奋力把永定河建设成为安澜、幸福、美丽之河

——在“第二届永定河论坛”上的主旨演讲

马建堂

（2020年11月21日）

党的十九届五中全会刚刚胜利闭幕，此次论坛正是在全国上下深入学习贯彻五中全会精神的大背景下举办的，是学习贯彻落实五中全会精神的重要举措。习近平总书记在五中全会上的重要讲话和全会通过的《建议》，为全党全国各族人民夺取全面建设社会主义现代化国家新胜利指明了前进方向、提供了根本遵循。“推动绿色发展，促进人与自然和谐共生”，是五中全会提出的重大战略任务，也是我们推进河流湖泊治理和建设工作的行动指南。我们要以五中全会精神为指导，持续推进我国河流湖泊的有效保护、系统治理、有序开发与合理利用，让河流湖泊持续、有效地造福人民，满足人民对美好生活的向往。

中华民族历史和中华文明与水有不解之缘。水资源短缺、旱涝灾害频仍的基本国情、水情，决定了除水害、兴水利是历朝历代兴国的大事、安邦的要政。中国历史某种程度上也是一部治水史，创造积累了丰富的治水经验。管子曰“善为国者必先除水旱之害”；西汉贾让提出“不与水争咫尺之地”“河道宽缓而不迫”“河定民安，千载无患”；明代潘季驯提出治理黄河要“束水攻沙、放淤固滩”。这些治水之策，今天仍有着积极的借鉴意义。新中国成立以来，党中央高度重视大江大河治理，毛主席发出“一定要把黄河的事情办好”“根治淮河”的豪迈号召，提出了“南方水多，北方水少，如有可能，借点水来也是可以的”的宏伟设想。

进入中国特色社会主义新时代，以习近平同志为核心的党中央，从国家安全、人民幸福、民族复兴、治国理政的战略视角，对水治理给予高度重视。习近平总书记2014年3月在中央财经领导小组第五次会议上提出了“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”的新时代治水方针；2016年1月5日在重庆主持召开的推动长江经济带发展座谈会上指出，长江要“共抓大保护，不搞大开发”；2019年9月18日在郑州主持召开黄河流域生态保护和高质量发展座谈会时强调，黄河治理要“以水而定、量水而行，因地制宜、分类施策，上下游、干支流、左右岸统筹谋划”“让黄河成为造福人民的幸福河”；2020年11月15日在南京主持召开全面推动长江经济带发展座谈会时指出，“要构建综合治理新体系，统筹考虑水环境、水生态、水资源、水安全、水文化和岸线等多方面的有机联系”。这些重要论述、重要指示，为长江、黄河这样的大江大河，也为永定河这样的区域性河流，指明了治理方向和目标。

悠悠永定河，既是北京的母亲河，也滋养着京津冀晋蒙数千万人民，成为华北地区的重要“龙脉”、文化纽带、经济底蕴、生态保障。然而，当前永定河流域水资源短缺、河道断流、水污染、河道被占、水生态退化等问题十分突出。现在大家谈起永定河，真是既喜之爱之、又怜之忧之，已经到了需要高质量治理和建设的阶段。对此，党中央从首都安全保障、京津冀协同发展的高度，大力推进永定河的治理和建设。习近平总书记强调：“要统筹永定河、潮白河上下游用水，进行中小河流综合治理。”《京津冀协同发展规划纲要》也明确提出，推进包括永定河在内的“六河五湖”生态治理与修复。

长期以来，党中央、国务院以及5省区市党委政府高度重视永定河的保护、治理和建设。特别