在全省上半年农业农村经济形势分析视频会议上的讲话

卢仕仁

时间：2020年8月5日

今年是极为特殊的一年，既是决胜全面建成小康社会、打赢脱贫攻坚战、实现“十三五”规划收官交账之年，又是应对新冠肺炎疫情和百年一遇汛情严峻挑战之年。如何在变局中开新局，在危机中育新机，全面完成年度目标任务，是全省农业农村系统必须交上的高质量答卷。下面，我就贯彻落实7月30日中央政治局会议精神和8月4日省委常委会扩大会议精神，围绕上半年怎么看、下半年怎么干，讲两点意见。

一、关于上半年工作

上半年，全省农业农村系统坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，按照党中央、国务院及省委、省政府决策部署，落实“六稳”“六保”要求，在常态化疫情防控中稳住农业基本盘，筑牢“三农”压舱石。农业农村经济形势持续向好，为全省经济社会发展大局稳定提供了有力支撑。主要表现在“三个来之不易”。

（一）面对突如其来的新冠疫情，克服开局不利影响，涉农企业全面复工复产、春季农业生产稳步推进来之不易。一是政策供给精准。推动省政府及时出台了17项含金量高、针对性强的支持涉农企业平稳健康发展的政策措施。先后召开2次新闻发布会，开展政策宣传解读和督查指导，推动政策落地见效。二是要素保障有力。针对各类主体反映较多的“融资难”问题，积极向金融机构推荐涉农企业争取信贷支持，先后19批次、3293家农业经营主体获新增贷款73.3亿元。三是对接服务高效。建立了厅处级干部联系服务制度，8名厅级干部和16个处室（站）主要负责人联系服务16个市。组织全省12000多名农技服务人员，开展“点对点”“一对一”服务。共协调解决各类问题1600多件，为1800多家新型农业经营主体发布直供直销信息，有效解决了“猪压栏、禽压棚、鱼压塘、菜压田”等“四压”问题。

（二）面对中央、省委省政府对粮食生产一系列高要求，采取超常规举措，实现夏粮“十七连丰”来之不易。一是健全工作推进体系。严格落实粮食安全省长负责制，将今年国家下达我省粮食播种面积10931万亩、产量810.8亿斤目标任务分解落实到市、县，纳入对各市目标管理考核。二是灾情应对力度空前。去年秋种期间，克服40年来最严重旱情，确保了农作物不误农时应播尽播。今年以来，针对“倒春寒”影响和小麦赤霉病等病虫害偏重发生态势，落实资金6.28亿元，打赢了赤霉病防控阻击战。三是专用粮食质优价高。全省优质专用小麦面积达2298万亩，占小麦总面积的53.4%。在全国率先制定了专用小麦种植地图，将307个万亩以上单品种集中种植单元共646.65万亩专用小麦上图入库，为产销衔接搭建了桥梁和纽带。四是夏粮产量再创历史。夏粮亩产394.41公斤，较上年提高4.94公斤，增幅为1.27%；总产334.38亿斤，居全国第3位，较上年增加2.98亿斤，增幅0.9%。单产、总产均创历史新高。

（三）面对经济下行压力，上下联动齐发力，省委省政府确定的农业农村主要发展目标实现半年预期来之不易。一是农民收入增幅超全国平均水平。上半年全省农民收入8681元，居全国第10位，同比增长5.5%，比全国增幅3.7℅高1.8个百分点。二是一产增加值由负转正。上半年一产增加值同比增长1.2%，由一季度的下降4.7%转负为正，且增幅由低于全国平均水平1.5个百分点转到高出0.3个百分点。三是生猪生产稳步回升。6月末，全省生猪期末存栏1265万头，完成国家下达的年度目标（1283万头）98.6%，同比增长12.1%，比全国平均水平高14.3个百分点，其中能繁母猪存栏126.5万头，同比增长36.7%，比全国平均水平高31.3个百分点。四是稻渔综合种养超额完成全年任务。上半年全省新增稻渔综合种养面积98万亩，总面积达415万亩，超过400万亩年度目标，居全国第3位。五是农村人居环境整治稳步推进。已完成改厕26.5万座，占年度任务32万户的70.6%。已建和在建美丽乡村中心村8290个，超额完成8000个目标任务。六是“两改革一发展”快速推进。已完成产权制度改革村达99.74%，10月底可完成整省试点任务。完成“三变”改革的村达61.5%，超全年60%目标。集体经济强村占比7.5%，离8%的目标仅差0.5个百分点。

二、关于下半年重点工作安排

习近平总书记在7月30日中央政治局会议上指出，要全力巩固农业的基础地位。李锦斌书记在昨天省委常委扩大会议上指出，要以更高站位推进乡村振兴，以更实举措增进民生福祉，扎实增进人民群众获得感。我们要按照中央和省委、省政府部署，围绕“四个确保”，扎实做好以下10方面工作。

第一，突出抓好农业抗灾救灾。7月份以来，持续强降雨造成的洪涝灾害，给农业生产造成严重损失。当前，是农业生产的关键时期，要把抗灾救灾夺丰收作为当前中心工作，加快推进灾后生产恢复。一要抓好绝收田块农业生产恢复。全省绝收567万亩，已补种改种183万亩，还有384万亩任务没补上。各地要积极采取除涝去渍、免费供种、订单生产等措施，确保种满种足。二要抢时抓好田间管理。已受灾的1827万亩农作物，除绝收的外，要视情开展排涝降渍，查苗补苗，加强田管，促进苗情转化。加强病虫测报，适时早防，努力提高单产水平，力争有个好收成。三要抓好早稻颗粒归仓。对于尚未收获的早稻，各地要加强机具调度，利用降雨间隙尽快抢收，确保应抢尽抢。充分利用烘干设备，指导农民做到应烘尽烘。四要抓好畜牧业生产灾后恢复。开展灾后安全隐患排查，加快修复损毁的设施设备，及时补栏增养。加大灾区动物疫病防控力度，及时处置突发动物疫情。指导养殖场户做好生物安全防护和动物疫病免疫接种。五要抓好渔业生产灾后恢复。加快水产养殖设施设备修缮，及时补放水产苗种。强化水产养殖动物病害防控，及时开展养殖池塘、养殖水体消毒。妥善做好死亡水产品无害化处理，科学指导用药，防范质量安全事故。

第二，毫不放松抓好产业扶贫。上半年，各地坚持一手抓问题整改，一手抓工作推进，目前问题已经整改到位，工作进度也超过预期。“四带一自”民生工程已完成年度目标任务；尚有差距的就是到村到户项目覆盖率。目前全省实施到村项目2664个、到户项目62.9万个，覆盖49.8万贫困户，占具备条件贫困户的70.6%，距80%的年度目标还差9.4个百分点。

下一步，要振奋精神，防止松懈，坚持目标导向、问题导向，扎实推进产业扶贫工作。一要确保完成全年目标任务。坚持因户施策，按照有产业、有参与、有支持、有收益的“四有”要求，提升产业扶贫项目覆盖面，确保完成80%年度目标任务。二要巩固脱贫成效。持续抓好中央脱贫攻坚反馈问题整改成效，提升产业扶贫质量。当前要努力克服洪涝灾害影响，提前介入、主动作为，最大限度地防止因灾返贫致贫，巩固脱贫成效。三要谋划脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接。省委农办在广泛调研的基础上，提出了“五个转变” “五个衔接” “十个调整”。各地要依据自身发展水平及资源禀赋，深入调研、积极谋划，以县为单位谋划有效衔接的具体路径。

第三，全力抓好长江禁捕退捕。7月30日，习近平总书记再次强调要抓好长江十年禁捕工作。省里6月30日召开了高规格的推进会，成立了由省委书记李锦斌、省长李国英任双组长的省长江禁捕退捕工作领导小组。截至8月1日零时，长江流域重点水域退捕渔船管理信息系统显示：全省“1844”范围内捕捞渔船数12284艘，均建档立卡，注销捕捞证12284个，退船达100%；退捕渔民29478人，已安置21188人、占72%；15个市64个县（市、区）均出台了安置保障政策。

下一步，围绕“证注销、船收回、网