在全州推进重要政策重要决策暨产业园区高质量发展有关问题交办会议上的讲话

刘珍瑜

（2020年5月22日）

同志们：

这次会议的主要任务是交流前期重要政策重要决策落实情况，交办产业园区高质量发展等重要政策重要决策有关问题整改工作。刚才，胡章华同志、李德松同志，分别就推进重要政策重要决策和产业园区高质量发展有关问题交办事项进行了说明。花垣县、泸溪县负责同志作了经验交流；湘西银保监分局、州医保局分别就相关工作作了发言，都讲了很好的意见，我完全赞同。从会议内容上看，我们的产业园区高质量发展就是国省州重要政策重要决策的内容范畴，今天之所以把它存在的困难问题和企业反映的困难和问题等，突出起来进行重点交办，是因为这项工作和我们的很多企业面临的困难一样到了生死攸关的关键时刻，需要引起各级各部门的高度重视。下面，我再讲四点意见。

第一，认清当前形势，切实增强推进产业园区高质量发展等重要政策重要决策落实的责任感和紧迫感。近年来，特别是今年疫情发生以来，为努力克服新冠肺炎疫情带来的不利影响，统筹推进疫情防控和经济社会发展，国省州相继出台了系列政策措施，要求各级各部门扎实推进“六稳”工作，落实“六保”任务，确保完成决战决胜脱贫攻坚目标任务、全面建成小康社会。为扎实推进国省州系列重要政策重要决策落实见效，州人民政府创造性地成立了推进重要政策重要决策落实工作专班，进行专项推进，重点对梳理出来的国省州269项优惠政策进行了全面督办，特别是重点调度了帮扶企业渡过疫情难关政策落实情况，全州共为企业减免各类税费和兑现财政奖补资金4亿多元，发放各类贷款3192笔71.62亿元，减免利息335笔0.46亿元，有力地助推了市场主体复工复产、城乡居民返岗就业，在全州范围内迅速形成真抓实干的良好氛围和强大合力。当前，疫情防控取得了阶段性胜利，全州生产生活秩序基本回归正常，主要经济指标继续改善，经济社会呈现恢复发展的态势。

但是，从当前形势看，我州经济加快恢复发展和高质量发展仍然面临着不少困难和问题。从国际国内形势看，全球疫情形势依然严峻，国内“外防输入、内防反弹”的任务仍然艰巨，全球的产业链、供应链、需求链一时难以恢复，疫情对世界经济的影响尚未探底，拐点尚未出现，不确定、不稳定因素仍然很多，直接冲击到地方经济发展。从疫情影响州内情况看，受疫情影响，当前我州实体经济经营困难，项目进展缓慢，消费需求不足。很多企业负重前行、负债运转，处在“保生存”的生死攸关时刻，疫情的影响，随时都可能成为压垮他们的最后“一根稻草”。财政、固定资产投资、规模工业增加值、旅游收入等主要经济指标，均出现了大幅度的下降，形势不容乐观。从产业园区高质量发展等重要政策重要落实情况看，首先是，我州承接产业转移平台建设形势堪忧。刚才，李德松同志在交办问题说明中指出，我州9个产业园区在全省133个产业园区综合评价排名中，有6个排在后十名，特别是凤凰、龙山、古丈三个园区排名在全省后3位。按照湖南省园区管理规定，对年度综合评价位于后3位的园区，给予黄牌警告和一年的整改期，整改效果明显、符合条件的，重新纳入开发区管理序列；整改无效的，将取消其开发区资格，然而当前我们的整改成效很不乐观，形势非常严峻，不管是哪个园区一旦被取消开发区资格，都将会严重影响我州承接产业转移示范区建设和推动经济高质量发展。其次是，个别县市和部门领导对优惠政策研究不到位、宣传不到位、兑现不到位，市场主体贷款难、成本高、供地难等老大难问题还是比较突出；第三是，优惠政策兑现效率低，各县市区虽然设立了优惠政策兑现窗口，但兑现流程不明、时限不清、业务不熟，还没有正常运转。第四是，全州“放管服”改革有待进一步深入，行政审批程序依然繁琐，离政府服务导则规范化、标准化和“一件事一次办”的工作要求还有较大差距，营商环境还有待进一步优化。

综合以上情况，当前我州经济社会发展正面临前所未有的困难和考验，能否将今天交办的这些问题落实好、整改好，事关我州能否保住市场主体，保住就业岗位等影响经济社会发展和民生底线的系统性问题，事关我州能否建好承接产业转移示范区，推动经济高质量发展的战略性问题，事关我州能否完成巩固脱贫攻坚目标任务，全面建成小康社会的全局性问题。为此，各级各部门务必提高政治站位，统一思想认识，审时度势，逆势而上，切实增强推进产业园区高质量发展等重要政策重要决策落实的责任感和紧迫感，扎实推进“六稳”工作，落实“六保”任务，奋力夺取疫情防控和经济社会发展双胜利。

第二，坚持问题导向，切实推进产业园区高质量发展等重要政策重要决策有关问题整改工作。救急如救火。问题就是命令，整改就是责任，各级各部门务必高度重视，全力以赴抓好各项问题整改。一要明确整改任务。今天