态环保整治“回头看”工作会议，主要任务是安排部署脱贫攻坚冲刺阶段财政部门重点工作，推广岚皋县在扶贫资金监管中“三级两账”模式的先进做法，同时就秦岭生态环保整治“回头看”工作进行安排。刚才，岚皋县、白河县分别就扶贫资金监管方面作了交流发言，市财政局昌林同志就全市财政系统脱贫攻坚工作作了安排部署，我都完全赞同，希望大家认真抓好落实。下面，我再讲几点意见。

一、措施得力，成效突出，目标任务赶超预期

今年以来，在市委、市政府的正确领导下，全市财政系统干部职工与全市上下一起凝心聚力、攻坚克难、主动作为，担当尽责，圆满完成了各项工作任务，巩固了全市经济持续稳定向好的发展态势，为全市经济社会平稳较快发展作出了积极贡献。突出表现在以下四个方面：一是收支增幅领跑全省。1-5月，全市一般公共预算收入增长16.66%，居全省第二，高于全省收入增幅11.93个百分点。全市一般公共预算支出增长31.87%，居全省第二，高于全省支出增幅20.05个百分点。二是收入质量显著提升。1-5月，全市税收收入增收2.28亿元，增长25.3%。税收收入占比76.42%，较上年同期提高了5.27个百分点。三是重点需求保障有力。1-5月，全市民生支出累计完成123.52亿元，增长31.94%，占一般公共预算支出的86.97%，有力保障了民生需求。各级财政部门加大脱贫攻坚资金投入，全市扶贫支出累计完成29.91亿元，较上年同期增加18.71亿元，增长166.99%，占一般公共预算支出的比重为21.06%，同比提高了10.66个百分点。四是扶贫资金足额落实。市县财政按照增长不低于20%的任务要求，足额落实了专项扶贫资金。截止目前，已安排市县财政专项扶贫资金4.07亿元，较上年增加0.73亿元，增长21.86%。同时，全市财政系统脱贫攻坚工作在市、县区各级的共同努力下，得到上级单位的充分肯定，获得多项表彰奖励。

这些成绩的取得，是全市财政系统干部职工主动作为、激情干事、扎实工作的结果。借此机会，我代表市委、市政府，向大家表示衷心感谢和亲切的慰问！

二、提高认识，研判形势，强化责任抓好问题整改

脱贫攻坚已经进入攻城拔寨、啃“硬骨头”的冲刺时刻，今年全市要完成9个贫困县摘帽、845个贫困村退出、22.9万贫困人口脱贫，资金保障任务之重、难度之大前所未有。加之有效时间不足120天，真正到了决战冲刺的倒计时刻。近年来，市县区财政部门认真贯彻落实中省各项支农惠农强农政策，大幅增加扶贫配套资金比例，并采取有力有效措施，切实加强扶贫领域资金监管，提高资金使用效益，为全市脱贫攻坚、乡村振兴、农村发展提供了有力保障。但从中央脱贫攻坚专项巡视反馈来看，我市扶贫领域资金监管方面还存在一些问题，如涉农资金整合在部分县区还存在整合质量不高的问题，项目进度缓慢、工作推进不平衡的问题，脱贫攻坚专项巡视整改不到位的问题等，这要引起我们高度重视，加以整改，加以纠正。一要把认识提上去。扶贫资金是专门用于改善贫困人口生产生活条件、促进农民增收、支持贫困地区经济社会发展的专项资金，其管理使用的好坏，关系到脱贫攻坚的成效，关系到农民的切身利益，关系到党和政府的威信和形象。因此，各县区政府，各级财政部门要进一步提高政治站位，在思想认识上要高度统一，特别是对扶贫资金监管方面工作要求，要牢记在心。二要把自己摆进去。按照全市确立的脱贫攻坚“全省前列、全国一流”的工作目标，全市财政系统要围绕财政扶贫资金使用管理这一重点，进一步理顺工作机制，强化工作措施，以任务为导向、以问题整改为重点，从薄弱处入手，制定措施，完善办法，提高扶贫资金的使用绩效。三要把职责理清楚。县区政府是脱贫攻坚的责任主体，对本县区扶贫领域资金使用安全、规范、有效全面负责。要督促相关部门和镇级政府加强对扶贫资金的监管，层层传导压力，确保扶贫资金每一分都真正用到贫困群众身上。市县区财政部门要坚持问题导向，针对存在的各类问题，扎实开展专项治理，加大监督检查，堵塞漏洞，确保扶贫资金使用合规、安全高效。

三、多重发力，狠抓落实，助推脱贫攻坚取得成效

各县区政府、市县区财政部门要进一步强化工作措施，对照问题强弱项、补短板，奋力发起脱贫攻坚最后的总攻。

一是抓筹资，确保投入同攻坚目标相适应。安康是全省唯一一个财政自给率低于10%的地区，财力水平低，供需矛盾突出，保障困难重重。市财政局在2019年公开承诺中提到，今年要落实市级专项扶贫配套资金同口径增长20%以上，去年落实8000万，今年要达到9600万，这个数额远超地市同类水平，总额排在陕南之首、全省前列。资金缺口方面，全市还缺资金24.5亿元，其中交通扶贫项目缺口11.6亿元、农村安全饮水项目缺口10.3亿元、非贫困户不安全住房缺口2亿元、贫困村标准化卫生室缺口0.6亿元，这还不算部分前期已经施工拖欠的资金。这么大的筹资任务，需要我们开动脑筋，各显神通。今年中央财政在保证现有扶贫投入不减的基础上，2018年至2020年三年间增加深度贫困地区脱贫攻坚资金2140亿元，省级财政部门也将加大对脱贫攻坚的支持力度。各县区政府要把握良机，大力支持财政等经济部门工作；财政部门要及时捕捉中