在厅机关“解放思想 改革创新 扩大开放 担当实干，推动经济社会高质量发展”专题研讨会上的讲话

眭国华

2019年04月19日

鹿心社书记在全区省级领导和厅级主要负责同志专题研讨班上，围绕解放思想、改革创新、扩大开放、担当实干，坚持底线思维防范化解重大风险这一主题，深入剖析了我区当前和今后一个时期的发展大势、大局、大事，发出大力推进“思想再解放、改革再深入、创新再提速、开放再扩大”的动员令，发展目标催人奋进，发展思路立意高远，发展举措务实有力。鹿书记的讲话思想深邃、内涵丰富、一针见血、鞭辟入里、令人警醒，通篇贯穿着习近平新时代中国特色社会主义思想，体现了习近平总书记对广西工作的重要指示精神，是贯彻落实党中央重大决策部署的广西方案、广西篇章，是推动广西跨越发展的行动指南。全区各级审计机关要深入学习贯彻鹿书记的讲话精神，深刻把握讲话精神的核心要义，深入开展思想大讨论，不断地把学习研讨的成效转化为改革创新、担当实干的能力和本领，推动审计事业再上新台阶。结合审计工作实际，我谈几点体会。

一、解放思想必须坚持问题导向，找准不足和差距

鹿书记指出，要针对发展中的突出问题，正视问题产生的根源，从战略和全局的高度拿出解决方案、作出顶层设计，扬思想解放之帆，谋深化改革之策，筑创新创造之基，行扩大开放之路，切实增强发展的内在动力和整体活动。对标对表新时代要求及全国和其他省份，我区审计工作主要存在以下问题：

1.对审计机关作为政治机关、宏观管理部门的认识不够，政治站位不够高。围绕中心、服务大局的意识和能力有待提升，对广西的大势、大局、大事研究不透，反映体制机制层面的问题不够，对问题深层次的分析不够，提出建设性意见较少。同时，存在重审计、轻整改现象，督促审计发现问题整改办法不多。

2.认识到要解放思想，但没有落实在具体行动上。遇到事关改革发展的问题，还是按部就班、因循守旧，遇到新矛盾新问题习惯于“向后看”，看有没有成规惯例可循、有没有现成经验可用，不敢领风气之先。

3.强调客观因素多，忽视主观能动性。对于工作中存在的困难和不足，片面强调客观因素，甘当“后进生”，不敢为人先，自认为能力有限，技术落后，信心不足、缺乏斗志。

4.惯性思维未打破，缺乏创新意识。思想观念停留在过去，遇事喜欢翻旧本本、套旧框框，对新发展理念重视不够、领会不透，对新时代新机遇反应迟钝、缺乏敏感。有的自我感觉良好，就账查账、老生常谈，固步自封，因循守旧，缺乏改革创新精神。

5.缺乏担当实干的制度保障。为干部担当提供保障的制度体系还不够健全，激励干部担当作为的责任体系、考核评估、人事管理、工资绩效和选拔晋升等正向激励制度尚不够健全，尤其是容错纠错制度等保护机制不健全，干部存在“多干多错、少干少错、不干无错”“只要不出事、宁可少干事”等情绪。

二、解放思想必须落在转变审计理念上，解决 “想干”问题

鹿书记在集中研讨中从“六破六立”深刻阐述了如何推进思想再解放，以思想大解放推动事业大发展。审计机关要找准解放思想的着力点和审计工作的切入点，通过转变审计理念，真正把解放思想转化为具有针对性、可操作的创新思路和创新举措，推动广西审计事业提质增效。

1.政治机关与国家机关相统一，坚持党对审计工作的集中统一领导。新时代赋予了审计机关更多的职责和使命，审计机关不仅是国家机关，更是政治机关。要深刻认识审计机关是政治机关的职责定位，深刻领会组建审计委员会的重大意义，充分了解审计工作在经济社会发展各领域和国家治理各环节中的地位和作用。审计业务和政治密不可分，我们承担的每一项审计任务，组织开展每一个审计项目，都是重要的政治任务。要认真落实党中央对审计工作的部署要求，把推动中央、自治区重大政策措施贯彻落实作为审计工作的重中之重，把坚决完成好党交给的任务作为最重要的政治纪律，真正把“两个维护”落实到具体行动上。

2.监督部门与宏观管理部门相统一，坚持围绕中心服务大局。《中共中央关于深化党和国家机构改革的决定》将审计机关列为宏观管理部门。作为宏观管理部门，要立足经济监督，对微观的审计数据进行宏观分析，站在全局的高度去认识和思考问题，及时发现和揭示制约我区经济社会发展的一些普遍性、典型性问题，在促进宏观调控、深化改革、完善制度方面发挥更大作用。谋划全局性审计工作、编制年度审计项目计划和制定审计工作规划要坚持围绕中心、服务大局，主动对标对表习近平总书记赋予广西的“三大定位”新使命、提出的“五个扎实”新要求和“建设壮美广西 共圆复兴梦想”重要题词精神，深入贯彻落实习近平总书记关于审计工作 “三个加大”“四个促进”等重要论述精神，聚焦打好“三大攻坚战”、经济社会高质量发展、优化营商环境等重点工作，自觉在自治区党委、政府的工作大局中谋划和推进审计工作。

3.“查病”与“治已病”“防未病”相统一，坚持提升审计质量和审计成果。习近平总书记在去年的中央预算执行审计整改报告中批示，审计就像体检，不仅是为了查病，更是为了治已病、防未病，要求审计对经济社会发展各方面特别是重要方面进行“扫描”，积极推动审计发现问题整改。同时，增强审计对风险因素的感知、预测、防范能力，能够“预警”经济社会发展运行中的一些重大问题和风险，从更高层面发挥建设性作用。这就要求审计过程中，要善于揭示和反映四个方面的问题，一要揭示体制机制制度方面的问题。发挥对微观问题显微镜和对宏观社会问题放大镜功能，注重反映改革发展中体制障碍、机制缺陷、制度漏洞。二要反映苗头性倾向性问题。要通过审计“预警”和排查我区经济运行、金融、财政、国企国资监管方面的一些重大问题和风险隐患。三要揭露屡审屡犯问题。在重大政策跟踪、预算执行、扶贫等持续多年的审计中，揭示屡审屡犯问题。四要严肃揭示骗取套取、贪污侵占、优亲厚友等违纪违法问题，作风不实、弄虚作假甚至失职渎职行为。同时，要善于提出四个方面的建议，一要由点及面，针对审计发现问题，从促进被审计单位整改提出针对性强的审计建议。二要举一反三，提出规范管理、完善和健全长效机制的审计建议。三要由表及里，在审计发现具体情况和问题的基础上，剖析深层次原因，从体制机制制度方面提出意见建议。四要树立全局观，强化宏观政策研究分析，把审计放在广西改革发展大局中考虑，提