示范区党工委暨市委常委会 关于2019年工作的报告

张战伟

（2019年12月23日）

现在，我受示范区党工委暨市委常委会委托，向大会报告工作。

2019年是极不平凡、具有里程碑意义的一年。这一年，新中国成立70周年庆祝活动隆重举行、党的十九届四中全会胜利召开，标志着党和国家事业在新的历史起点上开启了新征程；这一年，习近平总书记3月参加全国人代会河南代表团审议，9月亲临河南视察，并在郑州主持召开黄河流域生态保护和高质量发展座谈会，要求河南在中部地区崛起中奋勇争先、谱写新时代中原更加出彩的绚丽篇章；这一年，国家产城融合示范区正式挂牌并有序运行，济源站在崭新的历史起点，朝着建设又富又美济源、实现中原更加出彩济源出重彩的目标阔步前进。一年来，在省委坚强领导下，示范区党工委暨市委常委会高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，认真落实习近平总书记关于河南工作的重要讲话和指示批示精神，坚持稳中求进工作总基调，统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，坚持践行新发展理念，坚持工业强区、旅游富民、产城融合、城乡一体，以党的建设高质量推动经济发展高质量，持续营造学的氛围、严的氛围、干的氛围，各项工作不断取得新进展、迈上新台阶。

一、坚持思想政治引领，凝聚谱写新时代中原更加出彩济源出重彩绚丽篇章的强大正能量

我们始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚决贯彻中央、省委重大决策部署，不断提高政治领导力、思想引领力、群众组织力、社会号召力，进一步把济源上下的思想统一起来、力量凝聚起来。

持续深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想。把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，坚持读原著、学原文、悟原理，运用平时抓紧自学、以会代训领学、进党校高校讲课、沉到基层宣讲、在交流中互学等五种学习方式，在学懂弄通做实上下功夫，围绕学习贯彻习近平总书记参加全国人代会河南代表团审议时的重要讲话精神，召开市委十二届九次全会对推动乡村振兴进行专题部署；围绕学习贯彻习近平总书记视察河南重要讲话，就黄河流域生态保护、高质量发展等开展专题调研、学习研讨。示范区党工委暨市委理论学习中心组开展集体学习研讨11次，组织“党的创新理论万场宣讲进基层”活动，开展各类宣讲2176场次，覆盖受众35万余人次，推动党的创新理论在广大干部群众中入脑入心、落地生根。

扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。增强政治责任感，把握总要求、坚持高标准、体现好作风，推动“守初心”在“守”上见真章、“担使命”在“担”上求实效。抓住领导带头这个关键问题，从示范区党工委暨市委常委会领导班子做起，带头对照党章党规找差距，带头开展批评和自我批评，带头加强对分管领域的指导督促，形成上下联动、全员参与的良好局面。抓住受教育这个中心环节，把理论学习与弘扬愚公移山精神结合起来，选树毛立争、李道法、周全喜、卢一明等320余名先进典型，用身边榜样的力量激励广大党员干部；与庆祝新中国成立70周年等重大活动结合起来，让广大党员干部在传承红色基因中滋养初心、担当使命。抓住扎根群众这个坚实支撑，紧盯群众的操心事、烦心事、揪心事，各级领导班子和党员干部为群众办实事好事6600余件。抓住求实效这个鲜明导向，狠抓专项整治，排查整治重点问题727条，制定整改措施1031项，其中立行立改640项、持续整改391项，确保主题教育取得实实在在的成效。

精心组织庆祝新中国成立70周年系列活动。认真组织收听收看庆祝中华人民共和国成立70周年大会、阅兵式、群众游行、群众联欢等活动，学习贯彻习近平总书记在庆祝大会上的重要讲话精神，广泛开展升国旗、学党史新中国史、重温入党誓词等活动，坚定实现中华民族伟大复兴中国梦的信心决心。举办全省庆祝新中国成立70周年济源专场新闻发布会，讲述济源70载辉煌历史，展现愚公儿女时代风采。与河南广电台联合制作大型记录片《太行•王屋》，组织“壮丽70年•奋斗新时代”大型主题采访活动，开展“我和我的祖国”等群众性主题教育活动，唱响中国共产党好、社会主义好、伟大祖国好的主旋律，济源人民“四个自信”更加坚定、爱国主义热情空前高涨，争做出彩济源人的时代强音更加响亮。

二、坚决打好打赢三大攻坚战，着力补齐全面建成小康社会的突出短板

我们坚决扛稳政治责任，紧盯目标任务，聚焦突出问题，采取超常规举措，动员济源上下齐心协力、务实重干，确保三大攻坚战扎实有序向前推进。

全力推进脱贫攻坚。召开脱贫攻坚第七次、第八次推进会议，研究部署脱贫攻坚各项工作。严格执行现行标准，在持续巩固“两不愁”的基础上，确保解决“三保障”和饮水安全问题，贫困户全部纳入基本医疗保障，资助贫困学生实现全覆盖，在全省率先实行城乡低保并轨、保障标准（每人每月520元）居全省第一，4类重点对象存量危房改造动态清零，实施有贫困户的非贫困村饮水安全巩固提升工程63个、贫困村水利项目14个。成立“携手奔小康”产业扶贫基金，“龙头企业联镇带村、产业就业联动发展”产业扶贫模式成效明显。“六位一体”健康扶贫案例被列入第二届中国优秀扶贫案例。坚持抓党建促脱贫攻坚，帮助贫困村引进资金7200余万元、致富项目64个。圆满完成建档立卡贫困人口全部脱贫年度目标任务，济源扶贫经验做法被《中国扶贫》专期刊发。

强力抓好污染防治。以坚定的韧劲、务实的举措，打好蓝天、碧水、净土保卫战。强化工业企业治污减排，推进产业结构、能源结构、运输结构调整，PM2.5浓度5至8月连续4个月达到国家空气质量二级标准。全面落实河长制，深入开展全域农村生活污水整治、黑臭水体治理，加强饮用水源地、自然保护区保护，城市集中式饮用水源地水质达标率100%。持续加大固体废物管控力度，深入推进农田治理修复，土壤环境质量整体稳定。持续抓好中央环保督察“回头看”、省委省政府环保督察交办问题整改落实，一批影响环境质量的突出问题已整改到位，需要长期坚持的正在抓紧健全完善长效机制。

坚决防范化解重大风险。贯彻落实中央、省委要求部署，增强忧患意识，扎实做好各类风险排查、监测、处置工作。建立政府债务管理制度体系，压实债务管理主体责任，稳妥有序化解存量，坚决遏制隐性债务增量。严密防控金融风险，完善金融安全防线和风险应急处置机制，守住不发生区域性、系统性金融风险底线。有效防范社会风险，对突出不稳定问题及时预警和督办，确保风险隐患得到有效化解。抓好房地产市场调控，持续推进问题楼盘化解，截至11月底，商品房销售额增长42.7%、居全省第二，商品房销售面积增长29.1%、居全省第一。

三、坚定不移深化改革开放，着力激发发展的动力活力

我们积极应对改革开放的新形势新要求，扎实推进市场化改革、高水平开放，为经济社会高质量发展注入源源不断的动力活力。

严格落实机构改革各项任务。制定《济源产城融合示范区机构改革方案》《济源产城融合示范区机构改革责任分工方案》，成立改革领导小组和相关专项小组，召开动员会进行专题部署。目前，示范区机构设置已经到位，30个党政部门、2个片区集中挂牌，职能配置等“三定”工作正在有条不紊加快推进。报请省委批准成立示范区人大工委党组、管委会党组、政协工委党组，示范区工作部门和片区全部成立党组织，进一步加强党的领导。成立10个议事协调机构，研究通过《中共济源产城融合示范区工作委员会会议议事决策规则（试行）》，不断提升治理能力现代化水平。统筹推进党政群团机构改革，承担行政职能的事业单位改革，片区、镇（街道）机构改革，综合行政执法改革等，确保各项改革有机衔接，按时保质完成改革任务。

扎实有效推进重点领域改革。把推进改革作为向中央、省委看齐的具体行动，对中央、省委深改委会议通过的改革方案，及时明确责任单位，抓好贯彻落实。出台年度改革工作要点，确定8项重大改革事项，新增国家级、省级改革试点10项，一批重点改革取得实质性进展。国企改革迈出新步伐，11户全民所有制企业的公司制改革全面完成。农村综合改革取得新成效，农村集体产权改革“3345”模式在全省推广，全省深化农村改革现场会在济源召开。科技体制改革取得新进展，建成济源科技管理信息系统，科技创新服务能力进一步增强。教育领域改革开创新局面，中招考试模式在全省推广。文化、卫生、社会保障等重点领域改革扎实有效推进。

坚持不懈打造最佳营商环境。坚持把打造最佳营商环境作为全面深化改革的“一号工程”，聚焦建立集约高效的审批运行机制、规范有序的市场服务机制、公平公正的监管服务机制，持续发力、破解难题，一系列利企便民改革相继推出。在全省率先搭建集服务、管理于一体的行政审批“中介超市”，率先完成“互联网+监管”事项和实施清单编制、镇（街道）村两级政务服务事项梳理工作，“企业服务110系统”在全省对外开放大会上被省委书记王国生同志表扬，被评为中国国际化营商环境建设示范市，人民网、《光明日报》等国家级主流媒体对济源优化营商环境的主要做法进行了专题报道。

坚定不移拓展对外开放优势。把平台打造作为重要突破口，扎实推进济源海关筹建工作，亚交所进一步规范。加快推进济洛深度融合发展，与山西晋城、运城等周边城市的区域合作持续深化。围绕白银、优特钢深加工、纳米杂化材料转化、食品饮料加工等产业链，精准开展招商引资，成功举办了济源中国白银城项目（香港）推介会等活动，促成了一批合作项目。截至11月底，货物贸易进出口总值完成139.1亿元，增长11.7%、居全省第七；服务贸易进出口总值完成3488.99万美元，增长1.34%、居全省第五。利用省外资金206.1亿元、增长3.4%。

四、深入贯彻新发展理念，着力推动经济高质量发展

我们坚持稳中求进工作总基调，以新发展理念为引领，以供给侧结构性改革为主线，以提高发展质量和效益为中心，坚持工业强区、旅游富民、产城融合、城乡一体，经济保持稳中向好、好中向上良好态势。

全力保障经济平稳健康运行。全面贯彻国家“六稳”政策，出台经济运行监测预警分析制度、稳增长正向激励实施意见。持续扩大有效投资，实施省、区重点项目201个、预计完成投资450亿元。落实国家减税降费政策，降低实体经济运行成本，累计新增减免税收和社保费14.22亿元。前三季度，生产总值增长8.2%、居全省第二。截至11月底，规模以上工业增加值增长8.6%、居全省第二；固定资产投资增长10.9%、居全省第六；社会消费品零售总额完成182.3亿元，增长11%、居全省第四；一般公共预算收入完成51.5亿元，增长12.5%、居全省第三，其中税收占一般公共预算收入的比重为79.2%、居全省第一。

加快产业转型升级步伐。以重点产业带动产业结构优化升级，谋划实施重点转型攻坚项目99个，完成投资148亿元。做强做优传统工业，深入推进工业技术、绿色化、智能化改造，中原白银城、钢产品深加工产业园等一批重大项目加快推进，省级智能制造示范项目完成投资占比达63%、居全省第一，清水源成为河南唯一入选工信部2019年绿色制造系统解决方案供应商的企业。培育壮大新兴产业，着力打造新材料、电子信息、节能环保、生物医药新兴制造业产业集群，纳米初创孵化产业园前期工作加快推进，规模以上高新技术产业增加值占规模以上工业增加值的比重达18.7%。强力推进全域旅游发展，预计全年接待游客1620万人次、增长20%，实现旅游收入79亿元、增长20%，成功创建国家全域旅游示范区。商贸、物流、餐饮、康养等服务业快速发展，入选中餐美食地标城市名录。

持续推进城市提质增效。实施城市建设项目64项、完成投资31亿元，完成世纪广场改造提升工程，篮球城生活广场项目加快推进，古轵公园、蟒河公园、植物园、牡丹园全面开工建