在全县深化“放管服”改革工作推进会议上的讲话

谢占武

2019年07月21日

同志们：

今天，我们召开全县深化“放管服”改革工作推进会议，主要任务是深入贯彻落实党中央、国务院和省委省政府、市委市政府关于“放管服”改革工作的部署精神要求，分析研判当前全县“放管服”改革形势，对全县“放管服”改革各项重点任务再安排、再动员、再推进。前面，会议传达学习了全国深化“放管服”改革优化营商环境电视电话会议和全市深化“放管服”改革工作推进会议精神，县委常委、县政府常务副县长焦国华同志通报了全县深化“放管服”改革工作进展情况，县发改局、县住建局、县自然资源局、县市场监管局、县司法局等5个县直部门负责同志分别汇报了各自领域“放管服”改革情况，请各乡镇、各相关部门严格对标对表，全面查漏补缺，逐项抓好落实。下面，就抓好这项工作，我再讲三点意见。

一、认清形势，找准差距，切实坚定推进“放管服”改革的信心和决心

近年来，党中央、国务院和省委省政府、市委市政府高度重视转变政府职能，把“放管服”改革作为全面深化改革的重要内容，持续加力推进；6月25日全国深化“放管服”改革优化营商环境电视电话会议上，国务院总理李克强指出：“简政放权、放管结合、优化服务是处理好政府与市场关系的重大改革之举”“要坚持市场化、法治化、国际化原则，推动简政放权向纵深发展，进一步健全制度化监管规则，持续优化政府服务，保持经济平稳运行，促进高质量发展，全面完成全年经济社会发展主要目标任务”；省委、省政府在2018年就开展了全省深化“放管服”改革突破年行动，提出了加快推进“一窗办、一网办、简化办、马上办”的“四办”改革措施，持续优化政务服务流程、提升速度效率，省政府唐仁健省长多次强调，要以刀刃向内的勇气，进一步加大“放”的力度，研究“管”的措施，提高“服”的水平，推动简政放权向纵深发展，着力优化营商环境；市委、市政府通过构建“只去一栋楼、只进一扇门、受理一个窗、办理一张网、群众一趟跑”的“五个一”政务服务模式，全力提升企业群众获得感、幸福感；县委、县政府深入贯彻落实党中央、国务院和省、市“放管服”改革部署要求，聚焦堵点难点热点问题，高点推进“放管服”改革各项工作，全县“三集中三到位”改革、“互联网+政务服务”、商事制度改革、不动产登记制度改革等重点工作在去年的基础上取得了新进展、实现了新突破。但与党中央、国务院和省、市要求相比，与高质量发展需求和人民群众的期盼相比，全县“放管服”改革成效还不够理想，工作中仍然存在很多问题。主要表现在四个方面：一是基础工作还不扎实。省、市政务服务事项基本目录认领、政务服务事项梳理及流程优化、“五减”工作落实等基础性工作推进不力，“放管服”改革基础没有夯实；一些单位行政审批服务股（室）人员配备不到位，干部工作能力有欠缺，审改工作进展缓慢，严重影响了全县整体工作的进度和质量。二是重点改革还有欠账。投资项目审批制度改革、区域化评审评估程序推进缓慢，不动产登记领域“一窗受理、集成服务”流程不规范，没有形成闭环服务链条，办事群众多头跑、多次跑的现象普遍存在。三是信息支撑还有差距。一体化网上政务服务平台目前只在县级层面运行，网上服务“最后一公里”还没有打通；一些单位一体化网上政务服务平台办事服务形同虚设，在向上争取、系统对接、数据共享等工作上不积极、不主动。四是政务服务还不规范。各乡镇便民服务事项不同程度存在体外循环现象，帮办、代办工作普遍没有开展，标准化建设欠账很大；一些单位网上行权意识不强，网上办件率低甚至“零办件”。出现以上问题，有客观方面的原因，但根子在主观方面，一些乡镇和单位主要领导不重视，分管领导不研究，业务人员不熟悉，层层推脱绕、被动应付现象普遍存在；一些乡镇和单位在办事过程中对怎么解决、怎么完善、怎么容缺容错思路不清、办法不多，习惯于搬出政策卡牢管死，想尽办法要齐证明材料，撇清和推卸责任的思维积弊根深蒂固；毫不夸张的说，一些乡镇、一些单位至今都不知道“放管服”改革的基本要求和重点任务。

各乡镇、各有关部门要对照工作中存在的问题深刻反思、扪心自问，从讲政治、顾大局、负责任的高度，充分认清“放管服”改革的重要意义，切实把这项工作抓牢抓紧，围绕今年确定的10项重点指标，明确具体任务、推进措施和完成期限，不搞变通、不讲困难，扎实有序推进各项措施落实，确保按期完成改革任务。

二、明确重点，强化举措，坚决打好打赢“放管服”改革攻坚战

2019年全县“放管服”改革的重点任务是：企业群众到政府办事提供的证明材料减少60%以上，县级“一窗受理、集成服务”事项达到70%以上，“群众一趟跑”事项达到80%以上