李强：在省委第三期县委书记工作讲坛上的讲话VIP专享

在省委第三期县委书记工作讲坛上的讲话

李强

刚才，8位县（市、区）书记作了很好的发言，紧紧围绕富民主题，开门见山、直截了当，既谈情况也谈思路，既说问题也说对策，既讲感受也讲思考，既有案例也有故事，很生动，很有温度，也很接地气，听了很受启发，感到大家对做好富民这张答卷有决心、有信心，思路清晰、举措扎实。再过两天就进入新的一年了，这期县委书记工作讲坛把富民作为主题，主要是考虑省党代会提出这一重大课题后，需要全省上下特别是市县基层来迅速破这个题、认真解这个题，在明年、也是落实省党代会精神的开局之年，更好地加以安排和体现，从头抓紧做好富民这张份量重、分值高的答卷。下面，我谈三点想法，与大家交流。

一、聚焦富民关键在行动力

省党代会提出“聚焦富民”，在全省上下引起强烈反响，得到广泛认同。说明这确实是民心所盼，是以人民为中心的发展思想最集中、最直接的体现，也是我们最应该干、必须干好的事情。党代会上，群众关心我们说了些什么；党代会之后，关注我们做了些什么；几年以后，评价我们做成了什么。老百姓的钱袋子能不能鼓起来？获得感是不是大大增强了？生活水平和质量有没有全面提高？到时候都要用实实在在的成果来说话，都要让人民群众来评判。“聚焦富民”的工作要求我们已经提出来了，现在关键要看大家的行动力。

第一，不能坐而论道，要起而寻策。人心思富，可以说是各个时代民众的共同期盼。从这个角度讲，富民是个再直白不过的问题。现在我们讲富民，不是再去清谈为什么、要不要之类的问题，而是考虑做什么、怎么做的问题；不是再去提多少口号、搬多少概念，而是要去身体力行、寻找对策。比如，如何把力量集中起来，心往富民想，劲往富民使；如何把资源集中起来，优先向富民产业聚集、向富民项目倾斜、向富民平台投放；如何把政策集中起来，形成集成效应，释放更多红利，等等，都要拿出切实可行的办法来。

第二，不能层层传声，要层层使招。省级层面重在把方向、管大局、作决策，省委、省政府已经制定落实持续提高城乡居民收入的有关意见，省各相关部门主要是根据职能抓好政策设计、制度供给，大量的具体工作还是要靠市县特别是县级层面来落实。同样的部署要求，在不同地区会产生不同的效果，差距就在落实的速度、执行的力度上。聚焦富民，不能搞成层层开会、层层表态、最后层层不落实。要逐级压实责任，立足自身实际，制定具体方案，使出实招硬招，汇聚富民惠民的“三十六计”，通过几年的扎实努力，取得大突破、见到大成效。

第三，不能按部就班，要积极作为。富民是一个长期的、渐进的过程，不可能一蹴而就，富民的内涵十分丰富，标准水涨船高，但也不能顺其自然、无所作为，把富民看成是纯结果性的东西，被动等待年底的统计数字。在富民的具体工作上，我们的思路举措是不是创新有效？攻坚克难的力度是不是精准到位？政策落实是不是抵达“最后一米”？结果都是大不一样的。要咬定富民目标，短期能解决的事情要马上办、不拖拉，需长期做的事情要积极创造条件、从眼前开始积累，要一件事情接一件事情办、一年接着一年干，不断积小胜为大胜，实现富民成效由量变到质变。

二、推动富民要把握好基本路径

从全省面上看，推动富民具有共性规律，面临共性任务，必须把握好以下几条基本路径：

1.把创造财富作为最大源泉。我们讲富民，前提是要有新的财富创造出来。这说白了是个经济发展的问题，要靠发展富民。就一个地方而言，就是要提高经济发展水平，把“蛋糕”做大，夯实物质基础；就个人而言，就是要参与经济活动，勤劳致富、积累财富。打好富民主攻仗，要与经济发展、经济活动联系起来，突出“高效”“特色”两大关键，做好产业富民这篇大文章。

“高效”，就是在提高经济效益的同时提升富民效应，让经济发展成果更多转化为富民成果。发展经济的根本目的是保障改善民生，抓经济发展必须强化富民导向，让发展更有温度，更能藏富于民。我们讲富民问题，背后实际上是产业结构的问题。产业结构决定就业结构，影响收入水平。产业层次越高，收入也就越高；产业层次越低，收入也就越低。总体上看，我省仍处于产业链的中低端，要加快调整产业结构，一手抓传统产业升级，促进产业链向高附加值、高技术含量环节延伸；一手抓新兴产业培育，大力发展先进制造业、现代服务业，从整体上提升产业层次，依托新经济、新就业创造收入的新增长点。

“特色”，就是大力发展本地特色产业，把资源优势有效转化为富民优势。县域经济本质上是特色经济。特色产业往往也是富民产业，具有“土、特、长、久”的特点，有的虽然对GDP、财政收入的贡献不大，但在带动群众致富上作用明显。这里，我还是要强调，发展特色产业，一定要搞清楚自己“要什么、有什么、做什么”。有的地方经济发展水平不算高，但生态环境很好，就要发挥好生态优势，围绕生态打造产业链，推进生态经济化、经济生态化，走出生态富民的路子，把绿水青山变成金山银山。有的地方工业基础相对薄弱，但农业发展条件好，农业搞好了，照样是个“大金矿”，可以赚大钱，关键是要善于发展现代农业，包括提供优质优价的特色农产品、发展创意农业甚至是“种风景”。总之，要充分利用各地基础和优势，挖掘百姓增收致富的潜力，走出各具特色的产业富民路子。

2.把创业富民作为最大潜力。在我省城乡居民收入构成中，工资性收入是主要支柱，但短期再实现大幅增加难度不小；转移性收入是既有财政收入的再分配，不宜增长过快；财产性收入由于基数小、占比少，目前拉动富民的空间也不大；只有经营性收入可以靠推动创业创新得到较快增长。与广东、浙江等省相比，我们主要就差在经营性收入这一块。差距就是空间。要紧紧抓住创业富民这个“牛鼻子”，更大力度推进创新创业，持续增加居民经营性收入。

首先，要抓创业“风口”。进入互联网时代，新技术、新平台、新应用蓬勃兴起，新产品、新模式、新业态层出不穷。毫不夸张地说，只要有慧眼、创意和能力，到处都是创业的“风口”。比如，“互联网+”的“风口”。“互联网+”的本质是重构供需，加号后面可以是任何行业，传统的也好，新兴的也好，这里面是可以随意想象的创业空间。随着大数据、5G网络、用户市场的全面到来，互联网创业正在进入移动互联网时代。比如，新消费需求的“风口”。90后、00后这些“新新人类”个性化、小众化的消费价值取向深刻改变着未来产品和服务模式，正在带来巨大的创业红利。老龄化趋势里面也同样蕴藏着万亿级市场机会。作为党委政府，就是要打造富有活力的创业生态系统，帮助引导更多的人顺应趋势、找准“风口”，主动创业、创造财富、成就梦想。

其次，要抓重点群体。推动创业富民，要突出重点群体的示范带动，使更多的人投身到创业大军中来。就我们江苏而言，能不能加快培育这么四支创业“生力军”：一支是大学毕业生，江苏是全国在校大学生最多的省份，本专科在校生171.6万人、研究生15.6万人，南京每10人中就有1个在校大学生，他们年轻，有闯劲有知识，是最富活力的潜在创业群体。一支是留学归国人员，我省转型发展对高层次人才的需求强烈，现在越来越多的海外留学人员选择回国创业，来江苏工作的超过8万人，他们有国际视野，掌握前沿技术，是高新技术产业、新型业态领域的主要创业群体。一支是科研人员，江苏科研院所和科研人员在全国也是最多的，全省从事科技活动的人员120.3万人，其中研发人员74.6万人，很多科技成果亟待转化，广大科研人员是促进产学研合作的优秀创业群体。一支是返乡农民工，