在全市秋冬季森林防灭火暨松材线虫病防控工作电视电话会议上的讲话

鲁琦

（2020年9月29日）

今天这个会议是市政府决定召开的一次非常重要的会议。安康自古以来肩扛两件大事、头悬两把利剑，就是“防汛”和“防火”，当前防汛工作进入尾声，防火开始进入关键期，因此，今天的会议非常重要，主要是传达贯彻全国森林草原防灭火工作电视电话会议精神，总结前期工作，认真研判形势，全面部署2020年秋冬季全市森林防火和松材线虫病防控工作，进一步巩固和提升来之不易的工作成效和良好局面，确保全市森林安全、生态安全。

刚才，市气象局通报了秋冬季天气预报情况，市林业局、市应急管理局分别就做好全市森林防火、应急救援、松材线虫病防控、胡蜂防治等工作进行了具体安排。晶华市长传达了省安委会三季度例会精神和市长赵俊民对全市森林防火和松材线虫病防控工作的批示要求，一会儿还将作讲话并提出具体要求，请各县区、各相关部门切实抓好贯彻落实。下面，我讲几点意见。

一、切实抓好森林防灭火工作

9月18日全国秋冬季森林草原防灭火工作电视电话会后，市防指立即召开指挥部会议研究贯彻落实措施。昨天召开的全省安委会第三季度例会再次传达了全国森林防灭火工作电视电话会议精神，这就意味着当前全省已经进入秋冬季森林防火期。关于森林防灭火工作，市委、市政府年年研究、年年安排、年年部署，主要就是因为森林防火工作一直以来是全市秋冬季安全工作中的重中之重，是人命关天的大事，也是推进生态文明建设和安康绿色高质量发展的重要保障。全市各级各部门务必要进一步深化思想认识，充分认识到做好保护森林资源安全这项工作的重要意义，认真分析当前森林防火工作面临的形势，提前研判，系统谋划，把各项准备工作做足做好、抓实抓牢。

（一）思想上千万不可麻痹大意

近几年来，通过全市各级各部门的共同努力，全市森林防火工作总体保持稳定，未发生重大森林火灾和人员伤亡，为全市经济社会发展、打赢打好脱贫攻坚战做出了应有贡献。但我们绝不能放松警惕，切不可麻痹大意，务必深刻认识到今年森林防火面临的严峻形势。

一是血的教训惨痛。从全国看，仅去冬今春，全国发生较大火灾73起，共接报火灾23.3万起，死亡1335人，因火致伤致残837人，造成直接财产损失36.12亿元，我省周边的山西、四川、湖北等省份发生了不同程度的较大火灾，特别是四川凉山州连续两年4月30日发生的森林火灾，49条人命因灾遇难，损失惨重，触目惊心。从全省看，西安蓝田、宝鸡麟游、咸阳旬邑、铜川市宜君、渭南市华阴、延安富县、榆林神木、商洛商州、韩城雷寺庄等地市不同程度发生火灾，造成了一定损失和人员伤亡，教训惨痛。从全市看，虽然近年来全市没有发生大的森林火灾事件，但零星小火苗、小火警还时有发生，我们还有永远忘不了的2013年“10.12”旬阳白柳森林火灾，造成了8人不幸遇难，这都是血的教训，对数个家庭带来了毁灭性打击。各级各部门一定要坚决克服侥幸心理和厌战情绪，切实增强政治意识、大局意识、责任意识和忧患意识，思想上不能有丝毫的松懈，工作上不能有丝毫的纰漏，行动上不能有丝毫的怠慢，必须落细措施，严明纪律，严密防范，确保打赢防范硬仗。

二是气候形势严峻。一方面，根据气象部门预测，今冬明春整体气候形势不利，从10月份开始，雨水同期减少、气温同期升高，高温、干旱、大风、雷暴等极端天气层叠相加，极有可能出现干旱气候，加之随着封山禁牧、退耕还林、天然林保护等力度持续加大，全市森林覆盖率已达到68%以上，林区、山林地面可燃物堆积增加，一旦着火容易迅速蔓延，全市森林火险等级较往年持续走高，发生山林火灾风险不断增大，森林防火形势日趋严峻。另一方面，新冠肺炎疫情爆发以后，农村较多青壮劳动力留家牧耕，进山进林农耕、旅游等活动显著增加，农事违规用火、野外吸烟、野外搭锅做饭等事件仍然屡禁不止，上坟祭祖焚烧冥币、燃放鞭炮等陋习还未从根本上得到改善，野外火源管控难度剧增，森林防火任务倍数增大。

三是防范力量薄弱。在硬件方面，由于财政能力有限，全市森林防火基础设施仍显薄弱；在软件方面，防火机制体制调整还未完全到位，专业队伍力量也较为薄弱，社会宣传氛围还不够浓厚，各级各部门和全社会对森林火灾的危害性认识还不统一，还没有引起高度重视。加之，这两年部分县区政府分管领导和行业主管部门负责同志岗位调整，一些同志对森林防火工作还不完全熟悉，还没有参与过防火救火工作，对防范关键点、短板还不能完全摸清，如果再稍有马虎大意或责任缺失，极易造成无法估量的灾害损失。因此，各县区、各相关部门一定要牢固树立“生命至上、安全第一”的理念，始终把森林防火这根弦绷紧，必须严而又严、细而又细、实而又实抓实抓好防控措施落实，确保不发生重大森林火灾，确保不造成人员伤亡。

（二）防灭火的各项工作一定要落实到位

一是防控责任一定要落实到位。各级各部门要切实担负起“促一方发展、保一方平安”的政治责任，高度重视森林防火工作，万万不可麻痹大意、心存侥幸，要继续发扬连续作战、迎难而上的优良作风，立即进入临战状态，各县区要严格夯实“属地管理”责任，按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”的要求，压实森林防灭火行政首长负总责、党政同责和县级领导分片包抓责任，逐层逐级传导压力、细化任务，把责任和任务压实到镇、到村、到组，到每座山头、每个护林员，确保每座山头、每块林地都有人查、有人管、有人防。

二是防控措施一定要落实到位。要立足于“防”，突出于“早”，落实于“细”，千方百计提升森林火灾防范能力。首先，要切实加强宣传教育，形成森林防火人人有责的浓厚宣传氛围，确保家喻户晓、人人皆知，全面发挥好群防群治的有效措施。林业部门要切实发挥牵头抓总职责，组织相关方面充分利用各种宣传媒介和宣传方式，开展多形式、多层次、多内容的防火宣传，把宣传工作贯穿于森林防火工作的全过程。通过全方位全覆盖的宣传教育，有效引导和调动群众参与森林防火的主动性和积极性，变堵为疏，不断增强群众防火意识、提升群防群治能力。第二，隐患排查整治工作一定要抓细抓实。9月18日全市森林（草原）防火指挥部会议上已经对隐患排查工作进行了安排部署，这里再强调一下，要按照既定的部署，全面彻底开展火灾隐患排查和可燃物清理，查清并拔除每一个隐患点，把火灾隐患消除在萌芽状态，确保10月10日前隐患排查整治工作全部完成。第三，监测预报预警一定要及时、准备、全覆盖。气象、林业部门要加强会商研判，紧盯气象变化，精密分析、精准服务，科学研判火险趋势，按照“隐患排查到山头、防火措施到山头、责任落实到山头”的要求，一旦发生火情，及时预警预报，第一时间将预警送到户、到人、到山头