在市四届人民政府第三次廉政工作会议上的讲话

周异决

2019年05月31日

同志们：

今天，我们召开市政府第三次廉政工作会议，目的就是要贯彻落实国务院、自治区政府第二次廉政工作会议精神，部署今年全市政府系统廉政工作。4月23日，在国务院第二次廉政工作会议上，李克强总理强调，各级政府和部门要认真落实习近平总书记在中央纪委三次全会上的重要讲话精神，按照中央纪委三次全会和《政府工作报告》的有关要求，把党风廉政建设和反腐败工作不断推向深入。5月13日，陈武主席对今年全区政府系统廉政工作作了具体部署，强调要严字当头，正风肃纪，以政府系统党风廉政建设和反腐败新成效推动各项决策部署落到实处。我们要认真学习领会，把党中央、国务院和自治区政府的工作部署贯彻落实到位。刚才，市大数据发展局、市发改委、市财政局分别作了发言，讲得都很好，希望各级各部门相互学习借鉴。下面，我再讲几点意见。

一、充分肯定新形势下政府系统廉政工作取得的新成效

过去一年，全市政府系统认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，深入贯彻新时代党的建设总要求，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，践行“两个维护”，坚持稳中求进工作总基调，党风廉政建设和反腐败工作深入推进，有力促进了经济社会持续健康发展。

一是以政治建设为统领，推进党风廉政建设“两个责任”落到实处。政府系统各部门多次召开党风廉政反腐专题会议，按照“一岗双责”的要求，层层签订责任状，将党风廉政工作与经济工作同部署、同检查。在政府系统全面开展深化领导班子建设年活动，把开展“政治建设六项重点任务”作为践行“两个维护”的重要抓手，强化各级各部门政治意识和政治规矩。带头抓班子带队伍，强化落实“两个责任”约谈问责机制，发挥“关键少数”表率作用，促进全市政府系统各级领导干部带头严明党纪党规，持续推动全面从严治党责任的落实。

二是持续推进放管服改革，政务效能不断提高。市、县、乡三级提前完成“一事通办”3张清单编制工作，完成编制单位726个，“一次性告知”清单编制2.2万项，“最多跑一次”2.06万项，占比93.8%，超额完成自治区下达80%的任务目标。实行“一窗受理、集成服务”工作模式，进一步优化办事流程。推进“互联网+政务服务”，全市98.87%的政务服务事项可以实现网上办理。推行政务服务“容缺受理”服务，容缺受理事项数量5862项。全面开展“减证便民”专项行动，取消各类证明事项和盖章环节633项。着力解决群众办事堵点问题，国家发改委所列的100项堵点问题中，除3项无权限的，已解决92项，剩余5项正逐步解决。全市通过政府门户网站主动公开政府信息67.85万条。

三是强化依法行政，法治政府建设取得新成效。加强政府立法，提请审议地方性法规、规章项目3个，调研项目3个。审查、备案政府规范性文件46件。全面清理2017年12月31日前制发的规范性文件，保留119件，废止88件，修订11件。充分发挥政府法律顾问作用，法律顾问反馈法律意见33条，参与地方性法规、规章草案论证5次，参与涉访涉诉处理6件。主动拓宽复议申请渠道，运用调解和解手段化解行政争议，推进落实机关负责人出庭应诉制度。市政府领导出庭应诉3件，各级行政机关负责人出庭应诉37件次。

四是加强财政资金监管，财政管理水平不断提升。开展债务清查统计工作，加大政府债务置换力度，防范化解重大风险。落实降费减负政策，减轻企业个人负担约8800万元。强化政府采购管理，节约资金5.92亿元。加大财政投资项目审计，审计项目106个，查出违规金额1.02亿元，向司法、纪检监察机关移送案件线索7件，移送处理人员16人，涉及问题金额20.66亿元。推进“互联网+公共资源交易”，在全区率先实现办理入场登记“一次不用跑”，招投标过程“最多跑一次”。全市公共资源交易中心完成进场交易项目共1544个，交易总额达到253.33亿元。深化国企改革，推进企业集团化发展，完成9家企业整合重组，监管企业由原来21家降至13家。国有资产总额1029亿元，同比增长9%，国有资产保值增值率104%。

五是坚持全面从严治党，推动反腐败斗争取得压倒性胜利。严格落实中央八项规定及实施细则和国务院“约法三章”精神，坚决整治“四风”。全市立案查处违反中央八项规定精神案件107件，给予党纪政务处分89人，通报曝光46起76人。查处形式主义、官僚主义问题立案360起，给予党纪政务处分359人，组织调整或处理105人。持续在强化不敢腐、不能腐、不想腐上下功夫，确保无禁区、全覆盖、零容忍，保持反腐败高压态势。全市纪检监察机关处置问题线索3311件，新立案1541件，党纪政务处分1524人。其中，查处县处级干部18人，乡科级干部237人，一般干部289人，移送司法机关40人。严肃查处了黄胜荣、农忠夫、黄明星、盘毅等一批严重违纪违法案件。我们大力开展中央扫黑除恶斗争，立案查处党员干部涉黑涉恶、充当黑恶势力“保护伞”问题28件，给予党纪政务处分19人，组织处理6人，移送司法机关13人。持续推进扶贫领域腐败和作风问题专项治理三年行动计划，全市扶贫领域立案1003件，给予党纪政务处分961人，移送司法机关16人。这一系列案件的查处，形成了强烈震慑，有力维护了清正廉洁的政府机关形象，提高了群众的满意度。

在肯定成绩的同时，我们也清醒认识到，政府系统廉政建设和反腐败斗争仍然存在一些问题和不足。一些部门和单位全面从严治党责任落实不到位，树立“四个意识”不牢固，践行“两个维护”不彻底，党纪政纪法纪意识淡薄。一些地方和部门还有懒政怠政现象，不作为、慢作为、乱作为和形式主义、官僚主义问题依然存在，政务效能低下，优化营商环境工作滞后。各级各部门“文山会海”问题有所反弹，“痕迹管理”问题冒头，基层负担还比较重。一些党员干部不收手、不收敛，贪污腐败问题时有发生，扶贫领域腐败和作风问题呈现多发高发态势。政府机构改革还要持续深化，政府职能转变还不到位，滋生腐败的土壤还没有彻底铲除。等等。全市各级政府和部门务必深刻认识党风廉政建设和反腐败工作的长期性艰巨性，进一步增强抓好廉政建设的责任感和使命感。

二、持续深化改革，加强政府自身建设，打造廉洁高效法治政府

今年是中华人民共和国成立70周年和百色起义90周年，是全区开启新时代全面深化改革开放、建设壮美广西新征程的重要一年。做好政府系统党风廉政建设和反腐败斗争，要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，贯彻落实十九届中央纪委三次全会、自治区纪委十一届五次全会和市纪委四届四次全会精神，认真履行管党治党政治责任。要解放思想、改革创新、扩大开放、担当实干，扎实开展“六个年”活动，持续深化改革，加快政府职能转变，加大重点领域和关键环节腐败整治力度，开展好扶贫领域腐败和作风问题专项治理“重拳遏增年”活动。坚持一手抓改革发展，一手抓反腐倡廉，坚决把《政府工作报告》有关要求和各项重大政策落实到位，把党风廉政建设和反腐败工作不断推向深入。

（一）继续深化政府机构改革。深化党和国家机构改革，是以习近平同志为核心的党中央从党和国家事业发展全局高度作出的重大政治决策。自1月23日全市机构改革动员部署会议召开以来，到3月20日，市县两级涉改部门全部完成领导班子配备、单位挂牌、人员转隶、部门“三定”规定制定印发工作，总体工作进度和各项指标均排在全区前列。当前，改革进入深水区，机构改革还存在改革不彻底，上下机构不对应问题，改革后机构混编问题，参公人员的身份和待遇问题，行政类事业单位人员进不了机关问题，生产经营类事业单位转企改制问题，涉改部门机构职能不落实问题，等等。我们要攻坚克难继续推进，扎实做好机构改革配套工作，做好涉改部门经费、资产处置和国有资产管理工作，做好涉改部门地方性法规和规范性文件清理，档案移交管理，职能移交等工作。使改革后的各项政务工作加快步入正规，发挥出改革促进治理体系更规范、治理能力大提高、政务效能大提升的应有作用。

（二）持续提升政府政务服务效能。2018年我区营商环境第三方评估综合得分排在广西第11位，工程建设项目报建用时等个别指标排