在全市烟花爆竹燃放管理工作推进会议上的讲话

张作宜

2020年01月17日

同志们：

今天是小年，再过几天，就是农历除夕和2020年的春节，往年这段时间是烟花爆竹燃放的高峰期。在近期各项工作非常繁忙的关键时刻，召开这样大规模的烟花爆竹燃放管理工作推进会议，充分体现了市委、市政府对这项工作的高度重视和坚定决心，也充分说明了做好这项工作的重要性、艰巨性和必要性。今天会议的主要任务是发动全市上下紧急行动起来，深入开展烟花爆竹禁限放工作，动员各镇街、各职能部门严格落实禁限放职责，切实搞好协作配合，严肃禁限放工作纪律，严厉整治禁限放区违规燃放烟花爆竹行为，引导人民群众依法、安全、文明燃放烟花爆竹。刚才，曾宪芳同志传达了《全市春节期间禁燃限放烟花爆竹工作实施方案》，各镇街、各部门与市政府签订了《曲阜市烟花爆竹燃放管理工作责任书》，请各单位按照方案和责任书要求，结合各自实际，认真抓好落实。下面，我根据市政府研究的意见，就切实做好全市烟花爆竹禁限放工作，强调以下三点：

一、认清当前形势，提高政治站位，切实增强做好禁限放工作的责任感和紧迫感

1月10日，我市召开了专题环保工作会议，传达济宁市环保紧急会议精神，分析我市环保工作面临的紧急形势，部署开展全省“1+1+18”污染防治攻坚评估，并出台了《曲阜市大气治理特殊管制时段问责办法》，动员全市上下全力以赴打赢冬春蓝天保卫战。其中，烟花爆竹禁燃禁放，就是全市“1+1+18”污染防治攻坚的重要内容之一。我市烟花爆竹禁燃限放从2018年实施《曲阜市烟花爆竹燃放管理办法》以来，市公安局、应急管理局、综合行政执法局等部门会同各镇街，认真履行职责，强化禁限放措施，严厉打击违规燃放行为，取得明显成效。两年来，全市制止违规燃放行为近200起，行政拘留买卖非法烟花爆竹违法人员8名。特别是在2018年春节期间，针对新《办法》实施和举办央视春晚曲阜分会场实际，市委、市政府充分调动全市禁放资源，党政参加、全民参与，采取“巩卫创文”工作模式，狠抓烟花爆竹禁限放工作，实现了除夕夜央视春晚曲阜分会场周边禁放区域“零燃放”，确保了央视直播的顺利进行，同时，也使我市环保大气环境得到较大提升，受到各级领导和人民群众的好评！这些成绩的取得，来之不易，大家都为之付出巨大的心血，在此，我代表市政府向大家表示衷心感谢！

在看到成绩的同时，我们还应更清醒地看到，与当前大气污染治理形势相比、与市委、市政府的要求和广大群众的期盼相比，还有不小的差距，违规燃放行为时有发生，我市的重污染天气指数还相对较高。2019年市政府再次出台文件，发布《通告》，进一步扩大了禁放区域，范围扩至“北至泗河，南至孔子大道，东至京台高速，西至西外环及向北泗河延伸线区域”，面积扩大了一倍多；限放区范围也进行了调整，限放区为禁放区域之外的其他区域，限放区内允许燃放烟花爆竹时间调整为农历除夕至正月十五、其他时间每天早七时至晚九时；规定了启动重污染天气Ⅲ级、Ⅱ级、Ⅰ级应急响应时全市禁限放区内禁止燃放烟花爆竹。可以说，禁限放任务愈来愈重，要求愈来愈高。2020年春节即将来临，烟花爆竹销售和燃放也进入旺季。因此，各镇街、各部门要切实提高政治站位，从贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想、建设平安曲阜、生态曲阜和保障人民生命财产安全的高度，充分认识禁限放工作的重要性、必要性和严峻性，务必按照“党政统揽、部门协调、全民参与、综合治理”的原则，下大气力严管严控，下大决心严查严罚，从严从实从细抓好烟花爆竹燃放管理，确保禁限放工作真正落到实处、取得实效，努力使全体市民和中外游客更多地见到蓝天白云、呼吸到更多得新鲜空气。

二、突出重点，攻坚难点，全面落实禁限放工作

我市烟花爆竹禁限放政策，是从1996年开始的，经过三次扩大禁限放范围，目前禁放区范围约占全市总面积一半，并延伸至部分农村。为做好禁限放工作，市政府先后出台了《曲阜市人民政府关于严禁城区违规燃放烟花爆竹的通告》、《曲阜市城区禁限燃放烟花爆竹管理规定》、《曲阜市烟花爆竹燃放管理办法》。从多年来的禁限放工作实践来看，主要存在三个方面的困难：一是移风易俗难。除夕夜、元宵节、婚嫁迎娶、乔迁新居、开业开工、楼房奠基封顶燃放烟花爆竹的风俗，市民根深蒂固，拒绝违规燃放的自觉性还有待提高。二是保障难。个别领导重视程度不够，车辆、人员保障不力，开展禁限放巡查车辆不到位，人员参与积极性不高，影响了禁限放工作开展。三是查证处理难。证据收集时，现场群众和喜事主人不配合，见证人不作证，确定违规燃放人员难，导致打击处理措施跟不上。

落实烟花爆竹禁限放工作涉及千家万户，牵扯到社会的方方面面，量大面广，任务繁重，需要各部