在市政协十三届十二次常委会议上的讲话

王启尧

（2020年6月19日）

我们传达学习了全国两会精神及省委、市委的部署要求，传达学习了谭作钧书记、陈绍旺市长在市政协“一号提案”报告上的批示精神，审议并通过了补充完善的市政协工作要点。我们要把学习贯彻全国两会精神作为一项重要政治任务，持续在统一思想、凝聚共识，指导实践、推动工作上下功夫。这次会议是本届市政协首次以加强自身建设为议题召开的常委会议，也是市政协开展“强化委员责任担当，协同创新追求卓越”实践活动的启动会。刚才，6名同志从不同角度作了很好的交流发言，有经验总结、有战略思考、有对策办法，希望大家相互学习借鉴，使一人心得成为大家收获。借此机会，我再讲三点意见：

进一步提高对常委会职能定位的认识

习近平总书记强调，人民政协是国家治理体系的重要组成部分，是具有中国特色的制度安排。常委会在政协组织中处于重要地位，是带动政协工作创新发展的“龙头”。

从常委会的组成和产生看，全国政协和地方政协常务委员会均由主席、副主席、秘书长和常务委员组成，其候选人由参加各该委员会的各党派、团体、各民族和各界人士协商提名，经全体会议选举产生。十三届市政协现有委员459名，其中常委会组成人员91人，常委82人。常委会组成人员中有长期担任党政部门领导的同志，有各党派团体的负责同志，有各族各界的代表和知名人士，共同组成十三届市政协领导集体，是政协工作中的“关键少数”。

从常委会的职权看，市政协常委会工作规则中，对照全国政协常委会工作规则细化为13项。包括贯彻落实政协章程、召集主持政协全会、落实上级政协有关决议、执行市政协全会决议、审查通过 “一号提案”和建议案，以及协商决定市政协参加单位、委员名额人选及界别设置，提出常委会组成人员变更建议名单、任免市政协副秘书长，决定市政协工作机构的设置、变动及领导任免，决定对参加政协的单位和个人的纪律处分等重大事项，在全委会闭会期间行使委员会的领导职权和决策职权。

从常委会会议的主要任务看，参照全国政协常委会工作规则，确定市政协常委会会议7项主要任务。包括组织开展理论学习、审议常委会会务和主席会议工作情况报告、协商讨论市委市政府重要决策部署及社会生活中的重大问题、审议提交全会的文件等履职任务，是全会闭会期间履行政协职能的主要形式。

由此可见，常委会的能力水平直接关系政协事业发展水平和走向，这就要求我们必须要把常委会建设作为自身建设的重点，把常委队伍建设作为委员队伍建设的关键，全面提高常委会的领导能力，充分发挥常委的引领作用，为市政协工作创新发展提供坚强保证。

充分肯定常委会建设取得的显著成效

十三届市政协组建以来，常委会坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，对标对表中央和全国政协的新部署，主动适应新时代政协履职新要求，以改革创新精神持续加强常委会建设，不断擦亮专门协商机构的牌子。体现在以下几个方面：

一是坚持以党建铸魂，党对政协工作的领导全面加强。坚持党的领导是成立人民政协时的共识，也是政协章程规定的根本政治原则。我们始终把党的建设放在更加重要的位置，以党的政治建设为统领，全面加强市政协党组建设，健全市政协党组工作规则、履行全面从严治党主体责任实施细则等制度，发挥党组把方向、管大局、保落实作用，健全完善党对政协工作领导的组织体系，组建市政协机关党组、专委会党支部，建立党组成员联系界别委员、党员委员联系党外委员、党员常委履职建言点评制度，实现党的组织对党员委员的全覆盖、党的工作对全体委员的全覆盖，把党的领导贯穿到政协全部工作之中。今年，首次在全会期间安排党组成员分工对所联系部分党员常委履职建言情况进行点评，在委员中产生了良好的示范效应。这项工作我们要作为规定动作坚持好，争取本届政协对党员常委点评实现全覆盖。

二是坚持以专门协商机构定位，双向发力富有成效。政协的主要工作是协商，主要工作方式是“搭台”，工作主旨是双向发力。从建言资政上看，我们坚持把协商作为政协主要工作，以专题议政性常委会议、双月协商座谈为重点，不断增加协商的密度和频次（2018年开展各类协商25次，2019年开展各类协商30次，2020年安排各类协商活动34次）。同时，坚持调研于协商之前，建立重大课题预研机制，完善调研课题立项评审制度，用完善的制度机制倒逼工作质量的提升，切实专出质量、专出特色、专出水平，围绕推动“两先区”高质量发展、海洋中心城市建设等重大课题，形成一批有影响力的高质量履职成果。创建《有事好商量》电视栏目，聚焦民生热点协商议政，深受社会认可和群众好评。推动提案提质减量、提质增效，一批重点提案得到有力督办落实，“一号提案”选题与中心工作高度切合，得到党政领导高度重视和推动。今年，将完善提案办理清单制度，建立常委会听取提案办理情况通报和评议提案办理质量机制，组织部分常委会组成人员协同督办重点提案，进一步凝聚提案办理协商合力，提高重点提案办理实效。从凝聚共识力上看，我们把加强思想政治引领、广泛凝聚共识作为中心环节，发挥常委会集体学习表率作用，夯实团结奋斗的共同思想政治基础，确保思想政治引领的正确方向。落实市政协领导与党