在州委农村工作会议上的讲话

何益群

（2020年3月4日）

同志们：

这次的会议目的是贯彻落实中央、省委农村工作会议精神，总结回顾2019年“三农”工作，安排部署2020年“三农”工作。刚才，吉首市、泸溪县、永顺县作了交流发言；凤凰县、古丈县、花垣县、保靖县、龙山县作了书面交流发言。都讲的很好，可相互借鉴。等下，廖良辉副书记还要作重要讲话，请大家认真领会，抓好落实。下面，我先讲两点具体意见。

一、客观总结2019年全州“三农”工作

过去的2019年，全州各级各部门认真学习贯彻落实习近平总书记关于“三农”工作重要论述和对湖南“着力推进农业现代化”“精准扶贫”“守护好一江碧水”的重要指示精神，紧紧围绕州委、州政府“脱贫攻坚决胜年”和实施乡村振兴战略要求，真抓实干，全力推动“三农”工作各项政策措施精准落实落地，取得了显著成效。

（一）精准扶贫精准脱贫工作取得新突破。全州上下深入开展“脱贫攻坚决胜年”活动，继续以“十项工程”为抓手，聚焦解决“两不愁三保障”突出问题，扎实开展“三清零”行动，全年减贫人数8.95万人，236个贫困村出列、7个国家级贫困县脱贫摘帽；贫困发生率下降到0.65%；农村居民人均可支配收入达10055元，增长9.5%，高于全省平均水平。十八洞村的脱贫成效和经验得到习总书记等中央领导同志的重要批示，十八洞村的“党建引领、互助五兴”农村基层治理模式、腊尔山片区脱贫解困模式、菖蒲塘乡村振兴模式得到中央、省肯定，被各级主流媒体广泛宣传推介，湘西州作为全国精准扶贫聚焦点的典型示范效应不断扩大。

（二）农业农村工作取得新成效。一是农业产业持续发展壮大。深入实施特色产业提质增效，特色产业总面积达432万亩，“一县一业”“一乡一特”“一村一品”产业格局初步形成，累计创建万亩精品园24个、千亩标准园316个、“三品一标”农产品117个，创建省级农业科技园1个（龙山农业科技园）、国家级农业产业强镇1个（永顺县松柏镇）。龙山县恒龙中药成功在省股权交易实现挂牌。保靖黄金村古茶园与茶文化系统、永顺油茶林农复合系统被认定为第五批中国重要农业文化遗产。成功举办武陵山区贫困地区农产品产销对接活动、全国贫困地区“一村一品”暨农产品品牌对接活动。二是粮食生产保持稳定。种植粮食作物总面积248.67万亩、粮食总产87.53万吨。保靖县被省政府授予“2019年度真抓实干高标准农田建设成效明显单位”称号。三是农村人居环境持续改善。以“旱厕清零”为重点有序推进农村改厕，新建农村户用厕所4.03万户。泸溪县浦市镇蒲溪村、花垣县双龙镇岩锣村、永顺县高坪乡场坪村入选2019年度省级美丽乡村建设示范村名单。保靖县、永顺县被省委授予“2019年度农村人居环境整治先进县市区”称号。永顺县芙蓉镇科皮村、泸溪县浦市镇马王溪村、花垣县双龙镇十八洞村成功创建全国乡村治理示范村。四是农业农村改革持续深化。基本完成农村土地承包经营权确权登记颁证工作，确权耕地面积300.78万亩，承包地面积285.414万亩。五是农业病虫害防治成效明显。柑橘黄龙病、稻水象甲、草地贪夜蛾等农业病虫害防治除治工作落实较好，全州未发生大的疫情。六是乡村振兴战略稳步实施。扎实“推进乡村振兴与巩固脱贫攻坚有机衔接体制机制”改革试点工作，创建试点村23个，试点工作得到省委肯定。吉首市被省委授予“2019年度实施乡村振兴战略先进县市区”称号。

（三）水利工作迈出新步伐。一是防汛抗旱工作取得胜利。成功应对15次强降雨及局部地区旱灾，全州未有水库、堤防溃决，无1人因暴雨洪灾伤亡。二是农村饮水安全巩固提升。投资2.97亿元，解决42.78万人的饮水安全问题，新增自来水普及人口6.92万人，全州农村自来水普及率达83.73%。三是河长制工作扎实开展。各级河长履职尽责，认真落实省总河长令，县市区相继建立河道警长制，全州“四乱”问题已全部完成整改销号，10项重点任务全面完成。全州地表水水质全年监测为优，水质达标率100%。四是水利项目建设扎实推进。大兴寨水库、烟草水源工程建设取得新进展。河流治理、小型病险水库除险加固、大型病险水闸除险加固、水土流失综合治理等全面完成年度任务。五是库区移民工作成效显著。完成移民培训6876人，占省定任务的190.75%，库区移民生产生活条件得到进一步巩固提升。2019年全国地表水环境质量状况考核我州位列全国第8名；凤凰县成功获评全国水生态文明城市；凤凰沱江被水利部评为长江经济带最美河流，龙山湾塘电站被水利部评为2019年度绿色水电示范电站。州水利质量考核在全省排名第2，永顺县荣获全省河长制工作先进单位。

（四）林业生态建设有新提升。一是生态补偿脱贫贡献突出。完成贫困人口转岗生态护林员7352人，带动1.9万人脱贫，为省分配计划的174.17%。二是林业重点工程有序实施。深入实施“绿色湘西”工程，全年到位林业资金5.3亿元，完成人工造林15.6万亩、封山育林6.44万亩、生态廊道绿化365公里。三是林业灾害防控有力推进。累计投入林业有害生物防治资金2000多万元，清理除治枯死松木11.26万株，完成马尾松毛虫飞防和人工地面防治6.63万亩，成灾率远低于省控指标。全州森林火灾受害率低于省控指标，没有发生重特大森林火灾和人员伤亡事故。四是森林资源保护扎实有效。全州森林覆盖率稳定在70.24%，林地面积达到1347万亩，活立木蓄积量突破4800万立方米，均稳居全省前列。自然保护地生态环境问题整改率达94.81%。全州没有发生重特大涉林案件。成功承办湖南省退耕还林20周年建设成果新闻发布会。州林业局被国家林业和草原局评为“全国生态建设突出贡献先进集体”。

（五）重大动物疫病防控有新成效。一是防控责任全面落实。按照“应免尽免、不留空挡”的要求，全面完成春、秋两季动物集中免疫，组织开展春、秋两季免疫效果评估，强制免疫病种的进度和密度均达到省定要求。二是非洲猪瘟防控落实较好。全面加强非洲猪瘟疫情监测排查，严格生猪调运监管，强化“两场”（种猪场和生猪规模场）保护，严厉打击生猪私屠滥宰行为，先后组织开展非洲猪瘟“夏季攻势”和“大清洗、大消毒”活动，非洲猪瘟等重大动物疫情防控形势总体平稳好。三是畜禽养殖污染防治有突破。全州禁养区应退尽退，退养无反弹。全州规模养殖场粪污处理设施装备配套率达92.8%；粪污资源化利用率达75.1%，提前一年完成国家任务。古丈县、保靖县、永顺县、龙山县应撤除河湖渔民网箱15445口，均撤除到位。四是生猪生产稳步推进。切实抓好标准化规模养殖管理，开展技术服务。全州生猪标准化养殖场稳定在89个（国家级2个，省级9个），顺利完成省定生猪出栏任务。2019年通过招商引资新引进规模养殖企业10家，现已落地生产5家。同时，2019年全州农机、农业科研、烟叶、气象、水文、外资外援等各项工作稳中有进、可圈可点。由于时间关系，就不再一一点出。

过去一年取得的成绩来之不易，这是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是州委、州政府坚强领导的结果，是各县市及全州农口各部门通力协作、密切配合的结果，是全州“三农”工作者、基层扶贫干部真抓实干、奋力拼搏的结果，我们必须倍加珍惜，并向同志们表示衷心感谢！

二、对标对表抓好2020年全州“三农”工作

2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，是决战决胜脱贫攻坚之年。近日，习近平总书记对全国春季农业生产工作作出重要指示强调：越是面对风险挑战，越要稳住农业，越要确保粮食和重要副食品安全。各级党委要把“三农”工作摆到重中之重的位置，统筹抓好决胜全面建成小康社会、决战脱贫攻坚的重点任务，把农业基础打得更牢，把“三农”领域短板补得更实，为打赢疫情防控阻击战、实现全年经济社会发展目标任务提供有力支撑。当前，要在严格落实分区分级差异化疫情防控措施的同时，全力组织春耕生产，确保不误农时，保障夏粮丰收。要加大粮食生产政策支持力度，保障种粮基本收益，保持粮食播种面积和产量稳定，主产区要努力发挥优势，产销平衡区和主销区要保持应有的自给率，共同承担起维护国家粮食安全的责任。要加强高标准农田、农田水利、农业机械化等现代农业基础设施建设，提升农业科技创新水平并加快推广使用，增强粮食生产能力和防灾减灾能力。要做好重大病虫害和动物疫病的防控，保障农业安全。要加快发展生猪生产，切实解决面临的困难，确保实现恢复生产目标。我们要坚持以习近平总书记关于“三农”工作和脱贫攻坚工作重要讲话精神为指导，紧扣州委、州政府脱贫攻坚巩固年、产业项目推进年、基层治理提升年“三年活动”，坚持新发展理念，坚持高质量发展，牢固树立问题导向、目标导向和结果导向，克服当前疫情防控存在的困难，精准施策、全力攻坚，全面完成全州2020年目标任务，推动我州“三农”工作高质量、可持续发展。

（一）积极应对新冠肺炎疫情防控形势，努力把疫情对“三农”工作影响降到最低。按照分区分级精准防控要求，我州各县市均属于低风险等级。在防控好疫情输入的同时，各县市各相关部门要咬定目标，理性研判，主动作为，坚持一手抓好疫情防控、一手紧抓“三农”各项工作，切实做到“两手都要硬、两手都要赢”。扶贫部门牵头抓好脱贫攻坚工作铺开、贫困劳动力返岗务工、扶贫车间开工复工等工作落实。农业农村部门牵头抓好春