在全市防汛工作视频调度会议上的讲话

周异决

2019年06月19日

同志们：

为了贯彻落实党中央、国务院和自治区党委、政府主要领导的重要批示指示精神，贯彻好18日晚上全区防汛工作视频调度会议精神，认真汲取前段时间百色防汛抗洪救灾工作的教训，进一步做好当前及今后一个时期防汛工作，今天我们召集大家一起开个全市防汛工作视频调度紧急会议。

今年进入汛期以来，我们已经多次密集召开防汛工作会议，对防汛减灾工作反复进行动员部署。6月18日按照组织安排，我原在上海学习，在终止培训赶回来的路上，石国怀常务组织大家召开了一次防汛工作紧急会议。晚上19:30我赶到凌云救援指挥部召开救援工作现场会，21:30自治区党委常委、自治区副主席严植婵组织召开了全区防汛工作视频调度会议，对全区防汛工作进行了调度。今天上午，我又带队到澄碧河水库、百色水利枢纽检查水库防汛工作，下午再次召集各县、各部门主要负责同志开会，就是要向大家传递一个信号，当前的防汛工作形势非常严峻，必须提高警惕、高度重视，特别是针对自治区气象局预警的，6月22日至25日第三轮强降雨，要全力抓好宣传防御和应急救灾准备工作。

今年汛期气候异常、灾情严重、形势严峻，我市经历了两轮强降雨过程，第一轮是5月25日至31日，我市多地出现大暴雨到特大暴雨的强降雨过程，田阳县、田东县、平果县、德保县、靖西市、那坡县、凌云县、西林县8个县（市）64个乡镇，456个村屯遭受洪涝灾害，灾情造成直接经济损失约1.79亿元。灾情造成我市1.6万人受灾，因灾死亡3人（平果县2人，田东县1人）、1人失联。第二轮强降雨就是6月16日20时至17日04时，我市凌云县普降大雨到暴雨，局部大暴雨到特大暴雨，伶站瑶族乡九民村地区降雨达到419.8毫米。下甲镇、伶站瑶族乡受灾严重，截止目前有10人死亡，4人失联，各项灾害损失目前还正在统计当中。刚才市气象局，市水文水资源局汇报，当时灾情现场最大泄流量约为150立方米每秒，水深1.48米，流速超4米每秒以上，昨天我到现场查看灾情，感觉触目惊心，就是用炸药炸短时间也难有这么大的破坏程度，公路上被冲下去的车，被拧得跟麻花一样，可见洪水力量之大，灾情之严重。

刚才，市应急管理局、市气象局、市水文水资源局、市水利局分别作了汇报，分析了近期汛情，对下一步做好第三轮强降雨防汛工作作了部署，讲的都很好，希望大家按要求认真抓好贯彻落实。下面，我再讲三点意见。

一、提高站位，提高警惕，认清当前防汛工作的严峻形势

党中央、国务院和自治区党委、政府，市委、市政府都高度重视当前的防汛救灾工作，从习近平总书记、李克强总理到自治区鹿心社书记、陈武主席等各级领导这段时间密集作出工作批示指示。

6月18日，习近平总书记针对当前防汛抢险救灾工作作出重要指示。习近平指出，当前正值汛期，全国部分地区出现强降雨，引发洪涝、滑坡等灾害，造成人员伤亡和财产损失，相关地区党委和政府要牢固树立以人民为中心的思想，积极组织开展防汛抢险救灾工作，切实保障人民群众生命财产安全。李克强总理作出批示，要求水利部、应急管理部、自然资源部要指导协助相关地方切实做好汛期强降雨引发各类灾害的防范和应对。

6月13日，自治区党委鹿心社书记针对全区强降雨受灾情况作出批示：一次强降雨过程就导致34人死亡、10人失踪，降雨量大，有诸多不可抗拒因素，但也反映出我区在防灾、避灾、减灾方面还存在薄弱环节。要认真反思，完善举措，尽最大努力减少灾害人员伤亡。

6月18日，自治区陈武主席针对凌云县强降雨造成严重洪涝灾害，批示要求自治区相关部门和百色市迅速组织专业力量开展人员搜救，尽最大努力减少伤亡，严防此类灾害发生，同时积极做好善后工作，切实维护社会稳定。同时，针对凌云县强降雨洪涝灾害造成人员失联的情况，自治区党委常委、自治区常务副主席秦如培，自治区党委常委、自治区副主席严植婵，自治区党委常委、黄伟京秘书长，自治区副主席、公安厅厅长周成方也先后作出指示批示。

6月17日，自治区政协副主席、百色市委书记、市人大常委会主任彭晓春也就凌云县强降雨遭受严重灾害批示：迅速组织抢救，尽量减少伤亡和财产损失，尽快解救被困群众，妥善处理死亡群众后事。此外，市委容贤标副书记，市政府石国怀副市长、罗试坚副市长、罗卫东副市长等其他市领导也在事故发生后第一时间作出了反应，赶赴现场指导救灾工作。

可以说，凌云县强降雨洪涝灾害牵动着各级领导的心，牵动着全市人民的心，全社会高度关注。

根据气象台预报，本月22日至25日，全区又将自北向南迎来本月第三轮强降雨，并且强度大，覆盖面广，防汛形势极其严峻。自治区对第三轮的判断是“范围更大，强度相当”。特别是经过前几轮的降雨后，全市各地河流、水库、山塘等水位都处在高位运行，山林、土壤含水量较高，蓄水能力减弱，强度相当的降雨量可能带来更大的破坏，引发更严重的灾情。为此，希望各级各部门高度重视，提高警惕，务必真正从思想上紧张起来，认真贯彻落实习近平总书记关于“两个坚持、三个转变”防灾减灾救灾的重要论述，按照自治区党委、自治区人民政府主要领导的指示批示精神，深刻认识防汛工作的极端重要性，牢固树立“人命关天、生命至上、安全第一”的理念，坚持连续作战，杜绝侥幸心理，把工作抓实抓细，“宁可兴师动众，宁可十防九空，不可失防万一”。

二、深刻吸取教训，深入分析原因，坚决防止发生群死群伤事件

（一）强降雨灾害严重，多年来少有。5月25日至31日第一轮降雨导致我市8个县（市）64个乡镇，456个村屯，1.6万人受灾，3人死亡、1人失踪，紧急转移安置群众1377人，紧急生活救助1744人。平果县城、靖西市城区内涝严重，街道、商铺被淹。全市被浸泡车辆2000多辆，37户61间房屋倒损。造成直接经济损失约1.79亿元。第二轮强降雨，共有10人死亡，4人失联。房屋受损361间，农作物受灾508.2公顷，电网有3回35千伏线路故障。基础设施方面损失达31519.5万元，农业产业方面损失达1335.5万元，工矿企业方面损失达2690万元，地质灾害点方面损失达3080万元，其他方面损失500.6万元，共计39125.6万元。

灾情发生后，我市迅速启动应急救援工作，气象、水利、防汛抗旱指挥部、自然资源局先后启动Ⅲ级应急响应，启动