扎实开展水污染防治法执法检查助力打好污染防治攻坚战

徐一平

2019年05月07日

同志们：

人大执法检查是在行使宪法法律赋予的监督权，是“法律巡视”，是保证法律得到有效实施的一把“利剑”。围绕助力打好污染防治攻坚战，全国人大常委会把水污染防治法执法检查作为今年监督工作的重中之重，省人大常委会及时跟进，也于近期在全省开展执法检查。以此为契机，今天我们召开动员部署会，正式启动我市水污染防治法贯彻实施情况的检查工作，这是市人大常委会落实全国人大和省人大有关要求、贯彻市委决策部署、依法履行人大职责、助力打好污染防治攻坚战的具体实践。这次执法检查是对修订后的水污染防治法实施一年多来的情况首次开展检查，市政府及相关部门、各市（县）区人大、政府必须高度重视，提高站位，强化责任，扎实做好各项工作。

一、要从全局高度深刻领会这次执法检查的重要意义

水是生命之源、生产之要、生态之基。随着经济的快速发展，水污染问题也越来越突出，治水已经成为关乎民生幸福、关乎生态安全、关乎经济发展、关乎社会稳定的大事。各级人大、政府和有关部门要从全局的高度、发展的维度、民生的角度，充分认识开展好这次执法检查的重要意义，切实增强抓好水污染防治和水环境保护工作的责任感和紧迫感。

一要深刻认识这是贯彻落实习近平生态文明思想的内在要求。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视生态文明建设，把生态文明建设作为“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局的重要内容，提出了一系列新理念新观点新战略，谋划开展了一系列根本性开创性长远性工作，形成了习近平生态文明思想。在去年召开的全国生态环境保护大会上，习近平总书记系统阐述了生态文明建设的重大意义、重要原则和目标任务。今年全国两会上习近平总书记在参加内蒙古代表团审议时，深刻阐述了“四个一”的新思想新部署新要求，强调要保持加强生态文明建设的战略定力，探索以生态优先、绿色发展为导向的高质量发展新路子。这些重要论述，充分体现了党中央毫不动摇加强生态文明建设的坚定决心，为我们做好这次执法检查工作、推进生态文明建设和生态环境保护指明了方向、提供了遵循。

碧水保卫战是污染防治攻坚战中三大保卫战之一，是必须打好的一场硬仗。贯彻习近平生态文明思想，2017年修订的水污染防治法，与环境保护法和“水十条”相衔接，责任更加明确，监管更加全面，惩处更加严格，对于防治水污染、保护水资源、保障水生态安全发挥了重要作用。今年全国人大检查水污染防治法一年多来的实施情况，几级人大上下联动，这充分显示了人大在推进生态文明建设方面的政治自觉和责任担当。我们要深入学习贯彻习近平生态文明思想和党中央决策部署，切实强化使命意识，既从人大角度推动中央和省、市委关于水污染防治决策部署的落实，更要推动各级国家机关依法履职、全社会积极参与，共同发力，坚决打好碧水保卫战、打好污染防治攻坚战。

二要深刻认识这是全面提升我市水环境质量的有力举措。作为江南水乡，无锡城市最鲜明的自然元素就是水、最突出的自然禀赋也是水，水环境的好坏对无锡发展有着特殊重要的影响。近几年来，我市吸取太湖水危机深刻教训，大力加强水环境综合整治和水污染防治，取得了明显成效。去年太湖无锡水域水质改善幅度大于全太湖，主要指标好于全太湖，总氮浓度近30年来首次达到Ⅳ类标准，已连续11年实现了安全度夏和“两个确保”目标；太湖一级保护区全部建成禁养区，“河长制”“断面长制”实现全覆盖。但我们也要清醒地认识到，太湖水质实现根本性好转的“拐点”尚未到来，流域水环境质量不容乐观，国省考断面优Ⅲ比例在全省排名依然靠后，161条环境整治河道优Ⅲ比例距离70%的目标还有较大差距。因此，水污染问题依然是当前无锡突出的生态环境问题，水环境质量仍然是我市生态环境的突出短板。通过这次执法检查，我们既要总结大力整治和依法保护水环境的好做法好经验，也要深入剖析水污染突出矛盾和问题，进一步加大整治力度、补齐拉长短板，推动我市水环境质量持续提升，巩固扩大生态环境向好势头。

三要深刻认识这是推动我市高质量发展走在前列的现实需要。水污染防治，不仅是环境问题，更是发展问题、民生问题，最终反映的是发展理念和产业结构等深层次、根本性问题。可以说，问题在水里，根子在岸上，关键要选好发展路径。省委常委、市委李小敏书记在今年全市生态环境保护大会上强调，发展和保护不是对立的，而是内在有机统一的关系，统一于绿色发展、可持续发展、高质量发展，统一契合点就是产业转型升级、新旧动能转换。去年我市GDP、规上工业增加值等主要经济指标保持较快增长，同