在全州发展改革工作会议上的讲话

范继跃

2019年04月04日

同志们：

4月2日，州委、州政府刚刚召开了项目投资工作电视电话会和财税工作电视电话会。今天，我们随即召开全州发展改革工作会议，这充分表明了州政府抓落实的坚决态度、抓发展的坚定信心，也意味着发改工作非常重要、非常关键。今天会议既是向大家传导压力，也是给大家再加油、再鼓劲。

州委、州政府始终高度重视发改工作，既充满了信任和关切，也寄予了重托和厚望。过去一年，全州发改系统紧紧围绕“一州两区三家园”战略目标，聚焦“生态、发展、民生、稳定、作风”五个关键，勇挑重担、攻坚克难，为全州经济稳中向好发展作出了积极贡献，在阿坝第三次大创业的新征程中彰显了作为、体现了担当。我进州工作的第3天，就和杜林同志一道专程到州发改委调研了全州发改工作。前天，我在全州项目投资工作会上从“亮的成色逐渐汇聚、快的元素悄然释放、新的作为确有体现”三个方面全面评价了发改工作。事非经过不知难，对大家的努力和奉献我感同身受，看在眼里，也记在心里。在此，我谨代表州委、州政府向大家的辛勤付出表示衷心的感谢！

刚才，文松同志通报了2018年全州发展改革工作，安排部署了2019年发展改革工作，我完全赞同。下面，为更好推动2019年发改工作，我讲三点意见。

一、洞悉形势，把准基调，把好方向

作为宏观经济运行调控的核心部门，大家头脑必须更加清醒、思路必须更加开阔、站位必须更加高远，才能真正当好全州经济发展“先行军”。

全国看，正由高速增长转为高质量发展阶段。宏观经济形势“总体平稳、稳中有变、变中有忧”。“稳”体现在：2015年以来GDP增速连续15个季度稳定在6.5%—7%之间，全要素生产率持续回升，经济转型的进程稳步推进，2018年全国GDP突破90万亿、增长6.6%。“变”体现在：科技创新和产业变革进入密集活跃期，产业链调整和产业转移出现新特点。“忧”体现在：长期问题与短期问题交织，投资消费增长势头放缓、实体经济发展困难、高质量发展短板制约、区域城乡分化态势明显、内外多重风险集聚等问题。但长远看，支持高质量发展的生产要素条件没有改变，长期稳中向好的总体势头没有改变。

全省看，经济总体平稳、稳中有进。四川在全国有分量、发展有基础、未来有前景。从总量看，2007年我省经济总量首次突破万亿元，2011年突破2万亿元，2015年突破3万亿元，2018年突破4万亿元，近2年平均净增量约3500亿元，相当于1998年全省经济总量。从增速看，全国21个省份经济增速都出现不同程度的回落，我省仍然保持了稳定增长的态势。从结构看，服务业占比突破50%，经济结构不断优化。综合判断，未来几年我省仍将处于稳定增长的通道。

全州看，发展机遇大于挑战。随着阿坝建设川西北生态示范区定位的确立以及“一屏四带、全域生态”“三地共建、五业同优”“四向通道、全域拓展”等重大部署的深入实施，必将为经济健康发展奠定坚实基础。同时，长江经济带、乡村振兴战略、脱贫攻坚、东西部扶贫协作等国家重大战略和重大政策在阿坝历史性交汇叠加，必将为全州经济社会发展注入强劲动力。

2019年全州经济社会发展前景宽阔，希望多于困难、机遇多于危机，支撑阿坝“第三次创业”的生产要素条件坚实有力。但我们也要清醒看到，随着相邻地区的快速发展，我州稍有不慎将滑落到全省末位，严峻的形势倒逼大家必须上下同心开新局，击鼓催征再出发。具体把握好“四个关系”。

一是把握好当前与长远的关系。抓好宏观经济进度管理、项目日常推进和监管等常态工作同时，要顺应居民消费升级新趋势，积极扩大内需。要做好机遇承接，围绕生态保护、产业发展等重点，优化储备项目，跨领域、跨地区开发包装策划一批储备项目。最近，州委、州政府提出万千佰十行动，州发改委梳理了1.18万亿的项目清单，涉及2600个项目，但这还不够，产业项目、生态环保项目还不足，我们要进一步开动脑筋，敢想善谋，要有超前思维。二是把握好政府与市场的关系。充分发挥市场配置资源的决定性作用，更好发挥政府作用，以政府有形之手更好引导市场无形之手，更加精准有效地发挥宏观调控在稳定经济、推动转型升级中的积极作用。三是把握好内部和外部的关系。开动脑筋、创新思维、借势借力，积极研究谋划涉及地方长远发展的重大问题，深化产业合作，加速生产要素流动，加快形成“东接成渝浙、南融成德绵、西通川滇藏、北联甘青宁”的新格局。四是把握好