在省直林区工作会议上的讲话

张云龙

 2020年2月19日

同志们：

春回大地，林草返绿，疫情未退，决战正酣，疫情防控与林草生产两件大事迫在眉睫，形势逼人。全省林业和草原工作会议刚刚结束，我们立即召开省直林区工作会议，就是要动员省直林区积极行动起来，进一步全面落实习近平总书记“坚定信心，同舟共济，科学防治，精准施策，坚决打赢疫情防控阻击战”的总体要求，和省委“在大战中践行初心使命，在大考中交出合格答卷，持续推进疫情防控，加快推进开工复工，确保打赢疫情防控的人民战争总体战阻击战，努力实现全年经济社会发展良好开局”的系列部署，坚持“155651”总体工作思路和要求，推深做实建设布局，落实落细工作举措，确保林区各项事业稳健开局，奋力实现“十三五”规划总体目标，谱写林区高标准保护、高质量发展新篇章。刚才，尹福建同志在讲话中全面总结了林区上年度工作，对今年工作进行了全面安排，我完全同意，请大家认真抓好落实。

下面，我就林区重点工作强调几点意见。

一、关于资源安全工作，要坚持防疫防灾两手抓两手硬，确保林区全域资源安全

坚决打赢新冠肺炎疫情防控的人民战争、总体战、阻击战，是省直林区当前最重要的工作，必须提升政治意识，以实现林区职工新冠肺炎零感染、野生动物疫源疫病零传播为目标，筑牢严防严控、联防联控、群防群控的钢铁长城。同时，要统筹防疫防灾两条战线，强化底线思维，充分估计困难，认清问题难点，未雨绸缪掌握主动，预判在先精准施策，坚决防止发生“灰犀牛”“黑天鹅”事件。林区防灾，要在防火、防虫、防逆转。

一是严防森林火灾。要从完善预案、物资储备、人员调度、带班值班等方面加强备战，从铺天盖地抓宣传、群防群控管火源入手加力，盯紧重点人群，严管重点时段，守住重点部位，突出源头治理，坚决将火源堵在山外林外，以枕戈待旦的临战状态，确保不发生大的森林火灾，坚决做到打早、打小、打了。

二是严防生物灾害。要紧盯松材线虫病、美国白蛾等重大林业有害生物灾害，实施全辖区、全覆盖监测，强化灾情预警和综合防控，做到第一时间发现，第一时间处置，严防春季可能出现的大规模有害生物危害，最大限度降低林草生物灾害造成的损失。

三是严防林地逆转。要进一步增强守土有责、守土担责、守土负责、守土尽责的主体意识，深化《森林法》学宣贯工作，构建依法治林新体系，推动林政执法再升级，形成权责清晰、协同配合、齐抓共管、运行高效的资源保护法治体系。要运用发挥好基层管护员、资源管理员、森林公安民警等各方面的主动性、积极性，切实加强站、点、网、片设施建设，积极发展智慧管护平台，将网格化管理保护的职责落实到每一个山头地块、明确到每一个责任人员，就地就近、从快从重打击非法猎捕、偷砍盗伐、侵占林地、毁林放牧四种行为，确保林区森林资源安全。

二、关于机制创新工作，要坚持创新引领示范带动，扩大“一局联三县”建设成效

建设创新生态，实施创新驱动，是省委省政府推动“四为四高两同步”的重大方略。省直林区开展“一局联三县”机制创新是打造林区创新生态的战略之举。我们看到，去年以来，各林区主动作为、精细实施，联县工作推动有力、态势强劲，实现了与相关县委政府的同频共振、联合发展，达到了“连人连心连工作、树人树木树形象”的效果，彰显了林区争当林草先锋的主力军、排头兵风貌，取得了1+3大于4的好成绩。“一局联三县”，联合是路径，发展是根本，双赢是目标，引领示范是亮点。今年，省直林区要针对联县机制中存在的联系的方法不活、联合的内容不全、联防的机制不新、联盟的作用不大等问题，把握主动，上下联动，全面推动，积极行动，抓好“六联”，提升“四力”，全面释放“一局联三县”的机制红利，真正实现“一支队伍优化一方环境，一个机制活化一个区域”的目标。

抓好“六联”是联县机制的主要内容。一是联合造林。要以工程造林为支撑，利用林区种苗、技术、人员的优势，在县里建设一批精品工程。要科学规划，突出河流两岸、道路两侧，尽可能集中连片，体现林草融合特色，建设样板工程，做到“造林护草、林道碑牌相配套”。要科学组织，组织林场就近实施或联场规模作业，优化资源配置，体现造林技艺，展示良好作风。要科学管理，充分展现林区在造林作业设计、技术指导、工程管理等方面的明显优势。二是联合育苗。要在联县作业区域建设联合苗圃，做到“就近育苗就近载、就地育苗就地栽、科学育苗科学栽、当天起苗当天栽”，避免长距离运苗造成的成活率不高的问题。三是联合攻关。要围绕困难立地造林、草地生态修复、干果经济林丰产、森林经营等方面的难题，联合专家和县市力量开展技术攻关，提高科技支撑水平。四是联合管控。要着眼构建资源安全管控体系，推进一体化建设、整体化作业，帮助市县搞好防火队伍演练，开展防虫技术培训，联合实施林政执法、森林资源管理和重大灾害防控行动，有效化解林地矛盾。五是联合宣教。要联合开展局县技术人员、施工人员培训，以县为主配合加强宣教工作。六是联合创新。要围绕践行习近平生态文明思想，结合